??? 【內容提要】“十一五”時期，面對百年一遇經濟危機的沖擊，我市經濟仍然保持較快發展水平。后危機時代，整個經濟環境依然嚴峻，潛存著較多不確定、不穩定因素，我市經濟發展面臨新的挑戰。“十二五”是我市實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是經濟社會駛入科學發展軌道的重要階段，隨著經濟社會的飛速發展，特別是經濟結構轉型加快，面對更趨復雜的經濟環境，清遠如何繼續保持較快發展水平？從當前清遠的實際情況看，加快推進“工業經濟”與“服務經濟”的協調發展將成為我市經濟持續快速發展的重要保障。
【關鍵詞】科學發展 工業經濟 服務經濟
“十一五”時期，以美國次貸危機肇始的世界金融危機，引發了“百年一遇”的全球經濟危機，給世界經濟帶來了嚴重沖擊，經濟發展駛入快車道的清遠，也受到了嚴峻的考驗和挑戰。經過兩年多來的共同努力和積極應對，經濟危機的硝煙在逐漸淡去，但其對整體經濟所造成的經濟創傷和心理陰影卻難以抹去。“十二五”是我市實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是經濟社會駛入科學發展軌道的重要階段，面對國內外環境變化所帶來的新的機遇和挑戰，必須進一步明確經濟發展的戰略重點，增強經濟發展的持續性和穩定性。
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清遠經濟邁入新的發展階段
新的世紀，清遠以“三化一園”戰略拉開了新一輪大發展的序幕。在解放思想中轉變發展觀念，在拓寬思路中創新舉措，在把握規律中增強預見性，在統攬全局中找準突破點，團結奮斗，創造性開展工作，走出了一條后發趕超、創先爭優的典型之路，清遠經濟邁入新的發展階段。
一、農業產業化發展成效顯著，但農林牧漁服務業水平仍然偏低
??? 我市農林牧漁業物產豐富，是廣東省的重點糧產區。通過在實踐中的不斷積累，清遠充分認識到農業的根本出路在于產業化。“十一五”期間，農業產業化成為我市建設社會主義新農村的首要任務。目前全市擁有“中國紅茶之鄉”、“中國筍竹之鄉”、“中國黑皮冬瓜之鄉”、“中國沙糖桔之鄉”、“中國紅蔥之鄉”、“中國水晶梨之鄉”、“中國蠶桑之鄉”、“中國烏鬃鵝之鄉”等名牌以及一批獲得認證的名優農產品，清遠麻雞、烏鬃鵝、駱坑筍、林中寶食用菌、紅不讓靈芝茶、英德紅茶、陽山板栗、連州白茶、水晶梨、東陂風干臘味、連山沙田柚、有機稻米等一大批地方土特產享譽海內外。我市農業產業化成效顯著，產業化水平明顯提高。
農業產業化的蓬勃發展，加速推進了我市種養加工結合、貿工農一體、農工商配套的農業產業化經營體系。至2010年底，市級以上農業龍頭企業達到100家，農業產業化組織增至196個，無公害農產品產地認定企業發展到144家，地理標志產品增至12個，備案（注冊）農產品出口基地發展到58家。全年生豬出欄量196.2萬頭，水果產量52.5萬噸。豐富的農產品資源為我市農副食品加工業的發展提供了原料基礎。農副食品加工業取得了長足的發展，2010年，我市規模以上農副食品加工業實現產值97.2億元，與2005相比增長5.4倍，
農業產業化發展已經成為當前農業現代化進程的一個顯著標志，現代農業是農業產業化深入發展的方向。農業服務業是建設現代農業的重要切入點,農業服務業的發展，特別是現代農業服務業的發展，對加快發展現代農業，實現農業產業化具有重要意義。當前，我市農業服務業水平明顯偏低，“十一五”期間，我市農業服務業產值占農業總產值的比重一直在2.5%左右徘徊，比全省平均水平還低1個百分點左右。作為一個農業具有傳統優勢的地區，農業服務業發展的滯后,嚴重阻礙了現代農業建設的進程。
二、以制造業為主的工業實現了跨越式發展，資本密集型產業逐步占據核心主導地位
工業是國民經濟的主導，是社會經濟的主軸，更是帶動社會各部門前進的火車頭。制造業在工業中擁有絕對的核心主體地位，大力發展制造業成為我市工業強市、工業興市的戰略核心。從2004年開始，我市制造業的投資占全社會固定資產投資的比重就一直穩定在40%左右，這為我市以制造業為主的工業實現跨越式發展提供了強有力的保證。
