2013年1-8月，清遠民間投資完成171.4億元，同比下降3.2%，增幅比去年同期回落16.4個百分點，占全部固定資產投資的比重為59.5%。

一、清遠市民間投資的主要特點

1-8月第一產業民間投資完成3.6億元，占民間投資的2.1%，與去年同期持平。第二產業民間投資完成43.4億元，占民間投資的25.3%，增長5.7%，比去年同期提高了2.1個百分點，拉動全部固定資產投資增長0.9個百分點。第三產業民間投資完成124.4億元，占民間投資的74.7%，下降6.0%，比去年同期回落33.9個百分點，拉低全部固定資產投資下降3.1個百分點；第三產業民間投資增速回落主要是受房地產民間投資同比回落39.3個百分點影響。

1、民間投資規模略有減少，比重有所下降。

近年來，我市民間投資規模略有減少，占全部投資比重約六成。2012年我市民間投資累計完成297.6億元，占全部固定資產投資67.9%。2013年1-8月累計完成171.4億元，占全部固定資產投資59.5%，比去年全年回落了8.4個百分點。

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2013年1-8月全省和清遠市民間投資增速

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2、民間投資增速下降，主要是受房地產民間投資回落影響。

1-8月民間投資累計完成171.4億元，同比下降3.2%，增速同比回落16.4個百分點。由去年高出同期全部投資增速6.9個百分點，回落至今年比全部投資增速低15.7個百分點。其中房地產民間投資105.3億元，下降2.9%，增速同比回落39.3個百分點，由去年拉動全部投資增長12.3個百分點，下降到今年拉低全部投資1.3個百分點。

3、民間投資主要流向房地產領域。

民間投資主要流向房地產領域，房地產開發投資比重占六成。1-8月，我市房地產民間投資完成105.3億元，即民間投資中高達61.5%的投資流向房地產開發行業。過半的民間投資單位心儀房地產開發行業，主要原因在于投資渠道較少，而近年來房地產投資回報率高、投資回收前景較好。以上因素使民間要素出現了集聚于房地產開發行業的趨勢。

二、民間投資存在的主要問題

1、民間投資資金主要來源相對單一

長期以來，民營企業融資渠道存在相對單一的問題，資金來源過于依賴企業的自身積累，主要表現為資金來源以企業自籌資金和其他資金為主（民間投資資金到位情況詳見下表）。

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民間投資資金到位情況

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1-8月，民間投資項目到位資金266.2億元，同比下降3.1%。其中：企業自籌資金112.8億元，占到位資金的42.4%，同比下降26.6%；其他資金115.8億元，占到位資金的43.5%，同比增長55.7%。這兩種渠道籌集資金所占比重達到85.9%。從其他渠道來看，國內貸款為37.3億元，所占比重為14.0%，同比下降19.9%。民營企業融資渠道相對單一，會對企業融資規模產生影響，進而導致企業資金緊張，也會在一定程度上限制民營企業投資結構的改善和企業轉型升級的進度，最終會影響到民營企業的投資信心和投資發展。

2、民間投資項目規模較小

1-8月，民間投資施工項目（不含房地產開發項目）平均規模為1.5億元，比全部投資施工項目平均規模低約0.1億元。整體上來看，民間投資以中小規模項目為主體的格局未發生改變，投資主體規模有待進一步提高，民營企業基礎還顯薄弱。我市民營企業多數處于初始積累階段，骨干龍頭企業少，研發創新和再發展能力差，大多數技術裝備水平落后，自主創新能力總體偏弱，這些因素均對我市民間投資發展壯大產生了制約。

3、民間投資行業分布的深度和廣度依然不足

近年來，中央加大了對民間投資的支持力度，國務院有關部門先后出臺了支持民間投資發展的實施細則，為民間投資的快速發展奠定了堅實基礎。但由于受體制、資金、技術等各方面因素的影響，我市民間投資仍相對集中于房地產業、低端制造業和批零住餐業等傳統行業，而交通、電信、水利、教育、服務等行業的民間投資所占比重仍然較低，需要進一步加大力度引入民間資本，努力改善民生領域投資結構，充分發揮民營資本的經濟效益和社會效益。

4、部門支持力度不足，服務水平尚待提高

個別部門對民營經濟重視不夠，服務水平有待改進。有的部門由于觀念轉變不及時，對民營經濟履行職能不夠積極，對涉及到民營企業的利益重視程度不夠，主要表現為：鼓勵及優惠政策少，對民營企業執法過嚴、執法有待規范。

三、進一步推動民間投資健康發展的建議

1、從規模上：正確認識國有與民間投資的關系，壯大民間投資規模，提高投資自主增長能力。

要充分發揮國有投資的帶動和引領效應，激發民間投資的熱情，力爭穩步提高民間投資比重，提高投資自主增長能力；同時，利用規模效應熨平民間投資的波動，提高其投資運行的平穩性。建立特色產業園區的發展模式，推動產業鏈招商，加快民間投資的集中化、合作化、集團化發展。

2、從結構上：降低行業壁壘，引導民間投資向非房地產領域集聚，切實為民間投資進入公益性、壟斷經營性行業創造條件。

??? 充分落實民間投資各項鼓勵政策，擴大民間投資市場準入領域，結合我市地緣優勢和青山綠水獨特資源，逐步引導民間投資進入非房地產領域。一是加大改革力度，降低行業壁壘，推動非房地產領域民間投資向生產性服務業、旅游、文化創意等新興重點行業集聚，切實為民間投資進入能源資源、交通、水利等基礎領域創造條件。二是推動非房地產領域民間投資向醫療護理、康復保健、健身養生、養老產業等健康服務業的投入，滿足廣大群眾對健康和養老服務持續增長的需求，充分調動社會力量，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，充分利用我市青山綠水及地緣優勢，培育新的增長點，壯大民間投資規模。

3、從環境上：落實民間投資各項體制機制保障。

??? 一是賦予民間投資平等的競爭環境，確立民間投資平等的市場地位。特別是在土地市場，實施公平的準入政策。二是積極發展金融中介服務機構，鼓勵和支持金融機構針對民營企業金融需求特點，積極開展對口融資活動。三是減少行政干預，為民間資本創造良好投資環境。順應國家深化投資體制改革、鼓勵支持社會資本進入基礎設施等領域的趨勢，創新并推廣新型的項目投融資模式，構建民間資本與政府性項目之間的橋梁。進一步優化民間資本創新創業環境，完善自主創新政策法規體系，加強知識產權創造、運用、保護和管理。鼓勵參與國家和省重大科技計劃項目和技術創新項目，幫助有條件的民營企業建立工程技術研究中心和技術開發中心。

4、從行動上：不斷提高服務水平

全面整合、清理涉及民間投資管理的行政審批事項，鞏固擴大行政許可服務中心“一站式”集中審批服務，推進部門內部審批職能整合，縮短審批辦結時間，提高審批效率。盡快制定民間投資指導目錄及申報程序，建立健全向民間資本推介項目的長效機制；確立一批具有較好預期收益的重大項目，通過公開招標的形式，吸引民間資本投入。建立信息發布制度，及時公布發展規劃、產業政策、項目合作、招商引資等信息，引導民間投資行為。

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