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今年以來，市委市政府面對復雜多變的經濟形勢，沉著應對、認真貫徹落實中央和省的各項經濟工作部署，全市經濟工作取得新的成效。一季度，全市多項主要經濟指標逐步呈現出積極向好趨勢，但回升力度仍然較弱，主要經濟指標依然在低位增長區間運行。

一、基本運行情況

經省核定，一季度全市完成生產總值（GDP）189.4億元，同比增長6.1％，增幅比上年一季度加快0.4個百分點，比上年末加快1個百分點。其中，第一產業增加值25.5億元，增長4.8%，增幅與上年末基本持平；第二產業增加值84.4億元，增長4.4%，高于上年末1個百分點；第三產業發展較快，實現增加值79.5億元，增長8.2%，高于上年末1.3個百分點。

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全市主要經濟指標完成情況

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(一)農業生產平穩，服務業發展有所加快。各級部門緊緊圍繞以促進農業增產、農民增收為中心的發展思路，狠抓農業“三品”工程，不斷加強農業科技創新推廣力度和新型農業現代化建設，一季度我市農業生產平穩增長。完成農業總產值42.4億元，增長5.2%。出欄肉豬72.6萬頭，增長15.5%；期末豬存欄178萬頭，增長8%。禽蛋產量3963噸，增長18.1%，其中雞蛋產量3132噸，增長18.4%。各類園林水果播種面積19.5萬畝，下降6%；總產量6.8萬噸，增長7.3%。初步統計，一季度農村居民人均現金收入3519元，增長8.1%。

房地產和金融業是當前經濟發展的主要亮點。一季度，房地產市場交投活躍，商品房銷售大幅增長，實現銷售額57.3億元，增長121.9%；商品房屋銷售面積115.8萬平方米，增長92.7%。金融業完成增加值5.3億元，增長15.8%。其他營利性服務業發展也較快，完成增加值5.0億元，增長7.8%。整個第三產業增加值增長8.2%，比上年同期加快3.7個百分點，比上年全年加快1.2個百分點。

(二)工業生產依然低迷，企業經營困難仍然較大。在國內外經濟形勢穩步向好帶動下，我市工業生產雖然有所回暖，部分停產企業逐步恢復生產，但整個工業生產依然低迷，仍處在低位增長區間運行。一季度規模以上工業完成增加值68.1億元，增長4%，比上年末的1.4%有所加快。其中輕工業完成增加值16.5億元，增長2.6%；重工業完成增加值51.6億元，增長4.4%。隨著經濟形勢的穩步向好，小型企業增長13.3%對工業經濟的拉動作用明顯。從行業看，有色金屬冶煉壓延加工業、廢棄資源綜合利用業、電力熱力生產供應業和通用設備制造業分別增長14.2%、23%、24.2%和5.8倍，拉動規模工業增加值增長9.1個百分點；而非金屬礦物制品業、橡膠塑料制品業、非金屬礦采選業和玩具制造業分別下降8.9%、21.4%、25.2%和42.3%，影響規模工業增加值下降5.1個百分點。從企業生產情況來看，停產企業逐步減少。3月份停產企業21家，比2月份減少21家，比上年同期減少35家。從縣區情況看，九個縣（市、區）中，規模工業增加值同比增長的有4個。對全市工業增長貢獻較大的有連州市、高新區和清新區，分別增長12%、3.6%和2.4%。占全市工業比重最大的清城區下降1%，影響全市工業下降0.5個百分點。工業份額較大的英德市和佛岡縣分別下降0.5%和1.2%。一季度由于出口形勢漸趨復雜，規模工業出口交貨值下降2.1%。

1-2月份，虧損企業211家，虧損面42.5%，同比擴大8.2個百分點。虧損企業虧損額2.6億元，同比增虧10.6%。企業負債顯著提高，頭兩月累計負債606.7億元，增長14.3%。

