商辦配函[2015]494號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、成都、南京、西安、武漢、廣州商務主管部門，商務部駐各地特派員辦事處：
　　為貫徹落實國務院關于支持外貿發展有關文件精神，進一步提升貿易便利化水平，推進許可證電子化進程，規范有關貨物進出口許可證電子證書（簡稱電子許可證）的申請、簽發和使用行為，商務部制定了《貨物進出口許可證電子證書申請簽發使用規范（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。
商務部辦公廳2015年7月3日
貨物進出口許可證電子證書申請簽發使用規范（試行）
　　第一章總則
　　第一條為進一步促進貿易便利化、優化貿易環境，積極穩妥推進許可證電子化，規范貨物進出口許可證電子證書的申請簽發使用，制定本規范。
　　第二條本規范所稱貨物進出口許可證電子證書（以下簡稱電子許可證）是貨物進出口許可證件的電子數據化形式，并依據有關法律法規的要求，通過對許可證的數據電文加蓋許可證專用電子印章（以下簡稱專用電子印章）進行電子簽名，以確保所載信息完整準確、簽發傳輸使用過程全程防篡改和責任可追溯，且具有可視化的技術特征，與紙質許可證書具有同等效力。
　　本規范所稱貨物進出口許可證，是指《中華人民共和國進口許可證》、《中華人民共和國出口許可證》、《中華人民共和國自動進口許可證》等商務主管部門授權簽發的各種具有許可進出口性質的證明、文件。
　　第三條商務部授權配額許可證事務局（以下簡稱許可證局）對電子許可證的申請簽發使用進行統一管理、指導、監督和檢查，并向商務部報告。
　　第四條許可證局集中管理專用電子印章；建立專用通道，統一向海關傳送電子許可證，接收海關反饋的清關數據；承擔與電子許可證有關的安全認證、證書查驗、數據電文存儲和傳輸、電子許可證申請簽發系統（以下簡稱簽發系統）的維護和電子檔案管理等工作。
　　第五條電子許可證的適用范圍由商務部以公告形式對外發布。
　　第二章電子許可證的申請
　　第六條電子許可證的申請主要采用無紙化申請，經營者通過網上無紙化申請時，應使用具有身份認證和電子簽名功能的電子鑰匙，其錄入、保存、上報、修改等行為將進行電子簽名。經營者可申請免費獲得和升級具有可視化電子印章功能的電子鑰匙。
　　經營者也可采用網上申請和書面申請等方式申請電子許可證。
　　第七條經營者提交的電子許可證申請在發證機構審核前可申請撤銷。
　　第八條經營者提交的電子許可證申請材料，內容應符合相應管理辦法和簽發規范。
　　經營者應對所提交申請材料的真實性負責，其經營活動應遵守國家法律法規的規定。
　　第三章電子許可證申請的受理、審核和簽發
　　第九條發證機構應按照授權范圍和相關規定，及時受理、審核經營者提交的電子許可證申請，并自收到符合規定的申請之日起，按相關管理辦法規定的時限簽發電子許可證。
　　第十條對內容正確且形式完備的申請，發證機構應予以審核通過；不符合規定的，不予通過，并在申請表審核意見欄一次性注明不予通過的原因。
　　發證機構認為有必要時，可要求經營者對網上提交的申請材料進行說明或提供書面文件。
　　第十一條發證機構的簽發行為通過電子簽名的方式予以確認。
　　第十二條審核通過的電子許可證由簽發系統自動加蓋專用電子印章后，即時統一發送至海關。
　　第四章電子許可證的使用
　　第十三條電子許可證一經簽發，即被發送至海關，經營者即可向海關申請報關。發證機構和經營者均可通過簽發系統查詢電子許可證簽發和發送海關情況。
　　第十四條電子許可證的有效期由簽發系統依相應管理辦法自動生成，電子許可證必須在有效期內使用。
　　第十五條相關部門和經營者可通過簽發系統的電子許可證可視化功能，查詢和驗證指定證書的申請、簽發和使用信息。
　　對相關部門仍需經營者提交紙質許可證書的，經營者可向發證機構申請打印。
　　第十六條任何單位和個人不得擅自更改電子許可證的內容。確需更改時，經營者應在電子許可證有效期內向發證機構提出換證申請。
　　第十七條發證機構應依據現行相關管理規定，審核經營者的換證申請，核對海關反饋的電子許可證報關狀態和清關數據，按照電子許可證的使用情況，分別予以撤銷換證或核銷換證。
　　第十八條對有效期內未使用且確定不再使用的電子許可證，經營者應向發證機構提交撤銷申請，發證機構審核確認尚未使用后，予以撤銷。對已過有效期而未被使用的電子許可證，簽發系統將自動給予過期提示，由經營者按照提示要求確認后，發證機構予以撤銷。
　　對已使用的電子許可證，不能提交撤銷申請。
　　第十九條發證機構和經營者在發現電子許可證數據接收、傳輸、反饋不成功時，可及時聯系許可證局查找原因、協調解決。
　　第五章電子許可證的調取、查用和存檔
　　第二十條發證機構和經營者可在簽發系統中自行打印格式化的電子許可證存檔頁，用于內部存檔、備查等。
　　第二十一條電子許可證申請簽發的紙質檔案由各發證機構保管，保存期限為5年；電子檔案由許可證局負責維護，保存期限為10年。
　　第二十二條相關部門需要調閱許可證簽發電子檔案時，需向許可證局提交書面公函，經批準后，由許可證局出具證明文件交付相關部門。
　　第六章電子許可證的安全保障
　　第二十三條電子許可證的申請和審核過程需進行電子簽名認證。電子簽名包括數字簽名和電子印章，具有電子簽名的電子許可證方為有效許可證。
　　第二十四條電子許可證所用電子簽名應由通過國家相關管理部門審批的第三方CA認證機構提供，符合《中華人民共和國電子簽名法》要求，具備相應的法律效力。
　　第二十五條電子許可證的數據標準、數據格式由許可證局擬定，并報商務部備案。
　　第二十六條電子許可證通過網絡專線傳輸，同時可以采用文件拷貝等手段進行存儲。文件拷貝的電子許可證的真偽由許可證局進行認證。
　　第二十七條許可證局負責建立電子許可證應急預案和應急機制，以及安全管理和容災備份管理機制。
　　第七章附則
　　第二十八條本規范中下列用語的含義
　　數據電文：是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息。
　　電子簽名：是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。
　　電子印章：是電子簽名技術的一項應用，即把電子簽名以可視化的印章形式加以體現。
　　第二十九條本規范由商務部負責解釋。
　　第三十條本規范自發布之日起試行。