——2020年節能降耗工作建議
內容摘要：本文通過分析當前全市能源消費的特點，指出當前節能降耗工作的重點以及潛力，對今后節能工作提出一些建議和方法。
關鍵詞：能耗 節能 分析
2019年我市節能降耗工作推進順利，據初步核算，2019年我市能源綜合消費量為1385.5萬噸標準煤，比上年增加40.7萬噸標準煤，符合省政府下達2019年42萬噸標準煤總量控制目標；單位GDP能耗下降3.08%，達到下降3%的強度控制目標。但省政府下達給我市十三五期間節能降耗的目標任務是單位生產總值能耗下降17.6%，至2019年底止，十三五期間我市單位生產總值能耗實際下降7.43%，年均下降1.53%，要實現十三五期間目標，2020年單位生產總值能耗要下降11%，壓力巨大，加強節能降耗管理迫在眉睫。
要在一年內完成比以前四年還要大的節能降耗任務，難度可想而知，要力爭完成就必須精準施策，做到事半功倍，就必須抓在要點上，抓出奇效。要做到精準施策，就要明確節能降耗重點在哪，潛力在哪，方法在哪：
節能降耗重點
重點一：工業生產能源消費
2019年我市工業能源消耗1045萬噸標準煤，占全社會能源消費總量的75%,主導全市的能源消費，可以說，工業節能降耗工作做好了，全市的節能降耗工作也就基本做好了。2019年我市每萬元工業增加值能耗1.19噸標準煤，同比下降5.16%，有效保障了全市節能降耗目標的完成。
重點二：城鄉居民生活能源消費
2019年城鄉居民生活能源消費171.77萬噸標準煤，占全社會能源消費的12.4%，是除工業之外，全市能源消費最多的，同比增長6.29%，高出全社會能源消費增速3.26個百分點，其中用電30.1億千瓦時，增長6.67%，占居民生活能源消58%。
重點三：服務業（第三產業）能源消費
服務業能源消費136.14萬噸標準煤，占全社會能源消費的9.8%，在全市能源消費中占比僅低于工業、居民生活消費，排第三位，同比增長9.17%，是三大產業中增長最快的。其中用電29.9億千瓦時，增長10.8%，占服務業能耗70%。
節能降耗潛力
能耗大的前十大工業行業，特別是前五大工業行業以及工業外用電是我市節能降耗最主要的潛力所在。
2019年我市能耗前十大規上工業行業能源消費905.3萬噸，占全市能源消費的94.2%，同比增長1.5%，前五大規上工業行業能源消費825.7萬噸，占全市能源消費的85.9%，同比增長1.8%（見表一）。
表一 分行業等價能耗匯總表
能耗前十大行業每萬元工業增加值能耗下降的有六行業，非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業、橡膠和塑料制品業、化學原料和化學制品制造業、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業；下降的這六行業說明節能降耗工作有所成效，可總結經驗繼續加強。增長的有四行業：黑色金屬冶煉和壓延加工業、紡織業、計算機、通信和其他電子設備制造業、造紙和紙制品業；這些行業節能降耗需要加大力度推進（見表二）。其中耗能大的前五大行業中黑色金屬冶煉和壓延加工業每萬元工業增加值能耗大，而且呈增長快，更需要高度關注，加大節能降耗工作力度。
（表格按表一行業排列計算）
表二 分行業增加值能耗
潛力一：水泥生產行業
2019年我市水泥生產消費能源372.6萬噸標準煤，占全部規上工業能耗的38.8%，占全社會能源消費的26.9%，是我市能源消費最大的行業。我市水泥行業每萬元工業增加值能耗5.61噸標準煤，同比下降4%。我市水泥企業在全省、全國都是領軍企業，生產工藝也是很先進的。但我市水泥每萬元產值能耗高于全省平均水平，這主要是因為我市水泥生產企業產品結構所致，我市水泥企業生產熟料占54.2%，生產水泥占45.8%，熟料生產多于水泥生產，而全省產品結構相反，水泥生產多于熟料生產17.6個百分點，我市30%多的熟料外銷，熟料生產部分能耗占總能耗的95%以上，熟料在我市生產，能耗計入我市，熟料外銷后在外地加工成水泥，加工過程能耗不到5%，但產值很大，又不計入我市，所以造成我市水泥企業每萬元工業增加值能耗高。只要引導企業調整產品生產結構，確保熟料在本地加工成水泥，就可以挖掘此行業節能降耗的巨大潛力。
