—— 2008年上半年清遠經濟形勢分析

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??? 進入第二季度，我市經濟穩(wěn)步加速發(fā)展，經濟運行呈現出“七快、一緩、一降、兩穩(wěn)定”特征。與一季度相比，除工業(yè)利潤出現小幅下降外，GDP、財政收入、工業(yè)生產、投資、消費、出口、實際利用外資等七項指標加快增長，物價走勢高位趨緩，農業(yè)生產和金融形勢穩(wěn)定。總體經濟運行依然保持高位增長格局。
? ? 一、運行情況分析
經省核定，上半年全市完成生產總值（GDP）308.8億元，增長19%，比一季度加快2.5個百分點。其中第一產業(yè)增加值35.2億元，增長5.8%；第二產業(yè)增加值179.1億元，增長24.7%；第三產業(yè)增加值94.5億元，增長14.1%。
??? 財稅收入高速增長。進入第二季度，隨著經濟的加快增長，以及征管力度的加強，財稅收入明顯加快。上半年，來源于清遠的財政總收入達到43億元，增長59.3%。其中國、地兩稅稅收收入33.3億元，增長35.4%。全市一般預算收入17.2億元，增長46.7%，比一季度加快19個百分點。增速在全省排位從一季度的第11位迅速躍居首位。一般預算收入首次躋身山區(qū)市第一。國、地兩稅和一般預算收入均取得了“時間過半，任務過半”的好成績，9個預算單位一般預算收入增幅都在40%以上。財稅工作成為上半年全市經濟工作的最大亮點。
??? 工業(yè)生產穩(wěn)步攀升。這幾年招商引資項目的陸續(xù)投產，成為我市經濟迅速擴大的重要生力軍。截至今年6月底，全市規(guī)模工業(yè)達到665家，比去年同期增加85家。1—6月份累計，全部規(guī)模以上工業(yè)總產值661.9億元，增長48.4%，工業(yè)銷售產值623.3億元，增長47%。實現工業(yè)增加值157億元，增長31.6%，比一季度加快5.1個百分點。輕工業(yè)增長明顯加快，比一季度提升了近20個百分點。集體經濟、股份制經濟和民營企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，分別增長1.26倍、49%和48.6%。陶瓷、有色金屬加工、電線電纜、紡織、紙制品、農產品加工等行業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭。
??? 投資規(guī)模繼續(xù)擴大。在全國投資明顯收緊的大環(huán)境下，全市各級始終抓住投資這個重要的經濟增長引擎不放松。冰雪災害過后進入第二季度，全市基礎設施、基礎產業(yè)以及各項重點項目推進明顯加快。上半年全社會完成投資229.4億元，增長33.5%，比一季度加快10.1個百分點。基礎設施、基礎產業(yè)分別完成投資52.1億元和82.5億元，分別增長59.1%和63.5%。1160個在建項目中，前6月完成投資5000萬元以上項目65個，比前5月增加17個，完成投資比前5月凈增20.4億元。上半年完成投資較大的項目有清連一級公路升級工程完成10.12億元，武廣客運專線完成8.07億元，清新抽水蓄能電站、城區(qū)云銅有色金屬公司、城區(qū)忠信世紀玻纖公司等項目完成投資都在3億元以上。房地產開發(fā)、第一產業(yè)投資繼續(xù)保持強勁增長勢頭。和全國多數二線城市一樣，我市房地產市場仍處于上升期。上半年全市房地產開發(fā)完成投資46.58億元，增長1.02倍，增幅排全省第三位。上半年完成開發(fā)投資較大的項目有佛岡時代地產開發(fā)公司完成4.81億元，城區(qū)樵順房地產開發(fā)公司完成3.25億元，清遠碧桂園公司、佛岡同力盛投資公司、清新恒大盛宇置業(yè)公司等完成投資都在億元以上。第一產業(yè)完成投資4.64億元，增長77.3%。城鎮(zhèn)、農村私人建房繼續(xù)保持強勁勢頭，分別增長1.5倍和47.2%。
