內容摘要：本文通過分析2016年上半年清遠服務業行業發展情況，指出服務業發展中存在的問題，并對今后發展提出一些建議。

?關鍵詞：服務業?? 分析

今年以來，我市規模以上服務業企業面對經濟下行壓力，積極應對在轉型發展過程中出現的新情況、新問題和新挑戰，經營規模持續擴大，經濟效益普遍提高，社會貢獻不斷增加。但區域發展不平衡，行業結構層次低，企業規模普遍較小等矛盾和問題仍較突出，保持服務業持續穩定發展仍然面臨較大的困難與挑戰。

一、規模以上服務業總體發展狀況

上半年，全市137家規模以上服務業企業，完成營業收入26.8億元，同比增長5.6%，比一季度提高0.6個百分點；實現營業利潤3.7億元，同比增長33.4%；應付職工薪酬5億元，同比增長4.8%。其中，其他營利性服務業完成營業收入3.3億元，同比增長17.7%；實現營業利潤0.2億元，同比增長55.1%；應交增值稅0.03億元，同比增長113.8%。

二、我市規模以上服務業發展特點

1、重點行業收入增降有序

信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入總量最大，營業收入為11.9億元，占規模以上服務業的比重為44.4%，同比增長8.6%；其次是交通運輸、倉儲和郵政業，營業收入為8.1億元，占比30.2%，同比下降0.6%；第三位的是租賃和商務服務業，營業收入為2.1億元，占比7.8%，同比增長6.6%。以上三個行業營業收入合計22.1億元，占全部規上服務業的82.5%，同比增長4.7%。

2、與居民生活相關的行業增速較快

營業收入增速第一位的是文化、體育和娛樂業，同比增長76.2%；第二位的是房地產業（包括物業管理和房地產中介服務），同比增長21.4%；第三位的是居民服務、修理和其他服務業，同比增長17.9%。以上三個行業營業收入合計為2.1億元，占全市規上服務業營業收入的7.8%，因總量較小，對全市規上服務業營業收入增長的正拉動作用較弱。（詳見表一）

表一：清遠市規上服務業企業分行業主要指標

?????????????????????????????????????????????????????????? ? 單位：億元

3、生產性服務業增長平緩

我市生產性服務業[1]企業個數為78家，占全部企業總數的56.9%，1-2季度實現營業收入22.8億元，占規上服務業營業收入的85.1%，同比增長3.3%。

4、企業經營主體呈現多元化

隨著服務業的深入發展以及社會服務需求的多樣化，服務業呈現經營主體多元化的格局，有限責任公司、私營企業、股份有限公司、外商等多類型發展。截止5月末，我市有限公司企業76家，占全部規模以上服務業企業數的比重為55.5%；私人控股企業37家，占27%；股份制企業6家，占4.4%；港澳臺商控股和外商控股企業7家，占5.1%；其他控股類型企業11家，占8.0%。

5、大型龍頭企業仍起主導作用

上半年，全市規上服務業企業營業收入超過1億元的有4家，占全部企業總數的2.9%，實現營業收入15.1億元，占全市營業收入的56.3%，同比增長9.7%，增速比全市平均水平高4.1個百分點；完成營業利潤3.9億元，同比增長25.4%，比全市平均水平低8個百分點。

6、地區間發展存在很大差異

清遠市137家規模以上服務業企業，分布在全市7個縣（市）區。從企業個數看，南部地區共有127家，占全市企業總數的92.7%；北部地區共有10家，占全市的7.3%。從營業收入看，南部地區營業收入為26.3億元，占全市規模以上服務業營業收入的98.1%；北部地區營業收入為0.5億元，占全市的1.9%；從增速看，南部地區營業收入增長5.2%，比全市增長水平低0.4個百分點；北部地區營業收入增長25%。7個縣(市)區營業收入呈現三升四降態勢，地區間服務業發展存在很大差距。（詳見表二）

表二：清遠市分地區規模以上服務業匯總表

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 單位：億元

7、在粵北山區五市中居于首位

在粵北山區五市中，清遠市規上服務業營業收入26.8億元，營業利潤3.7億元，企業個數137家均居于首位。（詳見表三）

?

表三：粵北山區五市規上服務業匯總情況表

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?單位：億元

?

