2012年前5月清遠工業經濟運行情況分析
??? 今年前5月，受世界經濟疲軟、內需減弱和缺乏工業新項目等因素的影響，清遠工業經濟呈現出小幅增長、低位運行和緩慢爬升的態勢，發展后勁有待加強。
一、工業生產運行情況
截至5月份，全市590家規模工業企業累計完成增加值130.4億元，同比增長9.3%，增速比1-4月加快1.7個百分點，增速比全省水平（6.9%）略高2.4個百分點，低于全國水平（10.7%）1.4個百分點。
（一）輕工業明顯快于重工業。全市輕重工業分別完成增加值32.4億元和98億元，分別增長24.5%和5.3%。輕工業速度比重工業明顯快19.2個百分點，對全市工業增長的貢獻率達55.1%，明顯高過重工業10.2個百分點。年初至今，我市輕工業增速一直遙遙領先于重工業，兩者差距超過15個百分點，并且差距逐月擴大。重工業是我市工業經濟的主導力量，由于受全國經濟增長乏力的影響，我市以建材為主的重工業明顯受到壓抑，從而影響我市全年乃至今后的工業經濟持續發展。
（二）兩大經濟主體生產加快。股份制企業和三資企業一直是我市工業經濟增長的主力軍，經濟總量占比超過八成。但今年年初，該兩大經濟主體不升反降，同比分別下降3.4%和1.1%，至5月份已經扭轉了下降走勢，分別增長6.6%和8%，分別加快10個百分點和9.1個百分點。對全市工業增長的貢獻率共為64.9%。
（三）民營工業領跑工業增長。全市390家民營工業企業完成增加值72.2億元，占全市工業的55.4%，同比增長13.8%，增速比1-2月加快11.1個百分點。拉動全市工業增長7.4個百分點，貢獻率高達79.6%。
（四）高耗能行業生產放緩。化工、建材、鋼鐵、有色、電力、石油六大高耗能行業共實現增加值56.1億元，同比下降2.1%，其中總量最大的建材行業僅增長3.3%。與1-4月相比，除了化工行業生產加快外，有色、鋼鐵、電力、建材四個行業均放慢。然而，高耗能行業生產的明顯放緩，緩解了節能降耗壓力。一季度全市GDP能耗同比下降5.75%，超過了“十二五”時期要求的年平均下降率。
（五）中型企業成為中流砥柱。我市現有大型工業企業34家、中型198家，小型企業和微型企業分別為353家和5家。1-5月份，中型企業累計完成增加值81.3億元，占全部工業的62.3%，同比增長13.2%，拉動全市工業增長8個百分點，貢獻率達85.5%，成為工業經濟的中流砥柱。
（六）省級工業園經濟穩步增長。1-5月份，佛山（清遠）、佛山禪城（清新）、佛山順德（英德）三個省級產業轉移工業園規模工業企業共完成產值87.6億元。實現增加值16.6億元，同比增長14.8%，比1-4月加快5.2個百分點。5月當月增長29.2%，比4月加快14.6個百分點。
（七）主要工業品產量減少。全市69種主要工業品中，31種工業品產量同比下降。其中，電解銅、十種有色金屬產量降幅均為54.9%；鐵礦石、銅材、鋁材產量降幅均超過23%；水泥熟料和商品混凝土產量降幅均為13%左右；水泥和鋼材產量同比分別下降4.4%和1.6%。
產量同比增長比較快的主要有飲料和乳制品，分別增長1.4倍和1.3倍；水力發電量和火力發電量分別增長82.8%和34%；瓷質磚同比增長26.1%；衛生陶瓷制品增長11.8%。
二、當前工業經濟面臨的主要問題
目前，我市工業經濟與全國、全省一樣面臨不少困難和挑戰，經濟增長存在一定的下行壓力。從國際來看，歐債危機短期內難以根本解決，主要經濟體失業率居高不下，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟下滑雙重壓力；從國內看，前兩年的房地產調控對經濟的影響越來越凸顯，目前房地產市場調控仍然偏緊，能源、原材料和勞動力等各種成本持續上升，物價上漲中長期壓力存在；從自身實際來看，高耗能低產出的工業結構比較突出、產業集中度不高、工業資金投入不足、土地和勞動力等生產要素供給緊張、缺乏重大項目帶動等等，這些因素都將給我市今年工業經濟的發展帶來很大的影響。