??? 消費市場持續(xù)暢旺。隨著經濟的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的快步推進，這幾年我市“消費”也和“投資”一樣火熱。消費增長明顯快于全省各地水平，和“投資”一起成為“三駕馬車”中跑得最快的兩駕馬車。上半年全市實現消費品零售總額117.6億元，增長27.3%，比一季度加快2.5個百分點，扣除價格因素實際增長19.2%。其中城鎮(zhèn)市場完成82.9億元，增長30.1%；農村市場34.7億元，增長21.1%。住宿餐飲業(yè)18.2億元，增長30.9%。高檔商品消費快速增長，日常生活消費品穩(wěn)中有快。據限額以上批發(fā)和零售企業(yè)統計，上半年，汽車類商品實現零售額2.47億元，同比增長72.2%；與其相對應的石油制品類商品實現零售額9.93億元，同比增長56.9%。食品、飲料、煙酒類商品增長15.7%；服裝、鞋帽、針紡織品類商品增長35%。房屋銷售雖有下降，但銷售面積也達到68.2萬平方米，相當于2005年全年的規(guī)模，銷售價格也相對穩(wěn)定。
??? 農林牧漁業(yè)生產穩(wěn)定增長。雪災影響基本消除，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展明顯加快，早造糧食播種面積達到160.5萬畝，增加10.88萬畝。上半年農林牧漁業(yè)總產值58.7億元，增長6.9%。農業(yè)產值22.5億元，增長4.7%。林業(yè)產值20億元，增長6.5%。畜牧業(yè)發(fā)展加快，完成產值26.7億元，增長8.8%，其中生豬出欄量達到87.03萬頭，增長21.3%；家禽出欄量2026萬只，增長6.1%；牛奶產量9286噸，增長18.2%。漁業(yè)產值2.8億元，增長4.7%。
??? 對外經濟較快增長。上半年，全市吸收外資新簽合同39宗，合同資金2.11億美元，實際使用外資3.23億美元，增長38%。出口貿易出現了較為有力的恢復性增長，完成外貿出口總額6.74億美元，增長32.3%。從出口方式看，一般貿易和來料加工裝配貿易增長較快。從出口商品看，機電、高新技術產品出口大幅增加，而服裝、玩具等輕工產品出口則增長乏力。
??? 金融形勢穩(wěn)定。6月末，全市金融機構各項存款余額608億元，比年初增長8.6%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額409.6億元，增長11.4%。各項貸款余額265.4億元，增長12.7%。其中短期貸款增長較快，增長幅度達到17%，而中長期貸款由于房貸按揭的減少相對增長較慢，增幅只有8.3%。
??? 城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。上半年在崗職工平均工資11478元，同比增長11.8%。市區(qū)居民人均可支配收入6659元，增長7.3%。農民人均現金收入2550元，增長11.3%。
??? 節(jié)能降耗取得新成效。各級政府積極抓好節(jié)能降耗工作，加大結構調整力度，堅決淘汰落后生產能力，認真落實節(jié)能降耗目標責任制。全市49家“雙千”企業(yè)中，48家簽訂了節(jié)能降耗責任書，1家企業(yè)已經轉產。上半年全社會用電46.37億千瓦時，增長6.7%。萬元GDP電耗1501千瓦時，同比下降10.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降30.3%。
??? 縣域經濟加快發(fā)展。北部地區(qū)基本消除雪災影響，經濟增長逐步恢復。南部地區(qū)保持較快增長勢頭，尤其是南部中心區(qū)域增長明顯加快。城區(qū)的GDP增長達到36.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長55.2%。佛岡、城區(qū)、清新的一般預算收入均達到50%以上增長。
???? 對于上半年，乃至全年的經濟形勢，我們不能過多地把眼光局限于與自身的過去作縱向對比，也要把眼光放到全省、乃至全國的大環(huán)境、大視野里作橫向的對比。只有這樣，我們才能得到正確的認識與判斷。上半年，全國經濟增長明顯放慢，尤其廣東更是如此。GDP增長全國為10.4%，全省為10.7%。工業(yè)利潤增幅全國較去年同期大幅減少了21.2個百分點，全省也僅小幅增長4.3%。與往年相比，我市經濟增長確實明顯放慢，增長壓力也明顯增加。這是受國內外經濟大環(huán)境因素、自然災害因素，以及經濟周期因素等多種不利因素疊加影響的結果。經過連續(xù)多年的高速增長，多數指標難以像往年那樣大幅飆升，但我們仍然取得了不俗的成績，歸納起來主要有如下兩個方面：一是多項主要經濟指標繼續(xù)走在全省前列。GDP、地方財政收入、消費品零售總額等三項指標增幅居全省首位，工業(yè)增加值、固定資產投資、外貿出口等三項指標增幅列全省第三位。二是爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵取得新突破。在全省山區(qū)市中，八項主要經濟指標總量在去年取得了GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、消費品零售總額、外貿出口總額、實際利用外資總額等“六項第一”的基礎上，今年上半年，地方財政一般預算收入首次躍居山區(qū)市首位，取得了“七項第一”的好成績。在爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵的進程中，又邁出了具有歷史意義的重要一步。
