摘要：分析我市2017年一季度固定資產投資運行的主要特點，指出當前存在問題，并提出建議。

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關鍵詞：固定資產投資、運行、分析

在固定資產投資運行壓力大的情況下，我市積極應對挑戰，克服不利影響，抓項目、促投資，充分發揮投資在穩中增長的積極作用，一季度固定資產投資呈現回暖上升態勢，實現“開門紅”。

一、?????? 運行的主要特點

（一）從固定資產投資整體情況來看，增速正穩步回升。

全社會固定資產投資109.89億元，同比增長15.3%，高于全省平均水平2.8個百分點，增幅比上年同期提高26.2個百分點，比2016年全年加快15.2個百分點，增速逐步趨穩回升（見圖1）。其中，項目投資60.38億元，同比增長12.6%；房地產開發投資49.51億元，同比增長18.7%。

圖1 清遠市2016年-2017年3月逐月固定資產投資增速

（二）從三大產業分布情況來看，產業發展不均，第二產業占比較低。

一季度，第一產業投資1.12億元，同比增長239.9%，占全部投資1.02%，在三大產業中增速最快。第三產業投資90.96億元，同比增長20.5%，占全部投資82.77%，第二產業投資17.82億元，全部為工業投資，同比下降8.5%，占全部投資僅有16.21%，比重較低（見圖2）。與全省比較，比省的平均水平低了15.4個百分點。

圖2 清遠市2017年一季度固定資產投資三大產業占比

（三）從資金登記注冊類型來看，民間投資發揮主體作用，國有經濟投資有所增長。

一季度，民間投資62.68億元，同比增長12.4%，比上年同期提高27.6個百分點，占全部投資比重57%，是我市的主要投資力量。國有經濟投資32.21億元，同比增長17.1%，比上年同期提高39.8個百分點。廣清輕軌、龍懷高速、汕湛高速公路云浮清新段、惠州清遠段、北江烏石至三水航道擴能升級工程等省級大型基礎建設項目，在2016年開始進入動工建設階段，2017年初進入快速建設階段，國有經濟投資有所增加，今年來投資增速明顯上升（見圖3）。

圖3 清遠市2016年-2017年3月逐月民間投資、國有經濟投資增速

（四）從第三產業的發展情況來看，三產投資助力強勁，推動投資快速增長。

一季度，全市第三產業完成投資90.96億元，同比增長20.5%，比上年同期提高31.5個百分點，比上年全年提高20.3個百分點，拉動全部投資增長16.21個百分點。

基礎設施投資35.77億元，同比增長34%，比去年全年提高29.9個百分點，增速較明顯（見圖4）。其中，交通項目完成投資15.14億元，拉動全部投資4.88個百分點。從行業來看，交通運輸倉儲和郵政業、水利環境和公共設施管理業分別完成投資18.14億元、13.35億元，分別同比增長36.4%、21.9%，分別拉動投資增長5.07個、2.52個百分點，占基礎設施比重較大；電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資4.03億元，同比增長71.8%，增速較高。

圖4?? 2016年-2017年3月基礎設施投資增速

房地產開發投資49.51億元,同比增長18.7%,比上月提高3.3個百分點, 比上年每個月提高超過10個百分點,房地產開發投資作為固定資產投資的主要力量之一，拉動全部投資增長8.2%，投資快速增長（見圖5）。商品房銷售面積218.66萬平方米，同比增長66.1%，商品房銷售額117.3億元，同比增長91.9%，從上年5月份開始，商品房銷售面積和銷售額的增速保持超過30%，商品房銷售持續高速增長。

圖5? 2016年-2017年3月房地產開發投資增速

（五）重點項目支撐力度大。

全市重點項目228個，年度計劃投資425.5億元，一季度完成投資66.1億元，同比增長18.8%，占年度計劃投資的15.5%，,年度計劃投資完成率同比增長0.6%。其中，由我市直接報送的29個省重點項目，年度計劃投資133.5億元，完成投資21.9億元，占年度計劃投資的16.4%，比去年同期上升了2個百分點。一季度重點項目完成投資額占全市固定資產投資60%，是我市固定資產投資的重要支撐力量。

