一、政策背景
為進一步完善“大招商”工作格局，推進清遠市招商引資工作體制機制建設，規范全市招商引資項目引入管理，全面提升招商引資工作質量，推動全市加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展。根據《清遠市人民政府印發關于完善清遠招商引資工作體制機制的意見的通知》清府函〔2018〕457號精神，清遠市商務局出臺了《清遠市商務局關于印發清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）于2020年8月3日正式印發。
二、實施情況
（一）項目遴選總體情況
從2020年8月《辦法》正式實施至今，全市共收到15個項目提交市招商引資工作領導小組審批，共通過12個項目，審批通過率80%。已通過遴選的項目合同總投資金額共計218.8億元，主要來自于高新區、清城區、佛岡縣、連南瑤族自治縣、陽山縣等地區。
（二）各地建立遴選評審機制情況
一是制定具體實施細則。《辦法》出臺后，各縣（市、區）根據自身實際情況，參照制定本地區實施細則，成立縣（市、區）招商引資工作領導小組或相應機構，對擬引入項目進行遴選評審，提高引入項目質量，把好項目“入門關”。
二是制定本地區招商引資項目合同范本。各縣（市、區）參考清遠市招商引資項目投資協議書（范本），結合本地實際情況，擬定了本地區招商引資項目投資協議范本，有效提高了項目合同簽訂的規范程度。
三、實施效果
（一）構建現代化產業體系方面
《辦法》的實施，為進一步完善清遠市招商引資工作體制機制建設，全面提升招商引資工作質量，推動全市加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展。《辦法》實施至今，我市的招商項目產業類型進一步豐富，形成了設備制造、家居制造、紡織服裝等超25個產業類型分布的格局，其中還包含了新材料、生物醫藥、新能源等新興產業領域，突出“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”，促進清遠經濟躍上新臺階。
（二）提高項目質量方面
一是規范全市招商引資項目引入管理，通過引入投資強度、單位產值、稅收貢獻等經濟指標標準，提高招商項目質量。
二是明確我市招商引資中重點產業導向，對世界500強、中國500強企業、投資超5億元單體制造業、總部產業、高新技術產業等類型項目進行優先引入，已通過遴選審批的項目中，屬于《國家產業結構調整指導目錄》、《鼓勵外商投資產業目錄》中“鼓勵類”的項目7個，投資主體是世界500強、中國500強、行業100強、優質上市公司、央企及行業龍頭企業的鼓勵類投資項目4個，總投資5億元以上的單體制造業項目1個，在我市設立企業總部或將企業總部搬遷至我市的項目5個，投資主體是馳名商標企業、國家高新技術企業的項目5個，研發能力強，行業內核心技術新，研發團隊人數占總用工人數30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學歷的項目4個，有經認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業技術中心、研發中心、工程技術研究開發中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領軍人才的項目4個，新增用地少、單位產值高、稅收貢獻大的增資擴產的項目6個，技術先進、專業配套、管理規范的裝配式骨干企業和生產基地3個。
（三）提高招商引資成效方面
一是助推超額完成年度目標任務。遴選辦法的實施有效強化了各縣（市、區）和兩大園區在項目把關、引進、推動落地動工等方面的主動意識，促進項目引進加快轉化為實際投資，2020年、2021年我市的招商引資項目數量和投資金額均超額完成任務目標。
二是增強部門協同作用。通過設立招商清遠市招商引資工作領導小組對遴選項目進行審批，各相關成員單位參與到招商引資工作中，對招商項目提前介入，從選址、環評、能耗等方面提前進行把關溝通，進一步提升了市直部門的招商“全局”意識，也提升了市縣兩級協同招商的“一盤棋”合力。
四、組織評估工作過程
（一）成立評估工作組
我局成立了《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》評估工作組，工作組成員由業務分管領導和業務科室工作人員組成。
（二）征求相關單位意見
印發《關于征求<清遠市商務局關于印發清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知>文件實施后評估意見的函》至清遠市發展和改革局,清遠市工業和信息化局,清遠市自然資源局,清遠市生態環境局,清遠市農業農村局,清遠市文化廣電旅游體育局,國家稅務總局清遠市稅務局,廣東清遠高新技術產業開發區管理委員會,各縣（市、區）人民政府等單位，要求各相關單位提供有關實施情況及效果，以便開展評估。
（三）評估
評估小組依據相關法律、法規等規定，并結合我市規范性文件制定及管理工作實際，對《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》進行評估，總結形成《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》實施情況和效果評估報告。
五、評估結論
《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》實施效果達到預期目的，不存在與現行法律、法規及上級政策文件沖突內容。
