為增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》和《清遠(yuǎn)市重大行政決策聽證規(guī)定》等有關(guān)要求，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月28日舉行了《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》的聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方面的意見和建議。現(xiàn)將聽證會(huì)的情況報(bào)告如下：

　　一、聽證會(huì)組織的基本情況

　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月9日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布關(guān)于舉行《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（原方案名稱為《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》）聽證會(huì)的公告，于2020年8月7日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》聽證會(huì)參加人員名單的公告，向社會(huì)公開了聽證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)并公示了聽證參加人員名單。

　　2020年8月28日上午9時(shí)，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局在清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城鹿鳴路市水利局大樓8樓會(huì)議室組織召開了《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》聽證會(huì)。會(huì)議由清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局水生態(tài)環(huán)境科副科長(zhǎng)黃艷婷主持，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)楊山河出席會(huì)議，其他出席人員包括：聽證陳述人1名、聽證記錄人1名、聽證代表參加人14名。聽證代表鐘天明和張永剛當(dāng)天因個(gè)人特殊原因，未出席聽證會(huì)。聽證會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求組織開展，本次聽證會(huì)結(jié)果有效。

　　二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　（一）聽證參加人的產(chǎn)生方式

　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月9日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布關(guān)于舉行《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》聽證會(huì)的公告，公開了具體報(bào)名方式。截至參會(huì)報(bào)名截止時(shí)間，無(wú)自愿報(bào)名參加的人員，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局委托各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門邀請(qǐng)代表參加聽證會(huì)，并通過郵箱、電話等方式報(bào)名。本次聽證參加人從以上自愿報(bào)名的參會(huì)代表中產(chǎn)生。

　　（二）聽證參加人的基本情況

　　經(jīng)充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，研究確定了16名聽證代表，具體包括人大代表1名、法律工作者代表1名、政協(xié)代表1名、環(huán)保專家代表1名、政府機(jī)構(gòu)代表4名、市民代表8名。確定的聽證參加人員人數(shù)符合聽證條件，所有聽證代表名單已于2020年8月7日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。聽證會(huì)當(dāng)天，2名聽證代表鐘天明和張永剛當(dāng)天因個(gè)人特殊原因，未出席聽證會(huì)，其余14名聽證代表均到會(huì)出席聽證會(huì)。

　　三、聽證會(huì)各方主要意見和建議

　　根據(jù)聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況，各方代表不存在爭(zhēng)論較大的問題，全部代表均表示贊同《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》。根據(jù)各聽證參加人在聽證會(huì)上提出的意見情況，歸納梳理的主要意見和建議如下：

　　（一）建議加強(qiáng)對(duì)擬劃定保護(hù)區(qū)集雨范圍內(nèi)及周邊的污染源調(diào)查；

　　（二）完善保護(hù)區(qū)劃定后的管理措施，做好監(jiān)測(cè)及周邊風(fēng)險(xiǎn)源管理；

　　（三）擬劃定方案中部分區(qū)縣涉及較少，建議在報(bào)告中說明相關(guān)原因；

　　（四）本方案作為重大行政決策，建議提交市政府常務(wù)會(huì)議審議；

　　（五）部分飲用水源地不在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，本次方案仍對(duì)其劃定，請(qǐng)說明原因；

　　（六）陽(yáng)山縣和佛岡縣在征求意見階段提的建議未采納，建議細(xì)化未采納原因說明；

　　（七）相關(guān)法律法規(guī)已失效，建議對(duì)法律法規(guī)等依據(jù)進(jìn)行規(guī)范引用；

　　（八）建議補(bǔ)充保護(hù)區(qū)劃定后相關(guān)保護(hù)工程措施的經(jīng)濟(jì)預(yù)算說明并明確劃定后相關(guān)管理要求；

　　（九）建議加強(qiáng)劃定后的信息公開以及成果共享；

　　（十）建議細(xì)化說明水渠，管道等水源輸送通道是否列入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍；

　　（十一）建議考慮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水廠的取水點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)。

　　四、對(duì)聽證會(huì)各方意見和建議的回應(yīng)

