內容摘要：本文通過分析2019年規模以上工業能源消費情況，指出當前工業能源消費的特點以及存在的問題，并對今后節能工作提出一些建議。
關鍵詞：能耗節能分析
2019年是“十三五”規劃綱要的第四年，也是全市實施節能降耗總量和強度“雙控”目標關鍵一年，今年的完成情況直接影響了“十三五”總目標的完成與否。為扭轉去年強度指標不降反增的嚴峻形勢，市委市政府將能耗“雙控”工作擺在更加突出位置抓牢抓實，多方面全環節出臺了針對性節能降耗舉措，確保全市能耗止升回跌，穩步達標。據初步核算，2019年全市能源綜合消費量為1385.5萬噸標準煤，比上年增加40.7萬噸標準煤，符合省政府下達2019年42萬噸標準煤總量控制目標；單位GDP能耗下降3.08%，達到下降3%的強度控制目標。
一、能源消費基本情況
（一）規模以上工業能耗降幅有所反彈
2019年，全市規模以上工業綜合能源消費量960.8萬噸標準煤，同比上升1.83%，增幅比前三季度擴大0.09個百分點。全年能耗增幅都在1.4%到2.4%之間窄幅震蕩的態勢，能耗增長較為平穩。
（二）五大高耗能行業能耗增長略低于全部工業增長
全年五大高耗能行業能源消費量799萬噸標準煤，同比增長1.66%，比全部工業能源消費增長低0.17個百分點。其中黑色金屬冶煉及壓延業能源消費量81.9萬噸標準煤，同比增長51.8%，增幅比三季度回落9.6個百分點；有色金屬冶煉及壓延業能源消費量48.8萬噸標準煤，同比下降1.4%，增幅比三季度回落2.3個百分點；非金屬礦物制品業能源消費量646.5萬噸標準煤，同比下降2.1%，增幅比三季度回升0.7個百分點。
（三）高耗能行業對增加值拉動大于對能耗的拉動作用
全年五大高耗能行業對增加值拉動4.5個百分點，對能耗拉動1.4個百分點，對增加值拉動高于對能耗拉動3.1個百分點，比三季度繼續擴大0.3個百分點，高耗能行業能源利用率有較大幅度增加。五大高耗能行業中黑色金屬冶煉及壓延業對增加值拉動0.7個百分點，而對能耗拉動則3.0個百分點，是唯一一個對增加值拉動率低于對能耗拉動率的行業。鋼鐵行業對能耗和對增加值拉動的不同步增長是制約單位GDP能耗下降的主要因素。
表4：五大高耗能行業對規上工業能耗、增加值拉動率
二、節能降耗存在的問題
（一）全社會用電和工業用電一直處于高位運行
用電量增速快過GDP增速，GDP電耗不降反升。全年全社會用電量216億千瓦時，同比增長8.7%，增幅與三季度持平，增速高于GDP增速2.4個百分點，單位GDP電耗上升2.22%。全市工業以外用電66.4億千瓦時，同比增長9%，拉動GDP能耗上升2個百分點。其中第三產業用電29.9億千瓦時，同比增長10.8%；增加值733.4億元，同比增長7.8%，第三產業能源單耗較低，雖然其增加值增速高于GDP增長，但用電量又大大高于GDP增長，不僅沒有為全社會單位GDP能耗的降低做貢獻，本身的能耗單耗都反而在增加。居民生活用電30.1億千瓦時，同比增長6.7%，拉動工業以外用電增長1個百分點。全社會用電和工業以外用電的快速增長給全市的單位GDP能耗的下降帶來了極大的壓力。
（二）規模以上工業用煤量和用電量增長差異大
規模以上工業用煤量是467.5萬噸標準煤，同比下降1.53%，占規模以上工業能耗48.7%，比上年減少了0.9個百分點；用電量是403.7萬噸標準煤，同比增長14.7%，占規模以上工業能耗42%，用電量增長拉動規模以上工業能耗增長5.5個百分點。鋼鐵行業用電占比高，18和19年行業恢復性增長，鋼鐵行業全年用電81.1萬噸標準煤，同比增長78.9%，用電量增長拉動規模以上工業能耗增長3.8個百分點。鋼鐵行業的持續快速增長也給全市的單位GDP能耗的下降帶來了極大的壓力。
規模以上工業主要能源品種消費情況
（三）重點行業能源產出率較低
全市規模以上工業以重工業為主，支柱行業為水泥和陶瓷等高耗能行業，全市高耗能行業企業能耗占比87.8%高于全省9.8個百分點。全市工業萬元產值能耗0.384噸標準煤，高于全省的0.112噸標準煤近2.5倍。全市高耗能行業萬元產值能耗6.358噸標準煤，高于全省的4.545噸標準煤40%。
