——一季度清遠經濟運行情況分析

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內容摘要：本文對2017年一季度清遠經濟運行的基本情況和主要特點進行了分析，針對當前經濟發展面臨的困難和問題提出相關建議。

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關鍵詞：經濟運行? 分析

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一季度，市委市政府全面貫徹落實省委省政府的決策部署，認清當前形勢、統一思想認識、堅定發展信念，全力以赴為實現全年經濟發展目標開好局、起好步。從一季度的情況看，我市經濟總體健康，經濟增長運行在正常合理區間，多數行業指標發展較好，但工業增長乏力給我市經濟增長帶來較大壓力。

一、經濟運行情況及特點

初步核算，一季度全市GDP為283.2億元，增長7.2%，其中第一產業增加值33.2億元，增長3.9%，拉動GDP增長0.5個百分點；第二產業增加值114.6億元，增長4.4%，拉動GDP增長1.9個百分點；第三產業增加值135.4億元，增長10.8%，拉動GDP增長4.8個百分點。現代服務業完成增加值80.3億元，增長13.2%，增速超過第三產業2.4個百分點。

（一）投資快速增長，房地產去庫存加速推進，外經貿形勢向好

基礎設施投資助力投資快速增長。一季度完成固定資產投資109.9億元，增長15.3%，其中基礎設施投資35.8億元，增長34%。分經濟類型看，國有經濟和民間投資增長較快，分別完成投資32.2億元和62.7億元，增長17.1%和12.4%；但外商及港澳臺投資下降17.4%。分產業看，第一產業投資1.1億元，增長2.4倍；第二產業投資也即工業投資17.8億元，下降8.5%；由于基礎設施建設的加快，第三產業投資逐步擺脫去年以來增長乏力的被動局面，完成投資91億元，增長20.5%，其中交通類投資18.1億元，增長36.4%，房地產開發投資49.5億元，增長18.7%。全市228項重點項目完成投資66.1億元，完成計劃進度的15.5%，年度計劃投資完成率比去年同期提升了0.6個百分點。

房地產去庫存效果明顯。房屋銷售在過去兩年大幅增長（29.1%和43.3%）的情況下，今年一季度繼續延續銷售暢旺勢頭。一季度商品房銷售面積218.9萬平方米，增幅高達66.1%，實現銷售額117.3億元，增長91.9%。

一季度，全市進出口總額80億元，增長39.2%，其中出口總額45.7億元，增長24%；進口總額34.3億元，增長66%。實際利用外資4387萬美元，增長4.3倍。

（二）工業生產較為乏力，整體經營狀況較好

從制造業采購經理人指數(PMI)來看，PMI自去年8月份跨過榮枯分界線后持續向好，3月份上升到51.8%，這表明當前工業制造業生產環境總體上逐步向好。我市的水泥等非金屬礦物制品業增長較快，但由于受黑色金屬加工、電氣機械制造、電力生產、廢棄資源綜合利用，以及紡織服裝等行業影響，進入2017年后，我市工業生產則較為乏力，一季度全市規模以上工業增加值95.9億元，增長3.2%。其中，非金屬礦物制品業增加值增長13.5%；有色金屬冶煉和壓延加工業增加值增長9.1%；廢棄資源綜合利用業和電力熱力的生產供應業增加值則分別下降11.9%和3.1%。

從工業用電量看，一季度，全市工業用電量24.8億千瓦時，下降2%，增速在全省排在倒數第二位，工業用電量的下降表明當前我市的工業生產較為低迷。行業用電量中，黑色金屬冶煉及壓延加工業用電量因淘汰落后產能下降22.8%；我市工業主要行業非金屬礦物制品業用電量下降2%；電力熱力的生產和供應業用電量雖然增長26.1%，但如果剔除電廠生產全部耗用量，則轉為下降1.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業用電量增長1.5%。

2016年省安排的24家去產能關停企業中，我市占了13家。今年一季度，這13家企業用電量減少1.8億千瓦時，影響工業用電量下降7個百分點；產值減少8.2億元，影響規模以上工業下降2.1個百分點。

我市工業生產者價格指數在經歷多年的連續下跌后，今年起初步出現恢復性的回暖態勢。工業生產者價格指數的上漲將逐步提升企業的盈利空間，刺激企業生產者的積極性。1-2月份，全市621家規模以上工業企業中，虧損企業減少30家，虧損面收窄5.7個百分點，虧損企業虧損額下降40%。規上企業實現利潤總額16.7億元，大幅增長1.3倍。

