清遠市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公   告

　　（第28號）

　　清遠市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議于2021年4月28日通過的《清遠市城市生活垃圾管理條例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年5月26日批準，現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。

　　清遠市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021年6月1日

　　清遠市城市生活垃圾管理條例

　　（2021年4月28日清遠市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過  2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

　　第一條  為了規(guī)范城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，以及建成區(qū)以外其他實行城市化管理的區(qū)域的生活垃圾的投放、收集、運輸、處理及相關(guān)管理等活動，適用本條例。

　　建成區(qū)以外其他實行城市化管理的區(qū)域范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。

　　第三條  本市實行生活垃圾分類制度。生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中，廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，制定管理目標和實施方案，將生活垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府的管理目標和實施方案制定本區(qū)域內(nèi)的具體措施，落實生活垃圾管理工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當組織開展生活垃圾投放、清掃、收集等工作，住宅小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)當監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行生活垃圾分類投放管理責任人職責，做好物業(yè)管理區(qū)域的生活垃圾管理工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好生活垃圾管理工作，推動將生活垃圾投放、清掃、收集等內(nèi)容納入居民公約或者村規(guī)民約。

　　第五條  市人民政府城市生活垃圾管理主管部門負責本市生活垃圾管理工作的組織推進、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、商務(wù)、教育、人力資源和社會保障、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好生活垃圾管理工作。

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全由城市生活垃圾管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作中的重大問題。

　　第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當完善生活垃圾分類全過程的監(jiān)督管理考核機制，并納入政府考核指標。

　　本市群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當將生活垃圾分類管理情況納入評選標準。

　　第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當建立生活垃圾應(yīng)急管理機制，制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

　　生活垃圾收集、運輸和處理單位應(yīng)當制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，報城市生活垃圾管理主管部門備案。

　　第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理信息公開制度，通過政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站等，及時向社會公布生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理情況等信息。

　　第十條  每年六月定為“清遠市生活垃圾分類宣傳月”，開展全民參與的知識普及和實踐活動。

　　本市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等應(yīng)當開展生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育。

　　教育主管部門應(yīng)當加強生活垃圾源頭減量、分類投放和資源化利用知識的教育工作，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

　　各類媒體和電信企業(yè)應(yīng)當開展生活垃圾分類和處理的公益宣傳，普及生活垃圾分類和處理知識。

　　第十一條  本市實行生活垃圾定時定點分類投放制度。生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當將生活垃圾分類之后投放至有相應(yīng)標識的收集容器或者收集點。

　　第十二條  生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度，具體責任人按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定確定。

　　生活垃圾分類投放管理責任人除履行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

　　（一）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放生活垃圾，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾收集點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標準、指南、方法的圖文資料。

　　（二）監(jiān)督責任區(qū)生活垃圾分類投放，發(fā)現(xiàn)單位或者個人不按要求分類投放生活垃圾的，要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當報告所在地的城市生活垃圾管理主管部門。

　　（三）住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理責任人根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類收集點的數(shù)量，集中設(shè)置可回收物、家庭廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品和年花年桔收集點。

　　（四）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

　　第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當推進可回收物收集、運輸服務(wù)，合理布局可回收物收集點、分揀中心，會同商務(wù)等部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物收集點的，應(yīng)當與生活垃圾收集點合并設(shè)置。

　　可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)要求將可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。

　　第十四條  已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、運輸。

　　收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定將生活垃圾運輸至規(guī)定的場所，并且遵守下列規(guī)定：

　　（一）配備分類收集、運輸車輛和作業(yè)人員；

　　（二）實行生活垃圾分類管理的區(qū)域，運輸車輛應(yīng)當清晰標示所運生活垃圾的類別標識；

　　（三）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（四）建立生活垃圾分類收集、運輸管理臺賬，報送至所在地縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門。

　　第十五條  生活垃圾分類收集點應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的標志、標線，設(shè)置供電、供水和排污等設(shè)施，做好除塵、防臭、消毒工作，防止污染環(huán)境，滿足收集運輸作業(yè)要求和清潔要求。

　　第十六條  任何單位和個人不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至本市處理，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至市外處理。

　　第十七條  分類收集的生活垃圾應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準分類處理。

　　生活垃圾處理單位除遵守《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）編制運行維護與安全的操作規(guī)程；

　　（二）實行信息化管理，建立生活垃圾處理臺賬，實時記錄接收、處理生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、運輸單位等相關(guān)信息，報送至所在地縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門；