三、需要關注的問題

1、受全市經濟增長形勢影響

今年以來，與工業和貿易等緊密相關的生產性服務業增速放緩，增長僅為3.3%，其中，交通運輸、倉儲和郵政業同比下降0.6%，比上季度下降了9.6個百分點。

2、行業結構層次較低

我市規模以上服務業企業主要集中在道路運輸業，物業管理，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業等少數幾個行業，產業層次較低、結構單一，抵御政策變動因素、經濟下行壓力等風險能力弱。傳統的交通運輸、倉儲和郵政業營業收入始終占全區三成左右，與民生相關吸納就業能力強的文化、體育和娛樂業，居民服務、修理和其他服務業，衛生和社會工作，教育等占比不到8%。

3、新型服務業發展不足

從行業結構分析，傳統服務業比重高，新興和現代服務業比重低，整體競爭力不強。勞動密集型、技術含量較低的傳統型消費服務業占主導地位；高附加值、技術知識密集型為主的專業技術服務業、軟件和信息技術服務業、娛樂業等現代服務業企業個數不多，占19.7%，發展相對滯后。

四、促進服務業快速發展的對策建議

　　促進服務業快速發展，要主動適應和把握經濟發展新常態，以提質增效為中心，以培育市場主體為基礎，以創新發展為動力，拉長產業鏈、提升價值鏈，促進服務業與其他產業的有機融合，積極推動全市產業結構優化升級。

1、優化產業結構，充分發揮二產對三產的拉動作用

促進服務業發展，離不開第二產業特別是工業的發展，就清遠現狀來說，第三產業的發展水平和發展質量依賴于第二產業特別是工業的發展。一方面新型工業化不僅包括工業自身發展方式的變革，也對服務業發展提出了更高的要求；另一方面，服務業的快速發展也為工業發展提供了優良的發展環境和便利的條件。工業，特別是制造業的發展，能有效帶動物流業、交通運輸業和倉儲業的發展。同時加快發展服務業，特別是現代商務服務業，是提高制造業產業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源。加快發展服務業與推進新型工業化道路是并行不悖的。因此，在大力發展服務業的同時也必須關注第二產業特別是工業發展。

2、立足區域優勢和產業優勢，創新發展服務業集聚區

充分發揮交通優勢，依托重要交通節點，大力規劃發展現代物流業，打造以網絡化、信息化、規模化為主要特征的全市綜合性物流中心和區域性物流中心。要充分發揮清遠作為“橋頭堡”的作用，加快區域性金融中心、總部經濟以及信息產業的建設,充分利用地理優勢，建設有自己特色的服務業產業體系。完善服務業集聚區用地政策，優先安排服務業集聚區用地計劃指標，加大對服務業用地的扶持力度。不斷降低服務業集聚區企業用電、用水、用氣、用熱成本，對主輔分離后形成的服務業企業，在水、氣等方面實行與原企業相同的價格政策。

3、加大政策支持力度，營造良好的服務業發展環境

大力發展服務業，需要深化各項改革，完善與優化服務經濟發展政策和環境。建議建立指導服務業發展的統一協調機制，要對服務業在用水、用電和用地上實行與制造業同等政策，對服務業集聚區應給予與工業開發區相同的政策扶持；對重點行業實施稅收優惠，制訂具體的優惠實施細則，讓實惠落到實處。各級政府要設立服務業發展引導資金，主要用于影響大、帶動作用強、具有示范效應的服務業重點項目的貼息或補助，重點扶持生產性服務業集聚區、現代物流、商務服務業、信息服務業等領域的重點項目建設。同時，要降低服務業重點領域的準入門檻，創新管理機制，吸引民間資本積極參與，逐步形成服務業總體規模擴大，多行業全面開花的良性發展局面。

4、優化服務業投資結構，穩定經濟發展和就業水平

積極開拓投資渠道，鼓勵商業銀行開發適合服務業企業特點的金融產品，為企業發行企業債券提供便利，大力發展融資性擔保機構，完善抵質押扶持政策。找準投資重點方向，優化投資結構，加大對教育、醫療、健康、養老、體育、休閑和社區家政等行業的投入，便民利民的同時穩定消費預期，形成投資與消費的良性循環。積極發展金融保險、研發設計、文化創意、現代物流、信息技術、知識產權評估等現代服務業，促進服務業與先進制造業、現代農業在更高水平上有機融合，提升投資效益。

5、把政府協議單位規范化

為了確保規上服務業的健康穩定發展，建議出臺相關政策，扶持現有規上企業發展。如將政府定點汽車維修定在在統的規上企業；汽車租用定在在統的規上企業；監測、勘察定在規上企業；城市綠化、清潔定在在統的規上企業等。

?

附注：

統計范圍：規模以上服務業單位是年營業收入1000萬元及以上，或年末從業人員50人及以上服務業法人單位。包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生和社會工作；以及物業管理、房地產中介服務等行業。其中：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，年營業收入500萬元及以上，或年末從業人員50人及以上服務業法人單位。