經濟發展初期，清遠充分利用本市的勞動力、土地等資源優勢，在靈活運用地方政策制度的基礎上，加大招商引資的力度，以輕紡工業為主的勞動密集型產業（指紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、皮革毛皮羽毛羽絨及其制品業、木材加工及木竹藤棕草制品業、家具制造業）得到了重點發展。2003年，以輕紡工業為主的勞動密集型產業的產值（規模以上）達到了15.6億元，占規模以上制造業產值的18.2%，到2010年逐步下降到12.3%。“十一五”期間，隨著“雙轉移”政策的推進，產業重心逐步由勞動密集型開始向資本密集型方面轉換，以水泥、陶瓷和銅、鋁為代表的金屬加工業得到了飛速發展，這些具有資本密集性質的重化工業（主要指非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、通用設備制造業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業）逐漸成為我市經濟的主導力量。2003年，規模以上資本密集型產業產值只有32.6億元，占規模以上制造業的比重僅38%。進入“十一五”時期后，資本密集型產業開始發力。2007年規模以上資本密集型產業產值達到了548.2億元，占規模以上制造業產值的比重突破50%，達到了54.5%，2010年產值上升到1598.3億元，比重達56.6%，
制造業是一個國家或地區經濟發展的基礎。歷史實踐經驗告訴我們，在經濟進入以重化工業為主的資本密集型產業階段后，必須加快經濟結構和產業結構的調整，才能突破經濟發展的瓶頸。大力發展知識技術密集型產業，培育高端制造業，加快中低端制造業的轉型與升級實乃大勢所趨。
三、服務業發展成績斐然，但比重仍然較低
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。“十一五”時期，我市服務業（第三產業）年均增長16.4%，整體上保持較快發展水平，但相對于國民經濟的突飛猛進，我市服務業發展明顯滯后。“十一五”期間，我市服務業年均增速比GDP平均低7.6個百分點，更是遠遠落后于工業年均38.7%的增速。誠然，這種情況與我市大力實施工業化、以工業帶動經濟發展的戰略有關，但從經濟規律作用的滯后性看，我市工業的飛速發展仍然沒有對服務業產生明顯有效的帶動作用。
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2010年，我市服務業增加值突破300億元，達到318.2億元，服務業增加值在全省21個地級市中排名14位，三次產業結構中，服務業增加值比重只有28.6%，是21個地級市中比重唯一沒有達到30%的城市，我市服務業比重嚴重偏低。 加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業對轉變經濟發展方式，實現經濟跨越式發展具有重要意義。當前，我市現代服務業整體水平還比較低，2010年，現代服務業完成增加值123.0億元，占GDP的比重只有11.1%。在現代服務業中，房地產業占了近三分之一，由于房地產業受經濟政策影響比較大，這種相對單一的結構模式非常不利于現代服務業的長期健康發展。“十二五”時期，要加大力度加快發展服務業，以現代服務業為發展重點，統籌兼顧，不斷提高服務業發展水平及其在經濟結構中的比重，促進三次產業在更高水平上協同發展。 ? 清遠經濟發展面臨的新問題 “十二五”時期是我市全面推進科學發展觀，加快新型工業化、城鎮化進程的五年，也是加快轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級的關鍵五年。面對復雜多變的經濟環境，未來五年，我市階段性發展面臨的問題與矛盾將會更加嚴峻，如何跨越“兩大陷阱”將成為這一時期的關鍵所在。 