水泥行業能源消費372.6萬噸標準煤，占全市規模以上工業能耗的38.8%，是全市能耗最大的行業。全市水泥行業萬元產值能耗2.537噸標準煤，高于全省的1.739噸標準煤45.9%。臺泥、海螺、龍山、廣英等水泥企業的生產線均為國內較先進的生產線，造成全市產值能耗偏高的主要原因是熟料和水泥的生產比例影響。整個水泥生產過程中，熟料作為水泥生產的半成品，生產熟料過程的能耗約占整個生產的95%，而產值則主要體現在水泥生產。當地區熟料正好滿足生產水泥需要，這是正常產值能耗水平；若熟料生產小于生產水泥需要，則地區就需要外購熟料進行生產，結果產值能耗水平將會比正常水平低；反之若熟料生產大于生產水泥需要，則地區生產的熟料將會外銷，結果產值能耗水平將會比正常水泥高。全省水泥產量是15832.9萬噸，熟料產量是10627.9萬噸。生產過程中大概0.83噸熟料經過粉磨就生產1噸水泥，按照此比例計算，全省的熟料要滿足水泥生產大概還缺19.1%，這部分的熟料需要外省購進，相當于全省的產值能耗水平低于正常水平。全市水泥產量是2859.8萬噸，熟料產量是2931.7萬噸.熟料產量滿足生產水泥需要外還多出了23.5%，這樣將大大拉高了全市產值能耗的水平。上半年熟料多出了42.4%，全年雖然比例有較大幅度縮小，但仍然會造成產值能耗偏離正常水平，因此調整熟料及水泥的產量比例，對水泥行業的節能降耗至關重要。
陶瓷行業能源消費220.4萬噸標準煤，占全市規模以上工業能耗的22.9%，萬元產值能耗1.314噸標準煤，高出全省的0.441噸標準煤近兩倍。全市陶瓷行業產值134.8億元，產量2373.6萬平方米，產品單價是36.4元/平方米，比全省的87元低了58%，清遠陶瓷企業的產品價格大幅低于全省平均水平。全市 陶瓷企業能耗占全省陶瓷行業能耗的21.7%，產量占全省的18.1%，而產值只占全省的7.3%，能耗占比和產值占比相差14.4個百分點，兩者占比的不同步是全市節能降耗一直較為被動的主要原因，特別是行業增長較快時，對GDP能耗上升的拉動加大。因此加快陶瓷行業轉型升級，提高陶瓷企業的產品附加值對節能降耗工作尤為重要。
（三）“十三五”節能降耗進度嚴重滯后
2019年是“十三五”時期的第四年，按照節能降耗工作的進度要求，第四年需要完成整體下降進度的80%，而目前全市完成的進度只有39.9%，2020年GDP能耗必須下降11%才能完成“十三五”時期總的節能降耗目標。雙位數的下降在節能考核開展以來從未出現過，完成“十三五”節能降耗任務形勢相當嚴峻。
三、節能降耗工作的幾點建議
（一）加快產業結構調整，力促節能降耗工作
一是注重經濟結構的調整，細化經濟結構調整工作的政策措施，落實目標和責任。二是工業內部產業結構進一步優化，繼續著力發展裝備制造、電子信息、生物醫藥和新能源新材料等高技術產業，推動產業集群化發展，構筑高端高質高新化產業結構。三是在保持能耗較低的第一產業和第三產業持續穩定發展的同時，盡力削減高耗能行業用能總量，減輕節能降耗壓力。
（二）提高重點高耗能行業附加值
引導水泥行業降低熟料生產比例，在能滿足企業水泥生產的同時，減少熟料外銷的比例，或將熟料盡量在市內進行粉磨。加大陶瓷行業技術改造和設備更新力度，保證天然氣足量供應以及價格平穩，增加陶瓷成品的生產比例。促進陶瓷產品向生產高端、高附加值發展。
（三）嚴格對重點耗能企業實行監控
對陶瓷、水泥、鋼鐵等已出現加快苗頭的高耗能行業，加強生產與能耗變動的跟蹤監測，早預警、早部署。加大調控力度，嚴格控制高耗能企業耗能的過快增長。重點加強對年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理，開展能效水平對標活動，建立健全企業能源管理體系。目前完成任務形勢嚴峻，要針對能耗波動明顯及對區域能耗影響較大的企業，密切監測，認真分析原因，及時預警，要緊緊圍繞全年目標任務，采取得力措施，加強協作，努力實現全年預期目標。