(三)固定資產投資有所加快。一季度累計，全市完成固定資產投資89.4億元，增長7.7%，與上年末的下降4%相比明顯加快近12個百分點。第一產業投資0.9億元，大幅下降36.3%。工業投資初步扭轉了持續下降的局面，共完成投資17.9億元，增長10.0%。第三產業完成投資70.7億元，增長8%。其中交通運輸倉儲郵政業投資依然強勁，完成投資20.4億元，增長60.4%。房地產開發投資在經歷了連續多年的高速增長后有所下滑，完成投資34.5億元，下降5.9%。民間投資有所減緩，一季度完成投資51.5億元，下降5.4%。新興類產業投資明顯加快，一季度裝備工業投資2.6億元，增長122.1%；信息產業投資1.3億元，增長166.1%。

(四)消費市場平穩發展，物價漲勢得到控制。一季度實現社會消費品零售總額119.6億元，增長11.1%。其中城鎮消費93.9億元，增長12.5%；農村消費25.7億元，增長6.0%。從行業看，批發零售業總額109.1億元，增長11.6%；住宿餐飲業總額10.5億元，增長6.3%。在春節和元宵節雙重節日效應影響下，糧油食品飲料煙酒類商品消費暢旺，一季度零售額增長26.7%。受國際黃金白銀價格持續下跌影響，金銀珠寶類商品零售額下降9.7%。春運所帶來的人流、物流、車流的大范圍移動帶動石油及制品類零售額增長18.5%。

居民消費價格(CPI)漲幅明顯回落，一季度累計小幅上升0.3%，比上年同期回落3.8個百分點。八大類商品價格呈“五升二降一持平”局面，其中與居民生活聯系最為緊密的食品類價格上漲1.5%，鮮菜價格上漲9.4%對食品類價格上漲影響較大。工業生產者出廠價格(PPI)下降1.3%。

(五)外貿進出口喜憂參半，吸收外資止跌回升。一季度全市完成外貿進出口總額9.7億美元，略降0.5%。其中出口總額4.8億美元，下降12.9%。完成進口總額4.9億美元，增長15.5%。實際吸收外資1.04億美元，增10.2%。

(六)稅收收入穩步增長，金融形勢基本穩定。一季度來源于清遠的財政總收入52.5億元，增長20.7%。公共財政預算收入16.8億元，增長4.5%。其中稅收收入完成11.6億元，增長10.5%；非稅收入5.2億元，下降6.7%。公共財政預算支出35.3億元，下降2.8%。

一季度末，金融機構各項存款余額1254.3億元，比年初增長4.6%，比上年同期增長13.5%，其中居民儲蓄存款790.1億元，比年初增長6.5%。金融機構貸款余額741.8億元，比年初增長4.7%，比上年同期增長19%。

二、影響當前我市經濟發展的主要因素分析

(一)積極因素

經濟形勢穩步向好。當前全球經濟形勢整體依然嚴峻復雜，但經濟穩步向好的態勢逐步確立。3月份，中國制造業采購經理人指數（PMI）為50.9%，已連續六個月處于榮枯分界線以上，表明當前經濟穩步向好的跡象初步形成。我市規模工業企業用電量也從前兩月的下降3.3%轉為一季度增長0.3%，表明當前我市工業生產在整體上逐步回暖。同時，江西銅業從2012年10月底起由原來的替總公司代加工完全轉為自主經營模式。另一家銅材巨頭云南銅業自今年1月份也開始重新轉為自主經營模式，雖然3月份已經停產，但停產的主要原因是為了保證環保驗收和避免市場低迷價格倒掛而進行機器檢修，4月底將可復產。這兩家銅材企業在我市工業中占有較為重要作用，如果整體經濟形勢能夠保持穩定向好，預計兩家銅材企業轉變生產方式后可增加產值近40億元，對我市工業“保增長”將帶來較大貢獻。

轉型升級取得階段性成效。2012年是我市加快轉型升級、加大結構調整力度的重要一年。一年來，我市“關、停、并、轉”一批不符合當前經濟發展要求的企業，轉型升級取得明顯成效。進入2013年，英德“8.27”礦山爆炸事故、化工企業安全整頓所帶來的影響逐步消除。一季度，我市水泥企業基本全面恢復正常生產，其他工業企業也逐漸走向正常發展。

