--清遠市2016年上半年規模以上工業經濟運行情況分析

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內容摘要：本文主要從供給側及需求側、新舊動能轉換的角度分析2016年上半年清遠工業經濟運行狀況，指出運行中存在的問題，并對下一階段工作提出建議。

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關鍵詞：工業? 經濟運行? 分析

????? 2016年是“十三五”的開局之年，也是清遠加快振興發展的關鍵之年，面對宏觀經濟形勢嚴峻、市場需求緊縮、雨水天氣偏多等不利因素，市委市政府堅持穩增長、調結構、抓創新，堅持穩中求進，狠抓改革攻堅，著力“三去一降一補”,供給側結構性改革略顯成效，但下階段需求側形勢仍然不容樂觀。上半年，清遠市599家規模以上工業企業實現工業增加值202.9億元，同比增長10.4%，為清遠市“十三五”工業經濟實現良好開局奠定了較好基礎。

?　　一、運行特點

（一）速度跑贏全國、廣東省。上半年，清遠市規上工業企業實現工業增加值增長10.4%，分別比全國、廣東省快4.4個、3.7個百分點，增幅居廣東省21個地區市第2位，居粵東西北十二個地區市第2位，低于排名第1位的湛江市0.1個百分點。

圖1?????? 規模以上工業增加值累計增速逐月走勢圖

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（二）支撐指標波動下行。今年以來，全市工業用電量一路維持較高的增速，上半年同比增長10.6%，雖較一季度回落了2.4個百分點，但仍高于廣東省平均水平8.5個百分點，高于去年同期13.3個百分點。增值稅是商品和勞務在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅，因而工業增值稅與工業增加值有著密切的內在聯系。上半年，全市工業增值稅同比增長1.1%，比一季度回落17.1個百分點。

圖2????? 工業增值稅及用電累計增速逐月走勢圖

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??? （三）新舊動能接續轉換有推進。上半年，規上工業總量排前十大行業397家主導產業企業實現增加值163.8億元，占全市總量的80.7%， 實現增加值增長13.6%，比一季度回落3.5個百分點，高于全市平均水平3.2個百分點，對全市工業增加值增長的貢獻率達80.7%。隨著清遠市供給側結構性改革有序推進，以水泥、陶瓷、有色金屬主導的高耗能行業比重下移，以通信電子設備主導的高技術制造業對增長貢獻的提升，彰顯清遠市工業經濟新動能積聚成長，新舊動能轉換初顯成效。

表一： 總量前十大行業變動對比表

?? ?從比重變動看，上半年，十大行業占全市規上工業比重與去年同期比呈“六升四降”態勢，十大主導產業中通信及其他電子設備、電力生產、化學原料及制品、農副食品加工、金屬制品、廢棄綜合利用業六大產業比重較去年同期分別提升了2.1個、2.0個、0.8個、0.8個、0.1個、0.1個百分點，非金屬礦物制品、皮革制品和制鞋、有色金屬壓延加工、橡膠塑料制品四大產業比重則分別下降了2.3個、0.9個、0.2個、0.1個百分點。

圖3??? 十大主導產業2016年上半年與同期比重變動

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??? 從增長速度變動看，十大主導行業與去年同期比呈“六升四降”態勢，十大主導產業中通信及其他電子設備、電力生產、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業、農副食品加工、化學原料及制品六大產業增速較去年同期分別提升了107.4個、2.0個、0.8個、0.8個、0.1個、0.1個百分點，非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、皮革制品和制鞋、金屬制品四大產業增速則分別下降了0.1、3.0、12.5、57.4個百分點。

圖4????? 十大主導產業2016年上半年與同期速度變動

從增長貢獻變動看，十大主導行業與去年同期比呈“五升五降”態勢，十大主導產業中通信及其他電子設備、電力生產、有色金屬壓延加工、廢棄綜合利用業、農副食品加工五大產業貢獻率較去年同期分別提升了20.5個、14.6個、11.7個、6.5個、1.5個百分點，皮革制品和制鞋、金屬制品、非金屬礦物制品、橡膠塑料制品、化學原料及制品五大產業貢獻率則分別下降了10.2、10.0、9.2、1.2、0.3個百分點。