一、中等收入陷阱 國際經驗表明，一個國家或地區在從中等收入向高收入發展階段，不能簡單復制從低收入邁向中等收入的發展路徑和模式，否則經濟將會陷入長期的停滯徘徊狀態，這就是所謂的“中等收入陷阱”的含義。初步核算，2010年我市人均GDP為2.89萬元，按現行匯率折算，達到4300多美元（相當于2007年3500美元左右）[1]，按照2007年世界銀行發展報告的測量辦法[2]，我市即將跨入上中等收入行列。“中等收入陷阱”即將成為新時期我市經濟發展面臨的一大考驗和挑戰。世界各國和地區的經濟發展歷史值得我們借鑒和學習：要跨越“中等收入陷阱”，必須要轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量。積極努力的實現“中等收入轉型”，跨越“中等收入陷阱”，將成為我市“十二五”時期經濟發展的重要內容。 二、導入增長模式陷阱 經濟發展初期，由于經濟基礎相對薄弱，資本和技術等生產要素主要是通過外部引進的方式（也就是招商引資）來達到發展的目的，外部的資本和技術實現了財富和生產力的原始積累。由于引進的外部資本和技術多屬于無根的“浮萍”，也就是通常所講的“候鳥經濟”，如果對這種外部引進的方式產生持續依賴的話，等到引進的增長效應出現邊際遞減的時候才啟動內生增長模式，那么從導入增長模式向內生增長模式轉變的過程中，就會出現一個模式轉型銜接的斷層，經濟學把這個斷層稱之為導入增長模式陷阱，（圖四）為導入增長模式陷阱與內生增長模式戰略比較。 導入增長模式在經歷最初的邊際效益遞增以后，必然會進入到邊際效益遞減階段，從而對經濟的進一步發展和成長帶來負效應。從實際情況看，引進外部資本和技術比較適合后工業化國家和地區初期的經濟發展，后工業化國家和地區要實現新的突破，無法依賴引進戰略來完成，必須依靠建立內生增長模式，也就是在以鼓勵原創、保護競爭為導向的市場制度框架內，使知識積累、技術創新和人力資本增值成為經濟持續增長的源泉和動力，形成內在的自我維持、自我強化的增長機制[3]。 就我們清遠而言，這一時期的經濟發展也基本吻合了這種發展模式，通過招商引資這條主線，利用引進的資本不斷加大社會投資借以實現自身經濟財富的原始積累。站在新的歷史起點上，“十二五”時期，隨著引進外部資本與技術等生產要素對經濟的逐漸弱化，我們應當適時加快實施和培育內生增長模式，在引入增長效應尚未消失之前，在導入增長模式中嵌入培育內生增長模式戰略。 ? 清遠經濟發展的新取向 清遠經濟邁入新的發展階段。面對新階段下的新矛盾與新問題，“十二五”時期，加快經濟發展重點的轉變就成為經濟發展的必然趨勢，積極推進城市發展由“工業經濟”向“服務經濟”加快轉型，努力推進經濟主要依靠第二產業帶動向第二產業與第三產業協調帶動并加快轉變，核心是通過工業經濟的“轉型”與服務業水平的“提升”來完成清遠新時期的奮斗目標。 一、加快推進農業現代化步伐 農業的發展對整個國家的政治穩定和經濟發展都至關重要，也是近年來政策制定的側重點。中共中央、國務院把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務，我們要始終堅持把發展現代農業作為全市經濟發展的基礎，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，積極加快推進我市農業現代化步伐。 二、加快工業經濟的轉型 工業是近年來帶動我市經濟發展的重要引擎。“十二五”時期，要把推進工業經濟的轉型作為轉變經濟發展方式的重要途徑，一手抓存量調整，一手抓增量優化，堅定不移地走具有中國特色的新型工業化道路，逐步實現工業經濟由資本密集型向知識技術密集型轉變。一是通過工業設計為工業發展插上隱形翅膀。一般來說，產品的零售價格=成本+正常利潤+溢價。成本和正常利潤一般是行業的平均數，差別不大，優秀企業的核心競爭力都凝結在溢價里，簡單而有效提升溢價的最直接的方式就是工業設計。