可以這樣說，上半年我市經濟工作所取得的成績，是一個來之不易的成績，也是一個不簡單的成績。在全國、全省經濟大環(huán)境明顯收緊的情況下，我市經濟增長能夠逆勢上揚，是市委、市政府帶領全市人民戰(zhàn)勝特大冰雪災害和洪澇災害，經受住嚴峻的國內外經濟形勢考驗的結果，也是我市繼續(xù)解放思想、調整思路、完善政策、振奮精神、努力拼搏的結果。
??? 二、存在問題
???? 上半年，我市經濟雖然保持著穩(wěn)步加快發(fā)展勢頭，但也存在著不少的困難和問題，主要表現在：
??? 一是企業(yè)經營壓力增加，效益明顯下降。突出表現在工業(yè)生產成本增加，利潤明顯下滑，企業(yè)經營困難等方面。前五月全市規(guī)模以上工業(yè)實現利潤總額7.62億元，同比下降3.3%，這是近五年來首次出現的負增長局面。其中虧損企業(yè)虧損額4.34億元，同比增虧57.5%。當中既有自然災害致使部分行業(yè)出現大幅虧損的因素，也有緊縮性貨幣政策因素，以及生產成本上升和美元貶值出口受阻存貨增加等因素。其中電力行業(yè)虧損1450萬元，而去年同期則盈利2.22億元，這一因素直接影響全市規(guī)模工業(yè)利潤下降30個百分點。原材料、能源、勞動力等生產成本價格的上升，使我市規(guī)模以上工業(yè)減少利潤3.6億元。貸款利率的提高也使我市規(guī)模以上工業(yè)多支付5100多萬元的利息。企業(yè)產成品庫存大幅增加，與去年同期相比增加75.4%，存貨值高達47.3億元，致使企業(yè)流動資金周轉更加困難。三資企業(yè)出口交貨值僅增長23.4%，不到國內銷售產值增幅53.1%的一半。
??? 二是招商引資難度加大，發(fā)展后勁受削弱。由于用地困難、競爭激烈，以及新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)尚未完善等原因，招商引資勢頭明顯減弱。前五月全市新引進項目同比減少了37.1%，其中外資項目減少24.4%，上半年，實際利用外資增幅跌至全省第8位。新引進各類項目累計完成投資只有48.7億元，投入率僅12.2%。工業(yè)投資明顯放慢。全市工業(yè)項目完成固定資產投資98億元，同比增長17%，增長幅度跌至近六年來新低。這些問題將會直接影響經濟進一步發(fā)展的后勁。
??? 三是房地產市場“曲高和寡”，銷售看淡。過去兩年我市房地產市場也和全國一樣經歷了“井噴”式的發(fā)展，“量價齊升”。我市作為蓬勃發(fā)展的新興城市，加上具有毗鄰珠三角的良好地理優(yōu)勢，今年來房地產開發(fā)投入依然強勁，總體房價水平也不算很高。但由于受全國大環(huán)境的影響，投資購房者明顯減少，自用購房者多持幣觀望，因此房屋銷售出現了近年來少有的負增長局面。
??? 四是物價水平依然較高，對民生和經濟影響較大。上半年我市居民消費價格（CPI）同比上漲6.2%，八大類別價格由去年的“五升三降”發(fā)展到“六升二降”，通脹壓力進一步增大。八大類消費品中，食品價格上漲13.6%，其中豬肉升48.8%、牛肉升44.3%；食用植物油升28.7%；居住類價格上漲7.1%；煙酒類價格上漲4.8%；醫(yī)療保健類價格上漲3.8%。雖然CPI上漲幅度低于全國7.9%和全省7.5%水平，但對于我們這樣一個貧困人口比例較大的欠發(fā)達地區(qū)來說，老百姓所承受的生活壓力并不比其他地方少。而我市工業(yè)品出廠價格（PPI）則上升8.0%，比全國7.6%和全省3.8%的都要高，這與我市工業(yè)行業(yè)高資源消耗型和勞動密集型比重較大，高新技術型產業(yè)偏少有關。
??? 三、幾點建議及下半年預測