圖5??? 十大主導產業2016年上半年與同期貢獻率變動

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???? （四）供給側改革略顯成效。一是工業“去庫存”效果初顯。上半年，全市規上工業庫存存貨為169.5億元，較去年同期減少存貨19.7億元，下降8.5%，比一季度減少庫存存貨3.5億元，其中產成品存貨較去年同期減少14.3億元，下降16.3%，比一季度減少產成品庫存0.9億元，產品存貨消化速度加快。其中庫存量排前十大行業中，呈明顯減少的行業主要有廢棄資源綜合利用、有色金屬冶煉及壓延加工、皮革制品制鞋，三大行業影響產成品庫存減少17.4%。二是工業“去產能”效果初顯。上半年，傳統行業以水泥、陶瓷、玻璃為主的非金屬礦物制品業同比增長7.7%，比全市規上工業平均水平低2.7個百分點，比一季度回落5.3個百分點；有色金屬壓延加工業同比增長10.4%，比一季度回落5.4個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業同比增長7.7%，比一季度回落22.9個百分點。而通信和其他電子設備業、汽車配件制造業則實現高速增長，同比分別增長109.2%、44.6%。三是工業效益情況略有好轉。上半年全市規上工業企業完成主營務收入750.1億元，同比增長1.7%，較去年同期小幅提升0.8個百分點；實現利潤總額34.7億元，同比增長2.9%，較去年同期回升了1個百分點；成本費用利用率為4.9%，同比小幅提升0.1個百分點。四是產成品存貨周轉步伐加快，周轉天數同比加快2.2天。

　　 （五）需求側形勢不容樂觀。一是先行指標提升乏力。上半年，全國制造業采購經理指數（PMI）從3月起重回擴張區間，在榮枯線以上小幅波動，3至6月分別為50.2、50.1、50.1、50.0；工業生產者價格指數（PPI）為94.9%，仍然于低位區間運行。二是工業投資增速大幅度下滑。上半年，全市完成工業投資額61.2億元，同比增長1.6%，工業投資占固定資產投資總額的25.3%，雖較去年同期提高1.5個百分點，但增長速度較去年同期下滑18個百分點。投資需求回落明顯，給下階段工業經濟發展帶來隱憂。

　　 二、存在問題

今年以來，清遠市規上工業經濟總體上保持了雙位數高位增長的態勢，但上半年增幅較一季度亦回落了2.5個百分點，下階段清遠市工業經濟穩增長的任務仍然十分艱巨，除受到宏觀經濟下行影響外，全市工業企業普遍面臨市場需求疲軟、營業成本上升、產品創新不足、生產技術落后等制約因素，必須清醒認識和高度重視。目前，工業經濟運行中仍存在幾個突出問題：

（一）工業產品銷售下行走勢明顯

??? 上半年，全市規上工業增加值同比增長10.4%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別下降2.7、2.5、1.2和提升0.1個百分點，增速波動下行。從PPI走勢看，1-6月工業生產者價格指數PPI(94.9%)仍于低位區間運行，市場經濟條件下，價格是反映產品供需狀況的最敏感信號，工業產品價格持續處于低迷狀態，表明市場需求偏弱的情況沒有實質性的改變。從工業產品銷售形勢看，1-6月，工業產品產銷率為96.2%，與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比，分別回落4.5、1.1、0.4、0.4個百分點，呈逐月回調的走勢。受銷售形勢下行的影響，上半年，工業總產值較主營業務收入增速高1.9個百分點，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月增速差則分別為0.3、0.2、0.8、1.7個百分點，呈逐月擴大的趨勢。從工業增值稅走勢看，1-6月，工業增值稅同比增長1.1%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落9.9、17.1、10.5、7.7個百分點，增速下滑勢頭明顯，上半年大幅度回調至低增速區間運行，體現出工業生產企穩的基礎不牢。

（二）工業增長新動力仍顯不足

上半年，年內已納入規上統計的4家新增企業實現增加值2.9億元，規下轉規上企業44家實現增加值3.1億元，增資擴產企業11家實現增加值9.4億元，59家企業共完成增加值15.4億元，拉動規上工業增長3.3個百分點，對全市規上工業貢獻率為31.3%。由此可見，上半年我市工業實現雙位數的快速增長，主要動力仍然來自于存量企業的內涵挖潛式增長，新增企業僅拉動全市規上工業增長1.5個百分點，新增企業拉動力明顯不足。增量帶動力偏弱，既影響產業結構調整和增長方式轉變的效果，也嚴重威脅到經濟增長的持續性、穩定性和發展質量，從長遠來看，產業是經濟發展的動力之源，而新增企業是經濟增長的活力之源。