潛力二：陶瓷生產行業
2019年我市陶瓷生產消費能源220.4萬噸標準煤，占全部規上工業能耗的22.9%，占全社會能源消費的15.9%，是我市能源消費第二大的行業。我市陶瓷行業每萬元工業增加值能耗6.12噸標準煤，同比下降3.3%。在我市落戶的陶瓷企業很多是品牌企業，具有較先進的生產工藝，但我市陶瓷每萬元產值能耗遠高于全省平均水平，主要是因為在我市陶瓷成品比例小，很多陶瓷廠只是生產成坯磚，便拉往佛山等市加工，生產坯磚能耗大產值小，生產成品能耗增加不多但產值大，導致我市陶瓷每萬元產值能耗居全省前三位。只要引導企業增加陶瓷成品比例，就可以降低每萬元產值能耗，提升該行業的節能降耗水平。
潛力三：鋼鐵生產行業（黑色金屬冶煉和壓延加工業）
2019年我市鋼鐵生產消費能源81.9萬噸標準煤，占全部規上工業能耗的8.5%，占全社會能源消費的6%，是我市工業生產中除水泥、陶瓷外能源消費最大的行業。我市鋼鐵行業每萬元工業增加值能耗7.22噸標準煤，同比下降8.4%。2017年實施鋼鐵淘汰落后產能政策后大量鋼鐵行業關停，當年上半年能耗同比下降65.5%，而2018年以來，部分關停的企業恢復生產，2019年上半年能耗總量已超過淘汰落后產能政策實施前的水平，該行業每萬元工業增加值能耗達7.2噸標準煤，遠高于全市每萬元工業增加值2噸標準煤的平均水平，且單位能耗呈現增長，鋼鐵行業的增長是造成我市目前節能降耗壓力大的主要原因，需高度關注并加大節能降耗工作力度。
潛力四：工業以外用電
全市工業以外用電66.4億千瓦時，同比增長9%，拉動GDP能耗上升2個百分點。其中城鄉居民用電30.1億千瓦時，增長6.67%，第三產業用電29.9億千瓦時，增長10.8%。工業以外用電的過快增長，直接造成GDP電耗上升，也給我市GDP能耗下降帶來巨大壓力。
節能降耗方法
一、突出抓好現有耗能大工業行業的節能降耗
要采取分類施策的方法，對我市高耗能工業企業采取不同的方法推進節能降耗和轉型升級。首先是水泥行業，主要是引導企業轉變產品結構，熟料盡量不要外銷，多生產水泥。其次是陶瓷行業，主要引導企業增加陶瓷成品比例。第三是黑色金屬冶煉和壓延加工業，也就是鋼鐵行業，該行業該行業每萬元工業增加值能耗達7.2噸標準煤，遠高于全市每萬元工業增加值2噸標準煤的平均水平，且單位能耗呈現增長，屬于耗能大、節能降耗被動的產業，應該列入限制發展行業，不再批準和引進該類企業生產，大力督促現有鋼鐵企業做好節能降耗和轉型升級。第四是有色金屬冶煉及壓延業、化學原料及化學制品制造業和金屬制造業，兩行業能耗占比分別為5.1%、2.3%，增加值分別占全部規上增加值的12%，6.2%。兩行業能耗消費相對較低，適合引導企業繼續做好節能降耗。
二、抓好城鄉居民生活能耗節約。
加大宣傳引導力度，做好城鄉居民生活能耗節約。城鄉居民生活能源消費占全社會能源消費總量的12.4%，是除工業以外能源消費最多的來源，城鄉居民生活能源消費主要是用電、用油、用煤的消費。其中用電占56%，近幾年我市城鄉居民能源消費增速持續較快增長，增速遠高于全市能源消費總量增速。首先要加大節約能源節約用電的宣傳，制作節約能源的宣傳片，宣傳口號在各電視臺、廣播電臺、公交車、小區、學校經常性播放，宣傳片應包括一些節約能源的方法生活小技巧等。其次要制訂家庭用電指南，指導居民如何合理使用電器，安全節約。
三、抓好經濟高質量發展。
節能降耗的目標是為了經濟社會的高質量可持續發展，涉及到各行各業，只有各行各業做好節能降耗，才能實現經濟高質量發展，只要實現經濟高質量發展，節能降耗也就做到位了。要加快經濟的高質量發展。一要各行各業都確立以高質量發展為目標，圍繞此目標開展生產經營。要抓好招商選商，在招商引資中，注重項目能耗情況，盡量選擇能耗較低，產出較大的項目落戶，對于能耗高，產出小的項目應避免引進。二要加強科技創新，以科學技術水平帶動能耗的降低，資源投入產出利用率的提高。三要加強行業及企業管理，提升管理水平，通過管理促進發展質量提高。
