——2016年清遠經濟運行情況分析

內容摘要：本文對2016年清遠經濟運行的基本情況、主要特點和存在問題進行了概括分析，并對2017年經濟發展進行了展望，結合實際提出相關建議。

關鍵詞：經濟運行  分析

2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境和經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市委市政府主動適應經濟發展新常態，把穩增長作為經濟工作的首要任務，凝心聚力、積極進取，全力推動經濟保持平穩較快發展。

一、經濟運行特點

經省核定，2016年全市共完成生產總值（GDP）1388.1億元，增長7.9%，其中第一產業增加值216.5億元，增長4.2%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產業增加值507.3億元，增長8.2%，拉動GDP增長3.1個百分點；第三產業增加值664.3億元，增長8.8%，拉動GDP增長4.2個百分點。三次產業結構由上年的15.1：37.9：47.0演變為15.6：36.5：47.9，第一產業比重提高了0.5個百分點，第三產業比重提高了0.9個百分點，第二產業比重則降低了1.4個百分點。

過去一年，我市經濟在總體上保持平穩運行的基礎上，也呈現出一些可喜的亮點。一是總體經濟增長連續三年高于全國、全省增長水平，2016年GDP增長分別高于全國（6.7%）1.2個百分點和全省（7.5%）0.4個百分點；二是供給側改革和結構調整取得一定成效，新興產業的發展明顯加快。主要體現在第三產業中現代服務業增長明顯加快，以及工業現代產業中先進制造業和高技術制造業發展的明顯加快。2016年現代服務業完成增加值293.2億元，增長11.5%，不僅明顯快于GDP的增長，也超出第三產業增加值增速2.7個百分點。工業現代產業不僅速度快于整體工業，在總量上也首次超越規上工業增加值的一半，其中先進制造業和高技術制造業發展更是速度喜人，增長速度分別達到23.8%和55.6%。

主要行業運行情況如下：

（一）工業生產增長較快，農業生產保持穩定

工業生產增長較快。堅持以供給側結構性改革為抓手，全力促進工業經濟加快發展，工業生產持續維持在較快增長區間。全年規模以上工業完成增加值444.4億元，增長10%。經過多年的結構調整和新產業的培育，工業現代產業逐步發展壯大，完成增加值222.6億元，總量規模已超過規上工業增加值的一半，增長速度達到10.5%。在工業現代產業中，先進制造業完成增加值84.5億元，增長23.8%，高技術制造業完成增加值23億元，增長55.6%，遠遠高于規上工業的增長速度。

農業生產穩定。農村綜合改革的深入推進為農業的穩定發展奠定了良好的基礎。全年農林牧漁業總產值333億元，增長4%。

（二）市場需求分化明顯，房地產市場持續暢旺

總體投資較為乏力，但工業技改投資大幅增加。全年完成投資621億元，微增0.1%。三次產業中，第一產業完成投資3.1億元，大幅下降38.5%；第二產業也即工業完成投資163.9億元，增長0.7%，其中工業技改投資48.8億元，大幅增長48.7%；第三產業完成投資454億元，微增0.2%。在第三產業投資中，房地產開發投資227.5億元，增長6.5%；交通運輸倉儲郵政業完成投資79.3億元，下降0.1%。受清遠抽水蓄能電站、中小河流治理及清遠水利樞紐工程等大項目陸續完工的影響，水利、環境和公共設施管理業完成投資84.2億元，下降8.2%。從經濟類型看，合計占比近九成的國有經濟投資和民間投資分別下降9.3%和2.9%；外商及港澳臺投資增長7%。

總體消費穩步發展，網絡消費迅速發展。消費市場總體呈現穩步小幅回升的態勢，全年全市完成社會商品銷售總額943億元，增長11.9%；完成社會消費品零售總額626.8億元，增長9.7%，其中限上通過公共網絡實現的消費品零售總額1.2億元，增長1.9倍。石油及制品類零售額48.2億元，下降5.6%；汽車類零售額48億元，增長9.5%。

房地產市場暢旺。短期來看，國家樓市新政暫未給我市房地產帶來明顯影響，房地產市場熱度不減。全市共完成商品房銷售面積770.3萬平方米，增長43.3%，實現銷售額375.1億元，增長46%。

對外貿易增速回落。全市進出口總額291.5億元，增長4.2%，其中進口總額117.6億元，增長6.1%；出口總額173.9億元，增長3%。實際使用外資持續低迷，外商直接投資項目16個，下降5.9%，實際使用外資1.07億美元，下降24.5%。

（三）經濟運行環境和質量總體向好

金融市場健康發展。12月末，全市金融機構本外幣存款余額1926.1億元，同比增長13.3%。金融機構本外幣貸款余額1152.1億元，同比增長8.6%，其中以項目貸款為主的中長期貸款921.3億元，同比增長8.6%。

物價保持平穩。全年居民消費價格指數（CPI）增長1.3%。八大類商品呈現出“五升三降”的格局，總體升降幅度均不大。商品零售價格指數和工業品出廠價格指數同比分別下降0.2%和2.2%。

財政增長乏力。全年來源于清遠財政總收入236.7億元，下降14.1%，其中一般公共預算收入95.6億元，按可比口徑計算下降7.8%。一般公共預算支出303.3億元，增長5.2%，民生和科技方面支出保持較快增長，其中科學技術支出增長82.2%，住房保障支出增長70.8%，教育支出增長30%，醫療衛生與計劃生育支出增長18.3%。