??? （三）供給側結構性改革任務仍顯艱巨

一是“降成本”效果仍然不佳。由于市場原材料價格上漲、勞動力成本上升、管理水平不高等因素導致工業企業各項成本不斷攀升，由于企業盈利空間不斷擠壓，上半年，規上工業利潤總額僅增長2.9%，增速與1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分別回落13.7、13.7、9.7、1.9個百分點，增速下滑勢頭明顯，分別比全國、廣東省利潤增速低3.3個、13.4個百分點。從主營業務成本看，上半年全市規上工業企業的主營業務成本為664.3億元，同比增長0.9%，增幅較上年擴大0.3個百分點；每百元主營收入中的成本為88.6元，較同期僅小幅下降0.7元，降成本效果不明顯。從三項費用看，銷售費用同比增長3.2%，管理費用同比增長9.3%、財務費用僅略微下降0.1個百分點，較去年同期增幅分別擴大0.7、11.0、2.5個百分點，每百元主營業務收入中的三項費用為6.6元，較同期增加了0.3元。企業成本費用同比上升，彰顯工業的競爭力仍然趨弱。

　　二是“補短板”成效仍然不明顯。近年來，清遠市圍繞淘汰落后產能，對傳統支柱產業進行技術改造，布局新興產業等一系列結構性改革，但傳統支柱產業低附加值、粗放發展的局面仍然未徹底改觀，新興、高技術產業集群未能形成。上半年，清遠市29家高技術產業企業，實現增加值9.7億元，占全市規上工業的4.8%，比重雖較去年同期提高2.2個百分點，但與全省平均水平差距仍然大，低于全省平均水平22.4個百分點。152家先進制造業企業，實現增加值15億元，占全市規上工業的17.5%，比重雖較去年同期提高2.1個百分點，但低于全省平均水平31.3個百分點。與此同時，高耗能產業綜合能源消費量占全市規上工業的87.8%，實現增加值占全市規上工業的47.6%，分別比去年下降1.8 和0.1個百分點，高耗能產業耗能和產出占比雖有小幅下降，但總體占比仍然較大，顯示清遠市中高端產業發展份額相對仍然較低。

?　 三、幾點建議

??? ?2016年全國政府工作報告中提出，要“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。結合清遠市的實際，下階段工業發展要著力于協調好供給側與需求側在改革、發展、管理方面的關系，以提高供給體系的質量和效率為目標，要在進一步優化政策制度，營造更好的生產經營環境，提高投資有效性，加快培育新動能等方面精準發力：

?　 （一）持續優化政策制度，營造更好的生產經營環境。在當前宏觀經濟下行的壓力下，清遠市大部分工業企業面臨市場需求不足、生產不飽和、流動資金缺乏、用工成本上升、生產技術落后、產品競爭力不足等等諸多困難，政府可在合理范圍內幫助企業緩解部分壓力，如及時兌現優惠政策，幫助企業解決部分資金壓力；積極發揮政策擔保功能，搭建更好的銀企溝通平臺，幫助企業解決融資難融資貴的問題；落實好相關政策為企業減稅減負；加大勞動力的供應，鼓勵農村剩余勞動力就近就業；出臺創新鼓勵政策，加大投入創新、研發基金，鼓勵企業不斷提高產品質量、改進生產技術等政策制度。

?　 （二）持續調整優化供給側結構。清遠市工業經濟去產能去庫存雖取得了一定的成效，傳統產業供給與消費需求升級的矛盾仍然存在，中低端產品產能過剩、高端產品產能不足問題依然是清遠市工業經濟發展的掣肘，新興、高技術產業規模尚小，有技術含量、有競爭力的先進制造業發展仍然較慢。要提高供給體系質量和效率就要持續用力推動供給側改革。一是要從產業調整升級添動能。加快淘汰落后產能、進一步整合同行業企業，大力發展高技術產業、高端裝備制造業等；二是要從科技創新中增動能。加快實施創新驅動傳略，大力推進大眾創業、萬眾創新，落實好各項創業創新、科技研發的扶持政策；三是要從工業投資中增添發展后勁，要選準投資方向，在上項目、擴增量上發力，確保盡快投產達產，形成新的產能，補齊發展短板，提高投資效益，增強工業經濟發展后勁。