今年以來，市商務局認真貫徹落實省法治廣東有關推進法治政府建設工作要求，嚴格規范行政執法行為，努力提高行政法治化水平。現將2018年有關法治政府建設方面工作情況匯報如下：

一、按照國家、省的統一部署，實行市場準入負面清單制度。

根據國家改革精神與要求，我局貫徹落實外商投資企業審批制度改革，對不涉及國家規定實施外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）的外商投資企業設立與變更事項實施備案管理，并在審批和備案工作中結合實行市場準入負面清單。

二、實行外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。

為持續推進商事制度改革，提升外商投資便利化水平，根據國家及省“多證合一”改革工作部署，我局于2018年6月30日起實行外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”，外商投資企業在向工商和市場監督管理部門辦理設立登記時一并辦理商務部門備案。

三、清理、廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法。

根據《清遠市2018年清理現行排除限制競爭政策措施工作方案》工作部署，我局高度重視，按照時間節點開展清理工作。經我局自查梳理，發現以市政府、市政府辦公室名義制發的可能須列入清理范圍的文件共1份，即由市人民政府辦公室于2017年9月12日印發的《清遠市促進二手車便利交易實施方案》（清府辦〔2017〕59號）。現已按照程序征求有關部門意見，并提出清理結論。

四、加強事中事后監管，創新市場監管方式。

根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》、《廣東省工商行政管理局關于進一步做好“雙隨機、一公開”監管工作的通知》和《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》的工作要求，我局聯合市工商局于5月23日至6月13日赴英德、佛岡、城區、清新對抽取的清遠佳凱安貿易有限公司等17家2017年登記注冊的外資企業進行聯合執法檢查。在我局進行企業登記備案資料真實性檢查的過程中，沒有發現問題。另外，我局參照省對“雙隨機、一公開”監管工作的有關要求，根據省商務廳、市政府有關工作部署，修訂了隨機抽查事項清單，印發《清遠市商務局關于印發隨機抽查事項清單的通知》（清商務〔2018〕160號），并在網上公示。

同時，我局印發了《清遠市商務局關于進一步規范單用途商業預付卡備案和日常監督的通知》，要求各縣（市、區）商務主管部門自查完善業務流程，健全備案企業信息管理，加強對轄區內備案企業和售卡企業的監督管理，確保市場主體名錄庫及時更新。

五、認真做好重大行政決策的審查、備案和公開工作。

今年以來，我局對重大或者關系人民群眾切身利益的重大行政決策，采取專家評審會、向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。我局在文件發布前，認真開展了本級法制機構的合法性審查工作。經審查，該文件規定事項沒有超越制定機關職權范圍，違反法律、法規、規章和上級規定創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，沒有違法增加公民、法人和其他組織的義務。該文件發布前認真開展了領導班子會議集體討論。該文件在本級政府規定的載體上統一發布。今年到目前為止，我局牽頭制定的重大行政決策1份，即《清遠市中心城區商業網點規劃（2016-2035）》。

六、行政執法嚴格規范，公正文明

我局按照《清遠市商務局權責清單》、《清遠市商務局規范行政處罰自由裁量權規定（暫行）》（正在重新制定當中）執行細化量化行政執法標準，嚴格規范行政執法主體權限，行政執法主體及其職權經本級人民政府法制機構核準界定并向社會公告。同時，我局今年繼續積極組織我局執法科室人員參加綜合法律知識網上考試，今年我局新增執法人員5名。截至目前，我局行政執法人員已達19名。

七、強化對行政權力的制約和監督

暢通舉報投訴渠道。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，同時切實落實市依法行政相關政策要求，每年年末按規定向上一級人民政府和本級人大常委會報告本地區推進依法行政工作情況。加強行政監督和審計監督，完善社會監督和輿論監督機制，向社會公布投訴舉報電話（3361611）、通訊地址及電子郵箱，全面推進政務公開，完善糾錯問責機制。

八、存在的主要不足和下一步改進措施

1、進一步完善依法行政制度。雖然我局制發規范性文件完全按市有關文件精神執行。局內規范性文件和重大決策要進一步規范操作，加強專家咨詢和聽證，進一步細化依法行政有關制度，以利更好地做好依法行政工作。

2、加強行政執法規范化、信息化建設。我局執法人員依法行政工作水平需更進一步提高；執法細化裁量標準有待進一步細化落實。

3、需進一步加強民意調查。執法過程中，多聽取社會公眾意見，有些重大行政決策開展聽證工作做得不夠，同時要加強重大決策實施前的風險評估以及實施后的整體評估工作，不斷提高依法行政水平。

2018年12月26日