工業經營狀況明顯改善。全年規模以上工業經濟效益綜合指數241.7%，同比提高15.8個百分點。工業實現利潤總額105.6億元，增長14.6%，高于主營業收入增幅6個百分點，呈現利潤增速快于收入的良好態勢。去庫存效果明顯，工業產成品存貨下降16.6%。

二、需關注的問題

總體來看，2016年我市經濟運行雖呈現出平穩較快的發展態勢，但經濟發展中的一些問題需引起我們的關注。

產業結構優化調整有待提速。當前我市仍處于工業化中期階段，工業在國民經濟中占據著非常重要的地位，協調發展好工業是全面提升經濟綜合實力的重要保證。2016年，我市第二產業占GDP的比重為36.5%，比重比上年降低1.4個百分點，其中工業占GDP的比重為33.5%，比重比上年降低0.7個百分點。

工業穩增長基礎不牢。工業的穩增長對經濟的支撐作用較為明顯，但基礎不牢。一是全年新增工業只有18家，完成增加值11.9億元，拉動規模以上工業增長2.5個百分點。二是工業投資增長乏力，期間雖一度扭轉了下降的局面，但全年也只是實現了微弱增長。三是高耗能企業支撐作用比較明顯，六大高耗能行業實現增加值220.2億元，占規模以上工業的49.6%，增長12.8%，增速超過規模以上工業2.8個百分點。

投資增長較為乏力。2016年我市投資發展形勢相當嚴峻，全年多數時間投資都處于下降狀態，僅在年尾才扭轉這種局面實現了小幅增長。一是三次產業投資均較為低迷，占比73.1%的第三產業投資僅增長0.2%，占比26.4%第二產業投資增長0.7%，第一產業投資比重雖較低，但卻大幅下降38.5%。二是占全市投資近九成的南部地區，除英德增長17.3%外，其它三縣區均相當低迷，清新僅增長0.3%，而城區和佛岡則分別下降4.4%和9.5%。

三、2017年展望

從國際形勢看，金融危機爆發后的世界經濟復蘇之路并不平坦，危機的深層次影響遠未消除，不穩定不確定性因素依然存在。美國、日本、歐盟等主要經濟體的經濟復蘇道路充滿坎坷。全球金融市場起伏波動，歐美大選、地緣政治沖突頻發等也在一定程度上增加了全球經濟復蘇的變數。

從國內形勢看，2017年進入“十三五”規劃的第二年，新一輪投資建設有望迎來高潮，各項改革的不斷深入也必將進一步激發經濟增長內在活力，但總體來看，當前我國經濟正處于結構轉型、動力轉換的關鍵時期，新常態下的宏觀經濟環境整體上仍將會以穩定為主基調。2016年12月19日，中國社科院表示，2017年中國經濟增速將下降至6.5%，人民幣兌美元的匯率將會進一步下降，中國經濟仍將面臨不斷增長的下行壓力。

從我市的情況看，2017年經濟發展面臨的壓力不小，穩增長仍然是經濟發展的主要任務。雖然近兩年我市經濟基本企穩，并初步呈現出逆勢上揚態勢，但回升基礎仍然不牢固。根據我們掌握的情況，2017年我市經濟新的增長點不是很多，穩增長的壓力依然不小，預期工業難以承接2016年態勢進一步加快發展，投資、消費和出口“三駕馬車”的拉動作用比較弱，尤其是房地產市場的預期不樂觀，和財政八項支出的大幅回落，這些都將對今年GDP增長帶來較大影響。但我們也應該看到，支持我市經濟穩定增長的因素依然不少。

    1、在農綜改的助推下，農業持續保持穩定較快增長；

　  2、預計29家規下轉規上企業，新增增加值6.6億元；增資擴產企業23家，新增增加值3.1億元；新投產企業20家，新增增加值3.1億元；三大工業經濟增長點累計新增增加值約12.8億元，可拉動規模以上工業增長近3個百分點；

　  3、昆汕高速、汕湛高速、佛清從高速、廣清高速與清連高速連接線等交通基礎設施項目加速推進，有望迎來建設小高潮；

　  4、廣清產業園建設條件逐步成熟，項目建設有望大范圍鋪開；

5、宏觀經濟總體平穩，國際大宗商品中銅價回升，有望提振我市工業中的主要行業有色金屬壓延加工業、廢棄資源綜合利用業的發展；石油的回暖則會提升“兩桶油”的銷售，給商品銷售市場帶來利好。

只要我們按照市委市政府的既定方針，堅定發展信心，搶抓發展機遇，早謀劃早部署早行動，確保開好局起好步，實現穩增長的目標依然可期。

（一）突出抓好工業。圍繞做大做強工業經濟，要下大力氣抓好新增工業企業、“下”轉“上”、增資擴產、工業投資和工業技改五方面的工作。

（二）突出抓好重點項目建設。要以推動重點項目建設為抓手，不斷帶動民間投資發展，切實促進投資總體水平的提高。

（三）加強部門統計工作。統計是一項系統性工作，涉及領域廣、行業多，各行業主管部門要充分發揮自身職能，著力抓好農業、建筑業、房地產業、財政八項支出、交通運輸、金融保險等的統計工作，牢固樹立全市統計一盤棋的理念。

（四）抓好統計基礎建設。一是要進一步健全和完善統計基層建設，夯實統計基礎；二是要加強專業合作社的入統工作；三是創新思路推進扶貧和美麗鄉村建設的統計，加強縣、鎮兩級重點項目投資入庫工作；四是要統籌推進消費統計，破解消費低迷的困境。