（三）財政與居民收入增長較快，金融市場健康發展

一季度，來源于清遠的財政總收入104.6億元，增長108.2%。一般公共預算收入23.3億元，可比口徑增長21.1%，其中稅收收入17億元，增長40.6%；非稅收入6.3億元，下降11.7%。一般公共預算支出71.6億元，增長29.5%，其中財政八項支出增長30.5%。在一般公共預算支出中，與民生較為密切的教育支出增長7.6%，社會保障和就業支出增長50.1%，醫療衛生和計劃生育支出增長82.7%。

一季度，居民人均可支配收入5941元，增長9.7%，其中城鎮居民人均可支配收入7480元，增長9%；農村居民人均可支配收入4458元，增長9.7%。

3月末，金融機構本外幣存款余額2018.4億元，同比增長14.8%。非金融企業存款明顯快于住戶存款，月末非金融企業存款338.6億元，增長26.6%；住戶存款1190.5億元，增長12.5%。3月末，金融機構本外幣貸款余額1223.2億元，同比增長10.3%，房地產銷售市場的火爆帶動住戶貸款大幅增長35.1%。

（四）消費增長平穩，物價相對穩定，農業健康發展

一季度，全市完成社會消費品零售額164.6億元，增長10.1%，其中限額以上通過網絡實現零售額2523萬元，增長3.3倍。從商品類型看，石油價格的上漲帶動石油及制品類零售額增長17.6%。房地產市場的活躍帶動五金電料類零售額增長31.6%；家具類零售額增長40.9%；建筑及裝潢材料類零售額增長20.0%。汽車類零售額增長11%。

一季度，全市居民消費價格指數（CPI）上漲1%，八大類商品呈“七升一降”格局，整體升降幅度均不大。商品零售價格指數增長1.4%。工業生產者價格指數增長較快，上漲了8.5%，初步擺脫多年來連續下跌的不利局面。

農業繼續保持健康穩定的發展態勢。一季度農林牧漁業總產值52.1億元，增長4.1%。

二、當前經濟發展面臨的問題

作為國民經濟的主導力量，工業的發展水平在某種程度上直接決定了國民經濟的發展水平。我市工業占經濟的比重在35%左右，規模以上工業增加值增速每提高一個百分點，約可拉動經濟增長0.3個百分點。今年一季度，我市規模以上工業增加值僅增長3.2%，比上年同期回落9.7個百分點，一定程度上有上年同期增長較快、基數較高的影響，但關鍵還是工業發展后勁不足所致。當前，工業經濟增長乏力對確保我市經濟穩定增長的影響越來越突出。

一是工業投資持續低迷。工業投資是工業經濟發展的引擎，更是當前清遠優化產業結構、換檔升級的現實需要。今年一季度，我市工業投資在上年同期下降8.9%基礎上再度下降8.5%，形勢相當嚴峻。工業技改投資在前幾年實現了快速增長后，今年一季度大幅下降17.9%。多年來我市工業投資占比一直明顯低于全省平均水平。一季度我市工業投資占比只有16.2%，與全省平均水平31.6%相差15.4個百分點。工業投入的不足，是導致我市工業增長乏力的主要原因。

二是以傳統產業為支柱的產業轉型升級壓力大。非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉壓延加工業、廢棄資源綜合利用業、電力熱力生產和供應業是當前我市工業的支柱行業，均是以資源性傳統行業為主，受市場和政策性影響較大。過去幾年雖然我們加大了轉型升級力度，四大行業占規模以上工業的比重也由2012年的60.4%下降到當前的56%，但由于新的產業發展較慢，四大行業在我市工業中仍然起著舉足輕重的作用。

三是政策及自然因素影響不容忽視。一是淘汰落后750萬噸小鋼鐵，一季度黑色金屬礦采選業增加值下降8%，而黑色金屬冶煉壓延加工業增加值只有0.9億元，大幅下降65%。二是環保督查倒逼部分企業停減產，一季度減停產企業224家，減停產面為36%，減停產企業減少產值56.4億元。三是海關利劍專項行動對生產出口型企業帶來一定影響。四是水電企業受本年度雨水較去年大幅度減少影響，一季度電力熱力生產和供應業增加值下降3.1%。五是廣清產業園因為違規用地整治，影響了工業投資項目的試投產和待投產。到一季度，廣清園只有11家工業企業試投產，其中3家投產入庫統計，其它8家仍處于試產階段。

