2012年，清遠市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，全力推進以“加快轉型升級、建設幸福清遠”為核心的各項工作任務，人民生活持續改善，工資水平大幅提高。2012年，清遠市城鎮非私營單位（除鄉鎮企業、私營、個體， 下同）就業人員年平均工資44242元，比上年增加了7356元，同比增長19.9%，扣除物價因素，實際增長17%。其中，在崗職工平均工資44590元，增長20.4%。

一、城鎮就業壓力加大，從業人員人數下降

2012年，清遠受經濟下行的影響，就業壓力加大，從業人員規模持續減少。據統計，2012年城鎮非私營單位從業人員年末人數26.9萬人，比上年減少8885人，下降3.2%，其中，在崗職工26.3萬人，比上年減少9748人,下降3.6%。

1、從單位類型看，企業人員減少最多。2012年，企業單位從業人員16.32萬人，比上年減少了11502人，主要原因是經濟效益下滑、環境污染嚴重，導致一些企業停產、關閉，如粵連電廠由于血鉛超標而關停。

??? 2、分地區看，從業人員比上年減少的有清新區、連州市、開發區、陽山縣和佛岡縣等5個縣市區。其中，從業人員減少最多的是清新區，同比減少了8028人，主要是清新區7家企業因經營管理不善和招工難等問題而倒閉共減少3205人；另外清新區兩家最大的鞋廠（廣碩鞋業公司和萬邦鞋業公司）因生產效益下滑，從業人員共減少5416人。其次是連州市減少了1665人，主要是企業停產或效益下降而減少人員。從業人員增加較多的是英德市，增加了1779人。

3、分行業看，制造業從業人員占比重最大，對就業的貢獻也最大，其次是公共管理、社會保障和社會組織，第三是教育。分行業從業人員比重見下表：

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二、平均工資大幅增長，地區間工資水平差距進一步擴大

2012年我市城鎮非私營單位從業人員工資總額為120.99億元，其中，在崗職工總額為119.25億元，分別比上年增長16.6%、16.5%。從業人員平均工資為44242元，其中，在崗職工平均工資為44590元，分別比上年增長19.9%、20.4%。

1、從單位性質看，企業平均工資增長最快。近年來，物價的上漲和勞動力價格的普遍提高，促使企業不斷提高職工工資。效益得到改善的企業職工工資也有較大幅度的增長。2012年，企業單位平均工資37113，增長20.2%，增幅較上年上升了6.5個百分點；機關單位從業人員年平均工資61370元，增長14.9%，增幅上升了6.5個百分點；事業單位52969元，增長19.2%，增幅上升了5.5個百分點。機關、事業單位平均工資的增長主要是大部分縣（市、區）增加了干部職工的津貼補貼工資。

2、分經濟類型看，國有單位平均工資最高，為56903元，集體單位45885元，其他經濟單位33016元，同比分別增長17.1%、11.2%、21.8%。

??? 3、分行業看，金融業平均工資最高，文化、體育和娛樂業平均工資增長最快。2012年，從業人員平均工資居首位的是金融業，為73617元，其次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業71935元，第三是衛生和社會工作61732元，分別比上年增長14.5%、2%、23.9%。從業人員平均工資增速最快的是文化、體育和娛樂業，增長42%，制造業和房地產業居第二，增幅勻為25.2%。平均工資排在后三位的分別是住宿和餐飲業26158元、建筑業30112元、制造業31434元，分別比上年增長20.9%、下降2.8%、增長25.2%。從業人員平均工資最高與最低行業的差距為47459元，比上年縮小1401元。行業間最高與最低平均工資之比由2011年的3.26:1縮窄為2012年的2.81:1,遠低于全省4.99的水平。分行業從業人員平均工資見下表：

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2012年分行業從業人員平均工資

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??? 4、 分地區看，地區之間從業人員平均工資差距進一步擴大。2012年，從業人員平均工資超過全市平均水平的有清城區和英德市，分別為59131元和44916元，增幅均為17.7%，其他縣市區均低于全市平均水平。最高的清城區（59131元）與最低的開發區（35039元）相差24092元，差距較上年擴大了2298元。

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????????????? ???????????????各縣市區從業人員平均工資

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??? ?5、清遠從業人員平均工資在全省排第7位

2012年，我市從業人員平均工資44242元，比上年增長19.9%,增幅快于全省8.3個百分點,在21個地級市中排在第7位。在5個山區市中排在第1位，比排在第二位的韶關市高出4508元。

三、存在問題及建議

??? 從以上分析比較可以看出，我市雖然從業人員工資水平增長較快，但仍然存在著一些問題和矛盾，如行業之間收入懸殊，部分壟斷行業的工資水平過高，地區之間收入不平衡的現象依然突出。針對這些問題，提出以下建議：

1、進一步深化收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，加大對低收入群體的扶持力度和對壟斷行業工資水平的調控，提高整體收入水平。

2、縮小行業之間收入差距，緩解收入差距帶來的矛盾。規范收入分配秩序，提高勞動報酬在初次分配中的比重，維護社會的穩定，促進我市經濟可持續發展。

3、政府應加強在調節收入分配上的有效功能，運用行政、經濟和法律手段適度調節分配過程中的不合理因素，建立起科學的工資增長機制，加強對高收入群體的稅收征管，加大對低收入群體的轉移支付力度，形成公正合理的收入分配格局。

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