重點項目投資明顯增加。投資是經濟可持續發展的力量源泉。2013年是我市重點項目投資建設年。全年計劃安排的重點項目共有207項，比上年增加112項。總投資2504.7億元，年度計劃投資369.5億元，比上年增加44.6%。重點項目數與年度計劃投資額均有較大幅度的提高。大項目明顯增加，其中，二廣高速計劃投資31億元，廣樂高速清遠段計劃投資28億元，廣清城軌計劃投資13億元，省職業教育示范基地首期工程計劃投資5億元。在經濟弱勢運行的情況下，投資加速有望為我市經濟注入一支強心劑。

（二）不利因素

經濟回升依然乏力。從一季度各主要經濟指標來看，雖然經濟回升向好跡象逐步增加，但回升的基礎仍然不牢，動力依然較弱。GDP的增幅與國家的7.7%和省的8.5%相比明顯落后，分別相差1.6和2.4個百分點。投資增長7.7%與上年末的下降4％相比雖然有所加快，但與全省19.5％的增幅相比仍有相當大差距。規模以上工業增加值增長雖比上年末的1.4％加快2.6個百分點,但與全省8.9％的增長也明顯落后。外貿出口下降12.9%，增速繼續位居全省末位。

工業企業數持續減少。近年來，我市工業投資持續萎縮。2011年和2012年全市工業投資分別下降13.3%和36.2%，對工業的可持續發展帶來較大影響。加大“轉方式調結構”力度給企業發展帶來的考驗和挑戰亦不可小覷。為貫徹落實國家加大淘汰落后產能、加快轉變經濟發展方式的總要求，僅在2012年，我市淘汰落后水泥產能280萬噸，涉及企業18家；淘汰落后鋼鐵產能46萬噸，涉及企業20家。由于中小微型企業抗風險能力較低，受國內外經濟環境低迷影響破產倒閉的現象也比較突出。2011年至2012年，我市規模以上工業有672家減至593家，到今年一季度進一步減至497家。

政策性因素值得關注。從去年第四季度開始，我市房地產市場迎來了一股暖冬行情。為穩定房地產市場的健康發展，2月底，國務院頒布出臺了進一步加強對房地產市場調控的“新國五條”政策措施。從一季度我市房地產市場的表現來看，暫未受到“新國五條”太大影響。一季度，我市商品房銷售額與銷售面積大幅增長，分別增長121.9%和92.7%。促使房地產業增加值增幅高達28.3%，對GDP的貢獻率為20.8%，直接拉動GDP增長1.3個百分點，僅低于工業拉動力0.6個百分點。2012年我市房地產市場銷售情況呈“前低后高”態勢，今年有可能出現“前高后低”的走勢。此外，中央提出“八項規定”后，高端餐飲業明顯受到抑制，對全市餐飲業的影響也較明顯，一季度限額以上餐飲業總額下降7.1%，這樣的降幅是建市以來從未有過的。

“綠籬”專項行動影響不容小視。為鞏固“國門之盾”行動成果，嚴厲打擊高風險領域走私，全國海關今年將開展為期10個月的加強固體廢物監管、打擊洋垃圾走私的“綠籬”專項行動。這一行動將對我市進出口貿易帶來一定影響，尤其是對我市的廢棄資源綜合利用業影響更大。廢棄資源綜合利用業是我市的重要支柱行業之一，近幾年的發展勢頭十分強勁，其原材料主要來源于國外廢舊電子產品，2012年該行業創造的增加值占全市規模工業增加值比重達到18.7%。“綠籬”專項整治行動期間，報關查驗將比以往更加嚴格，報關速度將明顯減緩，對進口原材料的品質要求也相應提高，由此，必將帶來相關企業生產能力的下降和業務成本費用的上升。今年一季度我市廢棄資源綜合利用業增加值增長23%，主要源于上年末為了完成進口指標，去年底突擊大規模進口原材料所致。從相關部門了解到，受“綠籬”行動影響，4月份我市拆解企業已經基本停止進口原料，后幾個月該行業生產可能會有所停滯。如果未有明顯措施來改變該行業的進口形勢，全年生產將受到比較大的影響。

三、幾點建議

今年一季度，全市經濟雖然有所轉好，但并不明顯，不利因素依然較多，企穩回升的基礎尚不牢固，宏觀經濟的基本面并未有明顯改善，缺乏較大的新增長點。一季度的趨勢雖然尚不能決定全年走勢，但各級各部門也應引起注意，要完成全年目標任務仍需加倍努力。

