清統〔2018〕18號
各縣（市、區）統計局、高新區企業服務局、市局各科（室）、中心：
經清遠市統計局班子會研究決定，制定《2018年清遠市統計執法檢查總體方案》，現印發給你們，請各單位認真貫徹落實，并切實做好2018年我市統計執法檢查工作。
清遠市統計局
2018年4月8日
2018年清遠市統計執法檢查總體方案
為貫徹落實省委、省政府關于《深化統計管理體制改革提高統計數據質量真實性》的有關文件要求，進一步強化統計執法檢查監督職能，根據省統計局“雙隨機”抽查工作有關要求，及《市委常委會會議決定事項通知》（[2017]114號）的要求，結合我市當前工作實際，特制定本方案。
一、總體目標
以《中華人民共和國統計法》、《統計執法檢查規定》、《廣東省統計違法案件查處規程》、《廣東省行政執法責任制條例》等有關法律、法規、規章為依據，進一步加大我市統計執法檢查力度,查處統計數據造假、瞞報漏報等統計違法違紀行為,確保統計數據真實準確、及時完整。
二、工作實施
（一）檢查對象
1.縣級人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處（含承擔統計職能的開發區、工業園等相關單位）。
2.各類統計調查對象：所有聯網直報企業（單位）。
3、根據工作需要檢查的其他單位。
（二）檢查內容
1.對縣（市、區）、鄉鎮人民政府、街道辦事處的檢查
重點檢查在聯網直報工作中是否存在干擾調查對象真實獨立報送統計資料的行為,包括冒名報送、指令報送、代填代報，以及偽造、篡改統計資料等違法違紀行為;
是否存在違反統計法精神的文件和做法,包括將統計部門作為完成經濟發展目標任務責任單位、將統計數據的目標任務分解到企業以及制定相關的獎勵政策、要求調查對象報送統計數據必須經過有關部門審核同意的文件和做法等;
基層統計工作規范化情況,包括執行國家統計局《鄉鎮統計工作規范(試行)》、省政府辦公廳《關于加強鄉鎮街道統計基礎建設的意見》的情況;
是否存在其他違反統計法律法規的情況。
2.對聯網直報統計調查對象及其他單位的檢查
是否按照統計法律法規和統計制度規定真實、準確、完整、及時報送統計資料;
是否存在提供不真實或者不完整統計資料等統計違法行為;
是否按照有關規定設置原始記錄和統計臺賬。
（三）檢查方式
1.重點檢查
（1）檢查縣（市、區）、鎮、街。根據相關專業數據質量評估和數據質量管理情況選定相關縣（市、區）、鄉鎮人民政府、街道辦事處作為重點檢查的對象。①凡有舉報、投訴統計數據不實的進行重點檢查；②統計工作造成失誤的進行重點檢查；③統計隊伍不健全的進行重點檢查；④在上一次執法檢查中被處罰的需要進行回頭看的;⑤在數據報送上存在較為明顯數據不匹配的進行重點檢查；⑥有重大工作需要推進的進行重點檢查。對鎮、街進行檢查時，需在其轄區內抽選一定數量的調查單位一并進行檢查。
2.“雙隨機”檢查
參照國家、省統計局的做法，在重點檢查以外開展“雙隨機”檢查，隨機抽取檢查對象，隨機抽取統計執法檢查人員，進行常規性的統計執法檢查。
3.聯合執法檢查
根據清府辦函[2017]262號《清遠市人民政府辦公室關于成立清遠市統計聯合執法檢查工作領導小組的通知》文件精神，市政府將聯合相關單位對重點區域、重點單位、重點企業根據需要開展統計聯合執法檢查。
（四）實施計劃
1.加強領導，研究部署統計執法工作。市縣兩級統計局要成立執法檢查領導小組，認真研究部署統計執法工作（4月完成）。
2.制定方案：制定統計執法檢查工作的實施方案（4月完成）。
3.確定檢查單位。全年市級計劃檢查單位100家，其中重點抽查50家，隨機抽查50家。各縣（市、區）根據工作需要開展執法檢查，確定檢查單位（4月底完成）。
4.開展執法培訓。為了嚴格按照法定的程序進行執法檢查和查處案件，市局將對市、縣兩級的執法人員進行培訓（5月初完成）。
5.任務分工。市執法檢查工作按專業分成3個專業檢查組：
（1）工業組檢查30家工業企業；
（2）貿易服務業組檢查18批零企業、5家住餐企業、6家服務業企業；
（3）房地產投資建筑業組檢查房地產12家企業、4家建筑業企業、25家投資(項目)企業。
6.執法檢查時間。市縣兩級統計執法檢查要求2018年5月-10月完成。市級檢查具體時間、任務安排見附表《各專業檢查組執法檢查的時間、任務計劃表》。
7. 其他要求：
（1）檢查告知：按照法律文書的格式，告知檢查的時間、內容、方式和要求等，提前2-3天由各縣（市、區）分別給各自檢查的單位下發《執法檢查通知書》。
（2）各組每次完成檢查任務后，要如實填制《統計執法檢查情況表》，3天以內將檢查情況表報法規科，以便進行案審。
（3）每月末召開一次案審會議，集體審議執法情況及處理違法案件。
三、工作要求
（一）提高思想認識,加強組織保障。要提高對統計執法檢查工作重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，貫徹落實統計執法工作責任制。組建清遠市統計執法骨干人才庫，各縣市區統計局必須推薦2017年取得國家統計執法證人員參加統計執法骨干人才庫，市局將根據統計執法檢查工作需要抽取有資質人員參與全市的統計執法檢查。
（二）加強業務指導,強化監督檢查。市統計局在做好本級統計執法檢查工作的同時,將加強各縣（市、區）統計執法工作指導和監督檢查。
（三）依法依規開展執法，嚴懲違法行為。認真依照《統計執法檢查規定》《廣東省統計違法案件查處規程》《廣東省行政執法責任制條例》等法規文件的要求,依法依規開展統計執法檢查，對典型統計違法行為予以嚴厲懲處。
（四）確保任務落實,認真做好總結。市、縣（市、區）各級統計局要認真組織實施好本地區的統計執法檢查工作,確保按工作進度完成各項執法檢查任務。認真做好統計執法檢查工作總結，并分別于7月5日前、12月5日前將上半年和全年的《統計執法檢查情況表》和總結報送市局法規科。
附件: 1.《各專業檢查組執法檢查的時間、任務計劃表》
2.《統計執法檢查情況表》