二、?????? 當前投資運行中需關注的問題

（一）????????????? 新增入庫項目少，缺乏后續增長力量。

一季度固定資產完成投資呈現恢復性增長，主要是受去年基數較低、房貸新政、省跨區項目返還投資額增加等因素影響。1-3月份，全市新增入庫項目只有3個，計劃總投資3.68億元，新增入庫項目是主要的增長點，從目前的入庫情況來看，后續增長力量不足。

（二）??????????? 工業投資不增反降，考驗發展后勁。

工業投資完成17.82億元，同比下降8.5%，其中技術改造投資完成7.26億元，同比下降17.9%。工業投資占全部投資的比重只有16.21%，比去年同期收窄4.22%，技改項目少，在建大項目更少，大項目不多、塊頭不大造成投資量大幅減少，一季度5000萬元以上新開工工業項目投資額只完成6800萬元，同比下降 92.2 %。

（三）??????????? 地區發展不均衡，北部地區總量小增速慢。

受地理位置及經濟基礎影響，我市地區經濟發展存在差異，南部4個縣（清城區、清新區、英德市、佛岡縣）完成投資98.53億元，占比89.66%，北部4個縣（連山縣、連南縣、連州市、陽山縣）完成投資11.37億元，僅占10.34%，其中連南、連州、陽山的增速都低于全市平均水平。

（四）重點項目投資進展還需加快，一季度完成投資與時間進度仍有差距。

部分項目是受用地、資金、天氣、施工條件、用工等不利因素的影響，從而影響投資進度。投資進度低于時間進度（25%）的項目有159個，其中零進度的項目有35個。

三、?????? 對2017年投資形勢的一些建議

從今年一季度的投資完成情況看，市重點項目228個，年度計劃投資比上年增加53億元，省跨區高速項目進入全線建設階段，長隆森林度假區項目、神華國華、燕湖新城等大型項目的建設，預計會推動我市今年投資呈上升態勢。為了保證順利完成固定資產投資預期目標，提出以下幾點建議：

第一、?? 加緊部門間的聯系合作，強化重點項目落實責任。

加強部門配合，由發改局牽頭，定期召開經信局、住建局、教育局、水利局、交通局、國土局、創文辦、統計局等相關部門的聯系會議。相關業務部門要保持溝通，互通信息，及時了解和跟蹤項目的投資落地情況，更好地把握我市投資完成進度。各縣（市、區）、市直部門要將重點項目建設納入重要工作議程，認真貫徹落實市重點項目建設工作責任制度和各項監管制度，加強對重點項目的督查，進一步開展項目建設工作的考核，規范重點項目建設管理。

第二、加大工業投資力度，支持企業實施技改創新。一是各縣（市、區）以及各工業園區要緊訂目標任務，找準差距，落實工作責任。要積極策劃生成一批新項目，認真查找原因，協助做好規劃、報建、環評等前期工作，力促項目早落地、早開工；同時，要積極引導企業加快技術改造投資，通過對關鍵環節、核心技術、公共服務平臺建設等環節的技改投入，實現轉型升級，激活現有的存量，創造潛在的增量，切實做大項目基本盤。二是認真做好跟蹤服務。加強工業投資項目儲備庫的管理，按照“投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的要求，及時滾動更新補充項目儲備庫，分層次、分行業、分階段推進項目實施。通過深入企業和項目單位，跟蹤了解項目動態建設情況和項目建設過程中存在的困難和問題，及時協調解決項目建設中的各種困難和問題，提高項目開工率，加快工業項目投資建設，推動項目早竣工、早投產。

第三、??????? 加強新項目入庫工作,確保項目做到應統盡統。

做好當前全市重大建設項目全面摸底排查工作，積極宣傳國家以及省、市的扶持政策，指導企業用活用好政策，讓政策利好充分轉化為企業的行動和成效，充分發揮財政資金的放大效益和激勵作用。各縣（市、區）、各大工業園區和有關部門要抓緊與當地統計部門做好對接，指導企業正確填報投資統計報表，確保新增的每個項目能按時入庫統計，做到應統盡統，確保全市的投資項目能順利推進。

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