(一)全力以赴抓項目建設。項目建設是經濟增長的重要引擎，是加快經濟發展的第一抓手，是未來經濟發展的動力所在。抓好項目建設不僅能夠直接擴大投資、拉動經濟增長，更是推動轉型升級的主要動力。全市上下要全力以赴，通過多種行之有效的方法確保項目建設的順利實施。一是各有關職能部門在項目籌備、項目審批、資金籌措、施工建設及建成投產等環節，抓好管理和服務。二是要建立重點項目定期調度協調機制，制定嚴密的項目建設實施計劃，明確工作目標，逐一列出工作時間表，最大限度簡政放權，確保各項工作盡快落實到位。三是對重點項目、大項目要強化專人負責制，及時掌握項目的進展情況，盡快解決存在問題，并有針對性的制定推進方案和措施。建設用地指標、資金要積極主動向重點項目傾斜并優先安排給產業項目。四是對部分項目建設中出現的土地、拆遷、資金供應、政策處理等問題，要及時妥善解決，保障項目工期的順利推進。

(二)全力以赴招商引資。持續的項目建設能夠給經濟注入連綿不絕的動力，是經濟持續發展的有力保證。加快清遠經濟的快速健康發展，我們必須更新觀念、真抓實干，全力以赴突破招商引資的瓶頸。要緊緊圍繞市委市政府招商引資整體思路，重點在引進汽車及關鍵零部件、大食品、節能照明、生物醫藥和稀土材料等制造產業上有所突破，在引進金融、保險、電訊、旅游等服務產業的后臺外包業務上有所作為。要立足毗鄰珠三角的優勢進行招商,力爭在引進大公司、大項目上有所斬獲。在招商引資的速度、招商引資的措施和招商引資的方式上要繼續拓寬思路、創新工作方式，努力提升我市招商引資的質量和水平，以招商引資工作的新突破推動全市經濟社會發展的新跨越。

(三)全力以赴促企業復產。過去幾年工業項目投資的持續下滑導致我市新增工業屈指可數。初步了解，今年全市預計有28家新投產規模企業，預計年產值16億元。要完成今年GDP增長目標任務，這些新增企業產值可謂杯水車薪，我們必須在抓好新項目建設的同時，還要花力氣抓企業增資擴產和減停產企業的復產工作。

2012年我市減產、停產企業達275家，產值減少201億元。2012年底，停產工業企業89家，停產企業比上年減少產值41.7億元。上年末的89家停產企業，有34家已關閉破產，有37家企業因生產萎縮達不到規模企業的統計標準而轉到規模以下另行統計，剩下18家企業有6家已復產，但今年一季度末又有9家企業停產，目前停產的規模以上企業達21家。據了解，這21家企業有11家年內有可能復產（詳見附表）。這些不能復產的企業有些是屬于淘汰落后產能問題、有些是受環評或礦山整頓的影響。如清遠財源五金鑄造有限公司，因環評不合格，停產改造，待環評合格后即可恢復生產；廣東清遠云銅有色金屬有限公司，環保整改，待省環境保護廳對其整改驗收合格后可恢復生產。另外，在現有497家規模工業企業中，有11家企業正在進行增資擴產工作，若順利完成擴產任務，今年可增加產值11.7億元（詳見附表）。增資擴產遇到的困難有些是受供電問題影響，有些是受土地使用問題制約。如廣東昊晟陶瓷有限公司新建的2條生產線，目前已經建好廠房，具體投產時間要看供電的情況而定；清遠市忠華棉紡織實業有限公司，三期項目已經建好廠房，正在調試設備，但由于土地使用證問題，企業遲遲不能投產，具體投產時間要看土地使用證的辦理情況。清遠納福娜陶瓷有限公司、廣東家美陶瓷有限公司、廣東宏威陶瓷實業有限公司和廣東遠光電纜實業有限公司，也是受已有土地未完善相關用地手續影響而無法進行增資擴產。在新建企業不多的情況下，幫扶企業增資擴產和減停產企業恢復正常生產顯得非常重要和必要。政府有關部門要加強對企業的監控，積極協助企業恢復產能，對停產企業更應強化措施，明確責任，力爭早日恢復生產。

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