　　（三）建立環(huán)境信息公開制度，向社會公開生活垃圾處理設(shè)施運行情況和污染物排放數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督；

　　（四）設(shè)置安全警示標志，對作業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；

　　（五）國家和省的有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條  賓館、飯店、餐館、單位飯?zhí)玫葐挝徊坏梦袩o相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾直接排入或者粉碎后排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

　　禁止無相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和個人收集、運輸餐廚垃圾。

　　禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。

　　第十九條  新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。

　　新建商品房建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

　　建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。

　　第二十條  生活垃圾中轉(zhuǎn)站等垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施管理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）保持通風、除塵、除臭設(shè)施設(shè)備完好；

　　（二）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（三）設(shè)置消毒、殺蟲、殺鼠等裝置，并定期消殺；

　　（四）設(shè)置交通指示、煙火管制指示等安全標志；

　　（五）法律、法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

　　第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負責生活垃圾處理設(shè)施選址工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標準和要求，做好生活垃圾收集、處理設(shè)施的選址工作。縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當給予協(xié)助。

　　已建成的住宅小區(qū)和公共建筑實行物業(yè)管理或者自行管理的，由物業(yè)服務(wù)人、自行管理單位負責生活垃圾收集設(shè)施的選址。沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會或者村民委員會負責生活垃圾收集設(shè)施的選址。

　　因確定住宅區(qū)生活垃圾分類收集點發(fā)生爭議的，可以提請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。

　　第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生活垃圾處理設(shè)施所在區(qū)域的公眾權(quán)益保障，引導(dǎo)公眾通過合法途徑監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施運行、參與環(huán)境監(jiān)管和表達意見建議。

　　任何單位和個人不得阻撓或者妨礙生活垃圾投放、收集、運輸、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運行。

　　第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照“誰受益、誰補償”的原則，建立健全生活垃圾處理生態(tài)補償機制。服務(wù)多個區(qū)域的生活垃圾處理項目所在的周邊區(qū)域和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為接受補償區(qū)域，生活垃圾輸出區(qū)域為提供補償區(qū)域。

　　生活垃圾處理生態(tài)補償費可以用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境治理和美化、市政配套設(shè)施建設(shè)和維護、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護、經(jīng)濟發(fā)展扶持和居民、村民回饋。

　　第二十四條  生活垃圾處理單位在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前六個月書面向城市生活垃圾管理主管部門報告。

　　因突發(fā)事由暫停或者在許可期限內(nèi)需要終止收集、運輸、處理等經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照簽訂的經(jīng)營服務(wù)協(xié)議辦理。城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保生活垃圾分類收集、運輸、處理正常運行。

　　第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門可以聘請生活垃圾管理監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備運行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請生活垃圾管理宣傳員，協(xié)助生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和分類投放的監(jiān)督工作。

　　鼓勵單位和個人通過志愿服務(wù)等方式，參與生活垃圾分類的入戶宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督等活動。

　　鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立可回收物便民回收點，提供便民回收服務(wù)。

　　第二十六條  環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、再生資源、商業(yè)零售、物流等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評價，共同推進生活垃圾管理工作。

　　臨街商鋪應(yīng)當保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按照有關(guān)要求將生活垃圾投放到指定的收集容器或者收集點。

　　第二十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將生活垃圾管理及污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

　　第二十八條  任何單位和個人有權(quán)舉報在生活垃圾投放、收集、運輸、處理過程中的違法行為，市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當依法及時受理和查處。

　　監(jiān)管單位對舉報的違法行為進行查實并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻大小，給予相應(yīng)獎勵，具體辦法由城市生活垃圾管理主管部門制定并向社會公布。

　　第二十九條  違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市處理的，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移至市外處理的，由城市生活垃圾管理主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十六條規(guī)定，有下列非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為之一的，由城市生活垃圾管理主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，對個人處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對單位處五十萬元以上一百萬元以下的罰款：

　　（一）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供路線指引、協(xié)助聯(lián)系受納場地的；

　　（二）擅自為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供受納場地的；

　　（三）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供運輸車輛或者（裝卸）工具的；

　　（四）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供虛假或者非必要（違法）的證明材料，掩蓋非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾行為的。

　　第三十條  違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由城市生活垃圾管理主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由城市生活垃圾管理主管部門對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責依法予以查處。

　　第三十一條  違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，從事生活垃圾經(jīng)營性處理企業(yè)擅自停止處理經(jīng)營活動的，由城市生活垃圾管理主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十二條  本條例規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條  本條例自2021年9月1日起施行。