內容摘要：2020年初，新冠肺炎疫情爆發，對清遠市乃至全國服務業市場產生較大影響。疫情影響下，服務業的發展困難重重。本文通過分析一季度清遠市規上服務業經營情況，指出目前規上服務業的影響及存在的問題，并對今后發展提出一些建議。
關鍵詞：服務業 市場 疫情 分析
2020年，新冠肺炎疫情以來，各行業經營生產受到不同程度的影響，受上下游產業的制約，供應端與消費端都不能完全釋放經濟動能，一季度以來清遠市規摸以上服務業營業收入持續走低，企業營業利潤大幅下降，服務業經營困難重重，行業發展面臨著很大挑戰。
一、規模以上服務業營業收入基本情況
（一）受疫情影響營業收入下降。1-3月，全市規上服務業共205家企業，營業收入累計24.1億元，增速同比下降17.1%，比上月降幅擴大0.4個百分點。今年以來規上服務業企業已連續兩個月營收同比下降。主要是受交通運輸、倉儲和郵政業拉低的影響。
（二）全市交通運輸、倉儲和郵政業，房地產業，租賃和商務服務業拉低規上服務業增長速度18.8個百分點。規上服務業十大門類中，七大門類營業收入同比下降，除居民服務、修理和其他服務業營收同比下降8.7%外，其余六個門類行業營收下降幅度均達到兩位數，有五個行業營收下降幅度超過全市平均水平。其中，下降幅度最大的門類行業是交通運輸、倉儲和郵政業，營收同比下降44.0%，拉低全市規模以上服務業營收12.7個百分點。
2020年1-3月全市規上服務業行業營業收入情況表
（三）六個縣市區營收增速低于全市平均增速，清城區拉低全市營收增速13.2個百分點。清城區、英德市、清新區、連州市、連南縣、佛岡縣，營收同比增速均低于全市平均水平，主要原因是全市絕大部分服務業都在這些縣區，疫情影響下服務業經營狀況不如去年同期；連山縣營收同比增長2288%，主要是受廣東長高通信服務有限公司影響，陽山縣營收同比增長61.3%，主要原因是清遠市永合環保工程有限公司與防治疫情相關業務訂單上升。
2020年1-3月清遠各縣（市、區）規上服務業情況表
二、疫情下規上服務業的主要特點
（一）交通運輸、倉儲和郵政業營業收入沖擊最大。
1.高速公路免費通行，道路管理企業營業收入下降。自從新冠肺炎暴發以來，全國高速公路對所有車輛通行免費政策全面推行，作為貫通清遠南北縱向的高速公路許廣高速清遠段，也是出省的一條主要線路，車輛通行量大。高速公路通行費是企業營業收入的主要來源，一季度以來，通行收費時間只有47天，清遠市對應的道路管理企業營業收入驟降，增速同比下降69.3%，去年同期營收2.4億元，今年營收不到8千萬元。
2.外出受到一定的限制，客運量大幅度減少。當前疫情防控工作要求盡可能避免人群聚集，減少使用公共交通的出行，客車班次也相應減少，導致營收下降，主要是清遠市粵運汽車運輸有限公司和清遠市粵運公共交通有限公司兩家公司營收同比下降48.4%。
3.代理運輸業嚴重受挫。全市54家規上交通運輸和倉儲業企業中，43家企業營收同比下降，通過道路運輸的企業營收同比下降52.3%；通過水路運輸的企業營收同比下降24.5%；聯運式代理運輸的企業營收同比下降86.8%，運輸業作為銜接兩點客戶間的服務行業，疫情期間制造業企業生產受到影響，原材料與成品相應較少，運輸量下降，以及道路運輸受阻，部分業務無法接單。
（二）多數其他營利性服務業企業營業收入下降。1-3月，全市其他營利性服務業的營業收入為64.5億元，增速同比下降18.2%，這部分營利性服務業共有90家企業，營業收入同比下降有62家企業，主要是受新冠肺炎疫情影響，項目工程被迫停工、景區關閉、旅行社停業，導致商務服務業營業收入大幅下降。
（三）行業結構單一，抵御環境變化能力弱。全市規摸以上服務業單位主要集中在道路運輸業、水上運輸業、商務服務業，其中電信、廣播電視和衛星傳輸服務營業收入占比較大，而互聯網、軟件和信息技術服務業、科技推廣和應用服務業等高新科技產業數量少，產業層次較低、結構單一。受這次新冠肺炎疫情影響，交通運輸行業全面受挫，其他行業無法彌補缺口，嚴重影響全市的服務業發展。
（四）地區發展不平衡。從各縣（市、區）分布來看，區域分布差異明顯，清城區規上服務業114家，占全市規上服務業總數的55.6%，清新區、英德市分別為25家、43家，其他縣（市、區）均不超過10家，地區間服務業發展存在很大差距。
三、對策建議
（一）繼續減免或延遲繳納稅費、社保費等各項費用。大幅度減免企業稅費負擔，盡可能避免因稅費而影響企業經營生產，特別是對受疫情沖擊較大的線下教育行業，商業服務業等企業和資金周轉困難的企業，建議減免企業所得稅，緩交增值稅等其他稅費，幫助企業渡過難關。
（二）出臺補貼政策，對服務行業給予支持。目前在促消費的背景下，大部分行業都有消費補助政策，如發放消費券、優惠券等，但服務業很難直接用補貼的方式作用于相關的行業，建議相關的政策可以偏向本土特色服務業企業的支持，金融上增加信貸的額度，幫助企業解決債務負擔壓力，從稅費、社保等方面調節企業財務狀況，引導企業合理回歸良好的經營生產。
（三）健全引導培育機制，做大做強規上服務業。各行業主管部門要建立健全監測分析機制，建立完善企業培育庫，定期對轄區名錄庫企業進行清查，對重大項目、新產業、新業態、新商業模式、新技術企業要重點進行監測和分析，對凡達到入庫標準的企業積極申報入庫工作，對于距離入庫標準有一定差距的企業，要密切關注，創造條件，努力培育為規上服務業納入統計。建立健全引導培育機制，加強對進入培育庫企業的引導培育，對進入規上庫企業的政策扶持和資金獎勵。
（四）聯合供銷部門，統一進行運輸合理調配。全市規上服務業中，有四分之一的企業為交通運輸業，龐大的運輸資源可有效促進上下游產業的銜接。運輸行業協會可連同相關產業信息部門，實現供銷信息互聯互通，合理調配本市的運輸資源，利用貨物的周轉運輸幫助企業促進生產。
（五）加強對小企業政策扶持，促進企業轉型升級。加大政策扶持，培育發展規模經營、規范管理的新型服務公司，不斷提升企業整體實力和競爭力。對具有發展潛力的小型服務企業，出臺相關扶持、優惠政策，幫助小型企業發展壯大；對服務業行業進行梳理，摸清該行業重點企業發展情況，細化企業幫扶措施，不斷解決服務業企業發展過程中存在的具體困難和問題。