??? 在市委、市政府的正確領導下，上半年我們戰(zhàn)勝了特大冰雪和洪澇災害影響，經受住國內外復雜多變形勢的嚴峻考驗，并取得了主要經濟指標增長繼續(xù)走在全省前列和爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵實現新突破的好成績。但要實現年初“兩會”確定的全年目標，我們還有很多工作要做，下半年各項工作任務依然艱巨。全市各級各部門仍需振奮精神，繼續(xù)努力，要在確保現有成績的基礎上，爭取更上一層樓。
??? (一)以市委五屆六次全會精神為動力，抓好下半年各項工作。五屆六次全會作為新一任市委、市政府領導班子站在新的歷史起點上繼往開來的行動綱領，不論是對近期還是中期工作都具有重要戰(zhàn)略指導意義。全市各級各部門都必須認真學習，深刻領會，并貫徹落實到各項實際工作中去。
??? (二)加大招商引資和重點項目推進力度，增強經濟發(fā)展后勁。項目的引進和推進是確保經濟持續(xù)快速增長的兩個重點和關鍵。2007年，尤其是今年以來，隨著土地、環(huán)保、信貸等宏觀政策的繼續(xù)收緊，大項目引進的難度和推進的難度均明顯增加，這種“兩難”困局明顯制約我市經濟的發(fā)展后勁。全市各級各部門一定要振奮精神、再接再厲，千方百計在破解這種“兩難”困局上多下功夫。分清職責，分解任務，加強督查，加快推進118項重點項目的建設力度。
??? (三)加快產業(yè)轉移園區(qū)建設，積極做好承接珠三角地區(qū)“雙轉移”工作。機遇稍縱即逝，差之一時，落后千里。我們必須緊緊把握省委、省政府實施“雙轉移”戰(zhàn)略帶來的重要機遇。繼續(xù)完善高新技術開發(fā)區(qū)的配套建設，增加高新區(qū)的主動性，調動其積極性。加快佛山(清遠）產業(yè)轉移園、臺灣工業(yè)園、華僑工業(yè)園和民族工業(yè)園等四大工業(yè)園區(qū)建設。積極主動，全方位做好對接工作，使上述“五大園區(qū)”成為承接“雙轉移”的主要載體。不然，“近水樓臺”也會出現“空白地帶”。
??? (四)千方百計支持糧食和禽畜生產，提高供給能力。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產水平，優(yōu)化品種結構。由于農業(yè)生產成本大幅提高，農資價格持續(xù)高漲。因此，必須加大糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等支持力度，并及時足額發(fā)放。上半年全市業(yè)已發(fā)放農機購買補貼200多萬元，下半年要抓緊完成余下400多萬元的補貼任務，確保中央和省的支農惠農政策落到實處。加大對生產資料尤其是農資價格的監(jiān)控，避免農資價格過快上漲，確保農民增產增收。另外，由于仔豬價格高漲，散養(yǎng)戶補欄不積極，因此，要扶持和促進規(guī)模化健康養(yǎng)殖，進一步加強對養(yǎng)豬大戶以及能繁殖母豬和種豬的重點扶持，提高農民養(yǎng)豬積極性。
??? (五)加大對低收入居民的支持力度，加強價格監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善和落實對低收入群眾的補助辦法，及時提高最低生活保障標準。積極擴大補貼范圍，提高補貼標準，盡可能減少價格過快上漲對低收入家庭生活的影響。落實好對學生食堂的各項優(yōu)惠政策。要針對外需減弱對相關行業(yè)和企業(yè)就業(yè)的影響，加大社會保障力度，擴大失業(yè)保險覆蓋面，提高失業(yè)保障水平。加強市場和價格監(jiān)管，堅決打擊串通漲價、囤積奇居、哄抬物價等違法違規(guī)行為。
鑒于目前形勢，我們預測，下半年我市總體經濟將會繼續(xù)穩(wěn)定攀升。第一產業(yè)相對穩(wěn)定，第二產業(yè)增長會有所加快，但幅度不會太大，第三產業(yè)上升幅度可能較為明顯。投資和出口變數較大，尤其是投資的增幅可能會略有回落。物價增幅也將有所放緩。
附有關統計表
2008.7.22

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2008年上半年全國、廣東、清遠主要經濟指標與比較（表1）

注：本表固定資產投資是全社會口徑，即包含中央和省在本市的投資項目。

2008年上半年清遠市及各縣區(qū)主要經濟指標（表2）
單位：億元

注：本表固定資產投資是全社會口徑，即包含中央和省在本市的投資項目。

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