四是工業主要增長點拉動力不足。在工業受到政策和自然因素等影響而生產不力的情況下，對工業具有明顯拉動作用的三大增長點的拉動支撐作用稍顯不足。2016年新增的18家企業完成增加值3.3億元，增長4.4倍，拉動規模以上工業增長3個百分點；41家規下轉規上企業完成增加值2.5億元，增長2.5倍，拉動規模以上工業增長2個百分點；20家增資擴產企業完成增加值7.7億元，增長17%，拉動規模以上工業增長1.2個百分點。三大增長點合計拉動規模以上工業增長只有6.2個百分點。

五是支柱企業關停對工業增長影響大。清城區的重點企業清遠華清再生資源投資開發有限公司，由于該企業上海總公司停業，導致企業產值大幅減少，一季度比去年同期減少產值11.1億元，如果該企業上海總公司持續停業狀態，其上年近70億的產值將會給清城區年度工業生產帶來較大的壓力。圣力(清遠)鋼制品有限公司占高新區工業規模接近7%，受政策性影響停產，對高新區的工業增長帶來比較大的影響。

六是區域經濟發展不平衡。從工業來看，北部地區連山縣、連南縣及陽山縣受鋼鐵企業壓產能及水電企業本年度雨水較去年大幅度減少的影響，一季度規模以上工業增加值分別下降58.6%、53.9%和11.9%，但由于其占全市比重較低，對全市的影響并不明顯。南部地區的英德市、清新區、佛岡縣工業生產形勢相對較好，分別增長11.8%、7.9%和6.5%，兩核之一的連州市也增長了16.6%。占全市工業半壁江山的清城區（包高新區）下降3.5%是導致全市工業生產較為低迷的主要原因，特別是作為全市工業園區經濟發展的主戰場，高新區規模以上工業在去年同期低速增長的基礎上又下降了7%，對全市工業增長影響比較大。

從經濟的角度看，價格的平穩有序上漲，有利于刺激供給，提升企業生產力，但過快的價格上漲則不利于經濟的健康發展。我市工業產業結構不合理，仍以資源型工業為主，銅鋁等有色金屬價格受國際大宗商品價格影響，水泥等資源性產業受市場需求影響，價格的波動具有急速、幅度大、持續時間長的特點。今年一季度，工業生產者出廠價格指數（PPI）在經歷多年來連續下跌的情況下，出現了較大幅度的上升，迅速上漲的價格使得產值的增長快于產量的增長，導致扣除價格效應后的工業增加值增長明顯慢于名義增長。

三、建議

當前宏觀經濟面臨的不確定不穩定因素依然較多，經濟運行中的一些矛盾也比較突出。從我市的情況看，多數行業指標發展較好，特別是投資、金融、物價、稅收，這表明當前我市的經濟環境總體上較為有利于經濟發展。

一季度，雖然多數行業指標發展較好，但部分經濟指標也存在較大的回落壓力，尤其是工業的生產形勢則更為嚴峻。為此，接下來在鞏固穩定多數指標保持較快發展的同時，更要著重、著力突出抓好工業發展，各級各部門要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、使命感，迅速扭轉工業發展的困境。

著眼于長期發展，把補短板擺在更突出位置。一是堅持把加速工業投資作為提升工業的根本之策，加快培育經濟增長新動力；二是堅持把培育壯大重點骨干企業作為強產業、促發展的重要著力點；三是加快推動傳統支柱產業轉型升級步伐，推進產業結構戰略性調整，促進發展質量和效益穩步提升；四是堅持把提升工業園區承載力作為工業發展的重要載體，突出抓好園區基礎設施建設，增強園區的吸引力和承載力，盡快讓入園企業見效益。

著眼于當前，要想扭轉工業發展的不利局面，重點要突出盡快提升企業生產能力。基于此，一是要以供給側結構性改革為切入點，有針對性的引導企業進行技術改造；二是深入企業摸排了解，對有增資擴產意愿的企業要積極協助其增資擴產；三是加大對困難企業的扶持力度，重點是對符合產業政策的困難企業積極予以扶持，幫助企業早日脫困，恢復生產能力；四是統籌利用好有限的土地資源，把土地指標向能早日建成投產、實現經濟效益最大化的企業傾斜。

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