（一）發展后勁乏力。2011年，我市工業完成投資159.2億元，同比下降13.3%。工業投資對經濟起滯后效應，這種影響直接表現為今年新投產企業稀少。據年初了解，2012年全市預計新投產企業不僅數量少而且規模也小。全市共43家，預計產值45億元，預計年產值能夠達到億元以上的企業僅有13家。不容樂觀的是，原預計在5月份前可以投產的27家新建企業至今未能如期正式投產納入統計。
從停產企業情況來看，數量逐月增加。2月、3月、4月停產企業分別是37家、56家、60家，5月份增至67家。1-5月份，這67家停產企業減少產值21.3億元。其中有18家從今年年初至今一直處于停產狀態，減少產值3.2億元。
從減產企業情況來看，數量達四成多。全市260家減產企業完成產值180億元，比去年同期減少產值87億元，下降32.6%。
由此看來，今年時間即將過半，但至今未有一家新建企業投產，而停產、減產企業逐月增加，也缺乏新的增長亮點和動力，如果下半年仍然沒有更強的增長動力，那么今年工業的形勢相當嚴峻。
（二）支柱行業動力減弱。建材、再生資源回收、電力、有色金屬、制鞋五大行業是我市的主要支柱行業，總量規模占工業的64.1%。1-5月份，共完成增加值83.5億元，同比增長7.4%，低于全部規模工業平均增長水平。前3月、前4月和前5月五大支柱行業對工業增長的貢獻率分別為64.8%、55.9%和52.5%，貢獻率逐月降低，對工業經濟的拉動作用有所減弱。主要是受有色金屬行業大幅下降影響所致。該行業今年以來一直呈下降走勢，全市39家有色金屬企業5月份累計完成產值73億元，同比下降31%。近三個月對工業增長的貢獻率分別為-18.6%、-29.1%、-35.6%，5月份影響全市規模工業增加值下降3.3個百分點。江銅公司今年以來一直處于停產，一些規模比較大的公司如云銅公司、佛岡建滔、建滔(連州)銅箔、天恒金屬等產值下降幅度非常大，分別下降71.7%、44.7%、31.7%、99.9%。
5月份對工業經濟增長拉動作用最大的是再生資源回收行業。全市39家企業完成產值112億元，同比增長26.7%，貢獻率達53.6%，拉動工業增長5個百分點。
（三）企業生產經營壓力較大。今年以來，工業企業一方面面臨國內外市場需求萎縮，另一方面面臨原材料和燃料購進成本、工人工資成本、資金使用成本、運輸成本等持續上漲的壓力，生產經營受到很大影響，減產企業、虧損企業有所增加。
1-4月份，全市虧損企業208家，虧損面為35.3%，虧損面同比擴大6.8個百分點，也就是說有三成半的企業經營比較困難，停產企業逐月增加就是這種情況的體現。虧損企業虧損額3.7億元，增長61.5%。如云銅公司，目前產值超過5億元，但利潤虧損超過5000萬元。去年年產值超過46億元，繳納國稅的應交增值稅和所得稅從投產以來至今一直為零。1-4月份的成本還高過收入，每百元主營收入所耗成本100.2元，比去年同期增加4.2元。
1-4月，全市規模工業企業百元主營業務收入所耗用的成本為90元，同比增加0.2元，相當于減少利潤1.2億元，而且高出全省水平4元。三項費用中的財務費用增長較高，增長29.5%。
（四）結構轉型升級任重道遠。清遠工業經濟增長主要依賴于資源型和原材料工業，能源消耗強度大、科技創新能力弱。以高耗能行業為主的工業產業結構所消耗的能源占80%以上，但增加值總量僅占40%左右。我市的中小型工業企業往往重視規模擴張而缺乏自主創新和品牌建設，缺乏核心競爭優勢，抗風險能力弱，容易受要素和市場變化的沖擊，難以有長足的發展。隨著資源環境和土地、勞動力等要素價格上升的壓力日益明顯，依賴環境與要素低成本的粗放型發展方式正日益受到挑戰。目前我市的支柱行業如建材、電力、有色金屬冶煉雖然存在高消耗、低產出、重污染等問題，但經過多年來的發展，已具有一定的規模，并且擁有自身的比較優勢，不可能在很短的時期內改變這種行業結構。因此，在大力發展先進制造業和戰略性新興產業的同時，加快對傳統優勢產業轉型升級的任務任重道遠。