大力發展工業設計，是提升產品附加值、創建自主品牌的重要手段，也是提升工業競爭力的有效方式，更是推進我市工業經濟轉型的捷徑。二是積極引進一批存活率高、有發展前景的新型工業企業。當前，我市的工業主要還是以相對簡單的加工制造為主，通過引進一批有發展前景的新型工業企業，來推動我市光電子、新材料、生物技術等高新技術產業的發展，確保高新技術產業占工業增加值的比重進一步提高，同時，借機帶動我市傳統產業的技術提升，進一步做大做強做優食品加工、銅鋁金屬加工、水泥陶瓷非金屬制品加工等支柱產業。 三、加快發展第三產業 目前，我市第三產業占經濟總量的比重嚴重滯后于第二產業，也遠低于全省平均水平，這種狀況直接制約了工業上檔升級、產業結構優化升級、綜合競爭力增強和人民生活水平的提高。我們應充分把握好廣東省加快發展服務業這個契機，以分配性服務業為基礎、社會性服務業為助力、生產性服務業為突破口，把服務業的發展作為“十二五”時期的重要戰略任務抓緊抓好抓出成效。要優先發展知識性服務業，重點發展生產性服務業，創新發展消費性服務業，協調發展城鄉服務業，推進先進制造業與生產性服務業有機融合，實現服務業與制造業的比翼齊飛。一是以生產性服務業為突破口，大力發展現代物流、信息服務、金融保險、科技研發、商務服務等現代服務業，不斷提升生產性服務業對工業特別是先進制造業的綜合服務功能，推動服務業的加速發展。二是大力發展旅游業。有后花園優勢的清遠發展旅游業條件得天獨厚，要進一步加大力度發展旅游業，積極開拓觀光、度假、休閑、商務、會展等旅游項目，努力開發農業旅游、工業旅游等各種特色旅游，推動旅游業的大發展。三是進一步推動文化和經濟的相互融合。積極發展教育、衛生、體育、文化娛樂、新聞出版、廣播電視等大文化產業，培育文化產業集團，壯大產業規模，提高文化經濟的競爭力。要加大開放力度，積極探索多元文化投入路子，增強文化產業的發展活力。四是推動農村服務業的發展。清遠城鎮化水平嚴重偏低，農村服務業潛力比較大，無論是改善民生還是推進農業現代化，都要求我們在大力發展城鎮服務業的同時，要兼顧發展農村服務業。 ? 結束語 近幾年，清遠堅持把中央和省的決策部署與本地的實際情況緊密結合，時刻保持與中國特色旗幟的正確指向，社會主義文明的建設導向，國家產業政策的發展方向，經濟發展方式的轉變走向，宏觀經濟調控的決策動向一致。面對新起點上實現新跨越的新要求，面對資源與環境承載的巨大壓力，清遠經濟披荊斬棘，不斷躍上歷史新臺階。2010年，GDP突破了1000億元，成為廣東GDP十億俱樂部的第十二個新成員，規模以上工業總產值突破了3000億元，地方財政一般預算收入也突破了70億元。總的來說，整個“十一五”時期是清遠經濟社會發展實力提升、活力增強、人氣聚集、影響擴大的五年，全市經濟和社會發展提高到了一個新的歷史高度。 ? ??????????????????????????????????????????????? [1] 通過測算，2007年1美元相當于2010年1.23美元。 [2] 在《2008年世界發展報告》中，世界銀行將人均國民收入（GNI）在905美元以下的國家定位低收入國家；人均GNI達到906-3595美元的國家為下中等收入國家；人均GNI在3596-11115美元的國家為上中等收入國家；人均GNI達到11116美元以上的國家為高收入國家。世界銀行：《2008年世界發展報告》，清華大學出版社2008版。 [3] 沈尤佳、張孝德：《中國經濟增長：資本與技術雙重依賴的捆綁式導入增長模式》。 參考文獻： ①近年《中國統計年鑒》、《廣東統計年鑒》、《清遠統計年鑒》。 ②黎忠佐：《清遠農業根本出路在于產業化》，《清遠統計分析》2001年10月。 ③馬曉河：《邁過“中等收入陷阱”的需求結構演變于產業結構調整》，《宏觀經濟研究》2010年第11期。 ④沈尤佳、張孝德：《中國經濟困境的一個解釋框架：導入增長模式的陷阱》，《宏觀經濟研究》2010年第10期。 ?
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