內容摘要：本文根據全省鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗調查數據，分析了我市鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗情況和主要特點，并針對存在的一些問題提出了相關對策和建議。

關鍵詞：統計人員? 持證上崗? 現狀? 分析

??? 鄉鎮（街道）統計工作是整個統計工作的基石,是確保統計源頭數據質量的關鍵所在，“基礎不牢，地動山搖”。為全面夯實統計基層基礎，有效提高統計人員素質，全面摸清全市基層統計人員持證上崗情況，根據省統計局制定的《關于全面落實鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗的實施意見》，2015年7-8月市統計局在全市范圍內開展了鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗清查調研工作，對清查的范圍、內容、組織實施等作出了全面的部署和要求。本文運用這次調查的相關資料，全面分析清遠鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗現狀及面臨的主要問題，并提出對策建議。

一、基本情況

（一）鄉鎮（街道）統計人員持證上崗情況

據調查資料顯示，全市85個鄉鎮（街道）統計站（中心）共有統計人員199人，其中持有統計從業資格證的統計人員155人，持證上崗率為77.9%；高于全省平均水平（51.5%）26.8個百分點，在全省排名第9位。

分縣（市、區）看，持證上崗率達到90%以上（含90%）的有：連南縣、連山縣、陽山縣、清城區和佛岡縣；低于全市平均水平以下的有：清新區、英德市（詳見表1）。

表1：

清遠市鄉鎮(街道)統計人員持證上崗情況

?? ?（二）聯網直報企業統計人員持證上崗情況

據調查資料顯示，全市聯網直報企業共有1426家，共有統計人員1468人，其中持有統計從業資格證的統計人員920人，持證上崗率為62.7%；高于全省平均水平（28.4%）34.3個百分點，在全省排名第5位。

分縣（市、區）看，持證上崗率高于全市平均水平的有：連山縣、連南縣、清新區、連州市、陽山縣、清城區、佛岡縣和清城區；低于全市平均水平以下的有：英德市和高新區（詳見表2）。

表2：

清遠市聯網直報企業統計人員持證上崗情況

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二、存在問題和不足

（一）鄉鎮（街道）持證人員比例不高，地區間差異較為明顯

近年來，各地大力加強統計基層基礎建設，取得一些成效，但鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗率依然不容樂觀。據調查資料顯示，全市鄉鎮（街道）統計人員的持證上崗率為77.9%，還有近三成的統計人員沒有取得統計從業資格，且地區差異顯著。連南縣的持證上崗率為全市最高，達到100%，最低為清新區，為30.4%，兩者相差69.6個百分點。

（二）聯網直報企業統計人員持證率偏低，變動頻繁

據調查資料顯示，全市聯網直報企業持證上崗率為62.7%，略為偏低。還有三成多的統計人員沒有取得統計從業資格，且地區差異顯著。連山縣的持證上崗率為全市最高，達到100%，最低為英德市，為31.6%，兩者相差68.4個百分點。

聯網直報企業統計人員持證率偏低的原因較為復雜：一是統計人員流動頻繁。由于企業員工薪酬待遇不高，企業內部管理不到位等原因，加上人員流動性大。企業普遍反映存在招不到持有統計從業資格證的統計員或留不住人。二是企業統計人員多為兼職身份，有的是會計或出納兼任，有的是人力部門主管兼任，有的是辦公室文員兼任，有的還身兼多職。三是聯網直報單位經營者對企業統計的重視程度不同，有的統計法律、法規意識較強，注重統計工作，鼓勵統計人員報考，報銷費用；有的統計法律意識淡薄，忽略統計工作，統計人員報考培訓費用需要個人自費，增加聯網直報企業統計人員持證上崗的難度。

三、對策和建議

全面落實鄉鎮（街道）和聯網直報企業統計人員持證上崗是全面加強統計基層基礎建設工作的重要內容，是提高統計數據質量的重要保證。在新形勢下如何進一步加強統計基層基礎建設，顯得十分迫切和必要。

（一）繼續加大宣傳力度，要緊密結合統計普法，進一步推行《統計從業資格認定辦法》，加大統計從業資格認定的宣傳力度，全力做好服務工作。

（二）全面落實鄉鎮（街道）和“四上”企業統計人員持證上崗。積極動員鄉鎮（街道）尚未取得統計從業資格證的全部統計人員及有條件的聯網直報企業統計人員報名參加2016年統計從業資格考試，加大對“四上”企業統計人員持證上崗的檢查力度，通過檢查，督促企業統計人員主動參加統計專業培訓、考試，以達到持證上崗的目的。

（三）多措并舉積極組織動員統計人員參加從業資格考試。針對聯網直報企業的統計人員持證率偏低的現狀，各地要把統計從業資格考試工作作為2016年統計基層基礎建設的重點工作，采取多項措施鼓勵統計人員報考，提高2016年報考人數。如陽山縣、清新區出臺取消報名費，提高統計員報考積極性；清城區、佛崗縣、英德市和連州市組織報考人員進行了為期三天的全封閉式統計從業資格考前培訓。

（四）建立“四上”企業統計人員持證上崗的信息庫，實行動態管理和跟蹤服務。為及時維護、更新統計人員持證上崗信息，加強對聯網直報企業統計人員的跟蹤服務，要求鄉鎮（街道）和縣（市、區）兩級統計人員每年應接受2次以上，且合計不少于18個課時的業務培訓，聯網直報企業統計人員每年應接受1次以上，且合計不少于6個課時的業務培訓，做好相關統計人員參加業務培訓的登記備案手續，全面、及時了解在崗統計人員變動情況。

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