三、對策建議
總體來看，雖然當前我市工業經濟小幅增長、緩慢回升，但我們也要看到，國際經貿形勢有所好轉，全球經濟景氣持續回升，歐債危機有所緩解；國內需求仍保持旺盛，中國制造業采購經理指數PMI連續四個月超過50%，表明企業對經濟增長信心增強。同時，我市正面臨廣東加快推動經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式的良好機遇。此外，市第六次黨代會以及市委六屆二次全會進一步明確了清遠的發展戰略和目標任務，為全市經濟發展指明了方向、理清了思路，增強了信心，將大大促進全年各項經濟建設工作。以上這些積極因素將有利于促進我市經濟發展。根據當前工業經濟運行形勢和存在問題，建議抓好以下工作。
（一）搭建平臺，促進招商。
一是創造良好的招商環境。政府敢于讓利，舍得讓利，著眼長遠，降低企業投資成本，減輕企業負擔，“放水養魚”；二是營造良好的發展環境。完善園區基礎設施及配套設施建設，完善道路設施，不斷完善工業園區的通訊、金融、商貿等功能服務，積極改善生產、生活環境，為企業安營扎寨打下良好基礎；三是開展形式多樣的招商推介活動。尤其突出產業招商，延伸產業鏈條，加快產業集聚，引進產業關聯度高、帶動能力強和技術含量高的項目；四是高度重視規劃工作。切實發揮規劃對于工業園區土地利用的指導和調控作用，推進農田保護區的流轉和調整工作，為企業用地創造條件。
(二)狠抓落實，積蓄后勁。
一是全力抓好項目推進工作。健全領導掛鉤重點工業項目制度，落實重點工業項目推進責任。抓審批、抓落地、抓開工、抓竣工，爭取早投產來增強發展后勁；二是建立重點項目監測體系和項目服務跟蹤機制。要為重點項目建設提供全方位的支持和服務，及時掌握當前項目建設進展情況和及時解決存在問題；三是加大對企業項目報批推進工作。要建立綠色通道機制，有效推進產業項目落地，力爭符合條件的報批項目早立項、早動工。
（三）轉型升級，促進發展。
今年國家調低經濟增長目標，大力倡導和推動經濟增長模式的轉變，要將經濟增長主要依靠投資、出口拉動逐步發展成依靠消費、投資、出口并重拉動的增長模式，今后一段時間側重彌補國內消費不足這個短板。為此，要適應國家調控政策導向，逐步淘汰產業層次不高、產品技術含量較低、以傳統制造為主的高耗能高污染產業，引導和鼓勵有一定資金實力的大中型企業向終端消費方向的產品開發和技術改造。要按照國家發布的《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》要求，關注國家戰略性新興產業的發展方向，重點規劃未來增長產業布局，完善我市工業產業發展特別是戰略性新興產業的發展規劃，引導企業走內涵式發展道路，在不斷加劇的市場競爭中，增強競爭力。
（四）強化服務，增強活力。
一是積極推進“政銀保企”合作。融資難是企業發展與生存的一大瓶頸。因此，政府有關部門為企業搭建融資平臺，引導金融機構加大對中小企業信貸支持力度，簡化中小企業貸款程序，降低貸款門檻；二是推進信用擔保體系建設。規范管理擔保行業，有效為企業融資提供全方位的服務，包括項目分析、包裝、指導、資方對接等系列服務，幫助企業降低融資成本、促成融資；三是積極協助企業拓展國內外市場。各級政府要為企業創造各種條件，支持企業舉辦專業性的會展或組織企業參加相關的經貿洽談活動；四是細化服務企業措施。建立領導對重點行業、重點企業的掛鉤制度，實行“一企一策”、“點對點”服務，切實為企業辦實事、解難事，促進企業實現良性發展；五是要指導企業加強管理，降低成本。指導企業在戰略管理、業務流程管理、信息化管理、內部控制管理、行為規范管理等方面要強化管理，做強企業，擴大規模。同時，要引導企業開源節流，降低成本,盤活庫存，提高競爭力。
