2011年，清遠市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，全面推出實施“橋頭堡”戰略，堅持以人為本、高度關注民生工程，進一步調整勞動分配制度，加大事業單位工資改革，并從3月份開始大幅度提高最低工資標準，調高全市企業職工最低工資標準和非全日制職工小時最低工資標準，單位從業人員勞動報酬穩定增長，人民生活逐步改善。全市在崗職工（指轄區內全部獨立核算的企業、事業和機關單位，不包私營單位和個體工商戶，下同）年平均工資37024萬元，比上年增加4308元，同比增長13.2%，扣除物價因素實際增長8.4%；在崗職工期末人數272717人，同比增長0.8%。
一、分配機制雖逐步完善，職工工資增長水平穩定，但二元結構工資報酬差距較大。
在崗職工工資總額包括：基本工資、績效工資、工資性津貼和補貼及其他工資。2011年全市在崗職工基本工資占54.11%、績效工資占23.78%、工資性津貼和補貼占18.66%、其他工資占3.45%。
（一）從經濟類型看：國有單位在崗職工平均工資最高，但增速最慢。2011年國有單位在崗職工年平均工資49078元，比上年同期增12%，城鎮集體單位在崗職工年平均工資42799元，比上年增11.3%，其他單位在崗職工年平均工資相對較低，只有27018元，比上年增14.4%，其他單位增速比國有、城鎮集體多2.4和3.1個百分點。國有單位、城鎮集體、其他單位在崗職工年平均工資之比由2010年的1：0.88：0.54略變為1：0.87：0.55。 但國有單位在崗職工平均工資比集體單位高出6279元，差距比上一年拉大886元；比其他單位在崗職工高出22060元，差距比上一年拉大1840元。
（二）企、事業、機關單位看：2011年企業單位在崗職工年平均工資增幅大于機關單位，但年平工資總額差距逐步縮少。企業單位在崗職工年平均工資30872元，比上年增14.4%，事業單位在崗職工年平均工資44485元，比上年增13.5%，機關單位年平均工資54164元，比上年增8.5%。企業工資增幅比機關高出5.9個百分點.企業、事業、機關單位在崗職工平均工資之比又2010年的1：1.45：1.85略變為1：1.44：1.75。機關單位年平均工資比事業單位高出9679元，差距比上一年縮小1039元，但比企業單位高出23292元，差距比上一年拉大359元。
（三）從國民經濟行業看：2011年19大行業城鎮單位在崗職工年平均工資都有不同程度增長，增幅最高的農林牧漁業增33.7%，增幅最低的居民服務和其他服務業增5.1%，增幅超過全市平均水平的有10個行業。在崗職工年平均工資最高的3個行業是金融業75563元，信息傳輸、計算機服務和軟件業70516元，電力、燃氣及水的生產和供應業56047元，同比增長7.2%、4.8%和7.7%。在崗職工年平均工資排在最后三位的是：住宿和餐飲業21617元、制造業25062元、文化體育和娛樂業28558元，同比增長20%、12.9%、10.3%。年均工資最高和最低的行業相差53946元，差距比上一年拉大1449元。
（四）從各縣市區來看，各地之間工資收入差距正逐步縮少。清城區作為全市的政治、經濟、商業、文化活動中心，國有企業、機關、事業單位相對較多，一直以來在崗職工年均工資排在全市首位。2011年，清城區在崗職工年平均工資51266元，同比增5.5%，比最低的經濟開發區28584元高22682元，差距比上年已減少1752元。
（五）山區市年均工資清遠最高。近10年來清遠經濟發展突飛猛進，城鎮單位職工工資也有很大提高，從5個山區市來看，清遠市城鎮單位在崗職工年均工資增幅最大，2009年開始，清遠市在崗職工年均工資超過韶關，2010年，清遠在崗職工年均工資比最低的云浮市高出7958元，2011年高出 6835元。
二、城鎮單位在崗職工人員分布情況
（一）2011年從事生產崗位職工在減少，提供服務和管理的崗位職工在增加。全市城鎮單位在崗職工平均人數276518人，比上年增加8291人，增長3.1%，其中：企業在崗職工平均人數175654人，城鎮事業單位66971人，機關單位33893人，比重由2010年的63.6：24.5：11.9改為63.5：24.2：12.3。城鎮事業單位的比重比上年減少0.3個百分點，機關單位比上年增加0.4個百分點。企業在崗職工比去年減少5163人，同比增長3%，城鎮事業單位增加1373人，機關單位增加1755人，比去年分別增長2.1%、5.5%。
（二）從國民經濟十九個行業看，在崗職工人數比上年增加的有15個行業，其中增幅排在前三位的行業是建筑業4279人，同比增40.9%，信息傳輸、計算機服務和軟件業3384人，同比增32.8%，金融業7647人，同比增18.9%。在崗職工人員同比下降幅度較大的有農、林、牧、漁業1712人，同比下降17.6%，采礦業554人，同比下降6.3%，住宿和餐飲業3594人，同比下降4.4%。
（三）從縣（市、區）情況看，各地區差異較大。2011年在崗職工平均人數增長的只有清城區、英德市、連山縣。清城區在崗職工平均人數增加7919人、同比增長16.3%，英德市增加1749人，同比增長3.9%，連山增加222人，同比增長4.1%。以上地區職工人數的增加主要是一些工業園區建設，招商投資項目增加造就了就業人口增多。如清城區、英德市制造業增加從業人員3103人和1648人，而經濟開發區、佛岡縣和連南縣由于受國際環境和國內因素影響，有些外資企業經濟效益下滑臨近停產或已經停產，造成在崗職工大幅度下降。
三、存在問題
（一）當前企業工資分配中存在“三低”問題。即職工工資增幅低于財政收入，競爭性行業職工工資低于壟斷行業職工工資，其他企業職工工資低于國有企業職工工資。
（二）行業間收入差距較大。在保持工資總額增長與國民經濟發展協調的同時，不同行業職工工資仍需保持一個較為合理的分配。從年報數據看，在崗職工年平工資最高的金融業75563元，比最低的住宿餐飲業21617元，高出53946元，相差3.5倍，高出全市平均水平的2倍。
（三）物價上漲，導致工人大量流失。一些企業工資低、工作時間長、工作強度大，待遇差，農民工在城市里維持基本生活的費用不斷增長，加大了他們進城務工的成本，這些原因直接制約著農民工進城的積極性，近兩年國家惠農政策的出臺增加了農民收入，有些地方出現農民工返潮現象。
四、幾點建議
??? 隨著國民經濟的快速發展，人民生活需求的不斷提高，勞動工資水平越來越受人民所關注，進一步落實“同工同酬”分配，最大限度地縮小收入差距，成為當前或更長一個時期的重要任務。根據目前我市就業和勞動報酬面臨的問題，提出以下幾點建議：
（一）要不斷提高低收入行業工資水平，縮小行業收入差距。要加大對壟斷行業收入分配的管理與監督，要不斷提高低收入群體的勞動報酬。
（二）要建立健全企業職工工資正常增長機制，實現企業和職工利益共享，逐步扭轉不合理工資分配差距持續擴大的趨勢。
（三）要大力發展二、三產業，加大招商力度，促進地方經濟發展，科學安排投資項目，通過項目擴大就業增長，特別是目前清遠經濟發展比較平穩，應把推進產業結構與增強吸納就業能力相結合，充分利用本地資源優勢，發展第三產業，把促增長、擴內需與擴就業形成良性互動，為城鄉居民、農民提供更多的就業機會和增加收入來源。
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