一、規(guī)劃出臺(tái)的背景和必要性
現(xiàn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2018-2035）》(以下簡(jiǎn)稱上版規(guī)劃)是于2018年12月編制完成，2019年2月由市政府辦發(fā)文實(shí)施。該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)健康發(fā)展，建立和完善與清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)體系，起了較好的作用。
但由于上版規(guī)劃編制距今已超過(guò)6年，商務(wù)部自2019年起，發(fā)布5大文件，對(duì)商業(yè)發(fā)展提出新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。6年來(lái)清遠(yuǎn)的商業(yè)建設(shè)有了較大變化，規(guī)劃內(nèi)容已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，且規(guī)劃編制的主要依據(jù)《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃(2016-2035 年)》已經(jīng)改為《清遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》，并于 2023 年批準(zhǔn)實(shí)施,《規(guī)劃》理應(yīng)同步修編。
二、實(shí)施目標(biāo)和政策意義
為促進(jìn)我市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,謀劃全市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2018-2035)》基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、“三舊”改造、商圈升級(jí)等實(shí)際情況,編制《清遠(yuǎn)市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2030)》,為全市重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目招商、落地、改造提供支撐,形成規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、動(dòng)態(tài)跟蹤“三位一體”的商業(yè)發(fā)展管理機(jī)制。
三、主要內(nèi)容解讀
《規(guī)劃》的主要對(duì)象為: 零售類網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商貿(mào)物流設(shè)施四大類。《規(guī)劃》共分為四大部分共十章。第一部分是發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，包含第一至二章;第二部分是中心城區(qū)商業(yè)空間布局規(guī)劃，包含第三至六章;第三部分是縣市區(qū)的商業(yè)發(fā)展指引，主要為第七章;第四部分是近期建設(shè)重點(diǎn)和保障措施，包含第八至十章。
(一)對(duì)我市提出了三大鮮明的發(fā)展定位。一是大灣區(qū)文商旅消費(fèi)目的地;二是都市綠色休閑商業(yè)服務(wù)中心;三是廣州北部商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)。
(二)明確了發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
近期發(fā)展目標(biāo)聚焦培育與成長(zhǎng)，重點(diǎn)打造地標(biāo)商圈。以城市更新為切入點(diǎn)，做活舊城商圈、洲心商圈、職教城商圈、石角商圈、長(zhǎng)隆文旅商圈5大重點(diǎn)商圈，導(dǎo)入北江夜經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)飛來(lái)湖商圈2處商業(yè)地標(biāo)。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)聚焦中心城區(qū)商業(yè)價(jià)值提升，建成層次分明、功能完備的市級(jí)-組團(tuán)級(jí)-社區(qū)級(jí)三級(jí)商業(yè)體系，支撐清遠(yuǎn)市建成具有消費(fèi)吸引力、品牌競(jìng)爭(zhēng)力、文化引領(lǐng)力的文商旅消費(fèi)目的地。
(三) 完善市域、中心城區(qū)商業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)。
市域?qū)用婷鞔_全市商業(yè)結(jié)構(gòu)及定位引導(dǎo)，構(gòu)建“一主、三副、多節(jié)點(diǎn)”的市域商業(yè)空間體系。中心城區(qū)規(guī)劃形成“2+9+N”商業(yè)中心布局。建設(shè)2個(gè)城市級(jí)商業(yè)中心，重點(diǎn)面向全市消費(fèi)人群，形成具有影響力的城市消費(fèi)新地標(biāo)。建設(shè)9個(gè)組團(tuán)級(jí)商業(yè)中心，重點(diǎn)面向地區(qū)消費(fèi)人群，建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域消費(fèi)的宜居綜合體。建設(shè)N個(gè)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，服務(wù)社區(qū)居民和就業(yè)人口，滿足居民日常生活消費(fèi)需求。
(四) 突出清遠(yuǎn)市資源稟賦，制定特色消費(fèi)場(chǎng)景。
在后疫情時(shí)代、新消費(fèi)理念背景下，針對(duì)清遠(yuǎn)商業(yè)量多質(zhì)差的問(wèn)題，融合清遠(yuǎn)市文化、旅游、交通、景觀資源，制定文商旅融合消費(fèi)場(chǎng)景、夜間經(jīng)濟(jì)體系、特色商業(yè)街消費(fèi)場(chǎng)景三大特色消費(fèi)場(chǎng)景。
(五)挖掘增存量商業(yè)空間用于招商引資
針對(duì)商務(wù)局職責(zé)，緊密銜接清遠(yuǎn)市國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)增存量用地圖斑進(jìn)行梳理，形成一圖一表用于招商引資。明晰了建設(shè)標(biāo)志性商圈、優(yōu)化商業(yè)體系、打造潮流新業(yè)態(tài)、完善消費(fèi)支撐體系四大近期重點(diǎn)任務(wù)，建立了75項(xiàng)近期實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，為清遠(yuǎn)市未來(lái)城市商業(yè)發(fā)展提供落地支撐。