　　對(duì)于聽證代表提出的意見與關(guān)注點(diǎn)，聽證陳述人、聽證主持人及清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局給予了細(xì)致的回應(yīng)說明，聽證代表均對(duì)《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》持贊成態(tài)度。對(duì)聽證代表提出的有關(guān)意見和建議回應(yīng)的主要情況如下：

　　（一）針對(duì)劃定保護(hù)區(qū)集雨范圍內(nèi)及周邊的污染源調(diào)查問題：保護(hù)區(qū)一旦劃定，將按照相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，相關(guān)污染源調(diào)查方案報(bào)告已進(jìn)行了相應(yīng)描述，本次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，周邊污染源相對(duì)較少。

　　（二）針對(duì)完善保護(hù)區(qū)劃定后的管理措施的問題：保護(hù)區(qū)一旦劃定，將按照相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。

　　（三）針對(duì)擬劃定方案中部分區(qū)縣涉及較少的問題：本次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，在2018年有進(jìn)行集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，部分區(qū)縣已在以往的劃定和調(diào)整中進(jìn)行了完善；

　　（四）針對(duì)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議問題：后續(xù)會(huì)按照重大行政決策管理要求做好相關(guān)程序工作。

　　（五）針對(duì)部分飲用水源地不在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，本次方案仍對(duì)其劃定的問題：在近期內(nèi)仍作為飲用水水源的，就需要按照規(guī)范要求進(jìn)行劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，近期主要是指今年內(nèi)，待該取水點(diǎn)不再使用的時(shí)候，再按照相關(guān)管理要求進(jìn)行核銷，對(duì)此市政府專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，本次劃定根據(jù)市政府協(xié)調(diào)會(huì)要求進(jìn)行落實(shí)。

　　（六）針對(duì)陽(yáng)山縣和佛岡縣在征求意見階段提的建議未采納問題：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查到陽(yáng)山縣的提議中，飲用水水源主要為季節(jié)性用水，與本次劃分標(biāo)準(zhǔn)存在不相符，故未列入；對(duì)于佛岡縣的提議，本次為對(duì)已有劃定保護(hù)區(qū)存在與實(shí)際不相符的進(jìn)行校正和調(diào)整，不是按照本次標(biāo)準(zhǔn)的新劃定，故對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

　　（七）針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已失效，建議對(duì)法律法規(guī)等依據(jù)進(jìn)行規(guī)范引用問題：后續(xù)編制單位對(duì)此進(jìn)行修改完善。

　　（八）針對(duì)建議補(bǔ)充保護(hù)區(qū)劃定后相關(guān)保護(hù)工程措施的經(jīng)濟(jì)預(yù)算說明并明確劃定后相關(guān)管理要求的問題：本次工作重點(diǎn)為劃定保護(hù)區(qū)，工程措施方面為簡(jiǎn)單分析，深度要求上暫不要求對(duì)工程措施的經(jīng)濟(jì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分析，后續(xù)要開展工程前會(huì)進(jìn)一步分析論證；劃定后相關(guān)管理嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)。

　　（九）針對(duì)加強(qiáng)劃定后的信息公開以及成果共享的問題：方案通過后會(huì)按照要求進(jìn)行信息公開和成果共享。

　　（十）針對(duì)水渠，管道等水源輸送通道是否列入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的問題：若水渠、管道等水源輸送通道是直接暴露與外環(huán)境的情況下則需要列入。外界的水或污染物難以對(duì)水渠、管道等水源輸送通道產(chǎn)生影響的情況下則不對(duì)其列為飲用水水源保護(hù)區(qū)。

　　（十一）針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水廠的取水點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)的問題：本次方案的對(duì)象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，以千噸萬(wàn)人為標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的暫不列入。

　　五、聽證結(jié)論

　　《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》已通過廣東省環(huán)境技術(shù)中心組織的專家審查會(huì)，報(bào)告符合國(guó)家和省、市相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)劃要求，劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)的論證合理，劃分方案總體符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)劃要求，在保障供水安全和水質(zhì)目標(biāo)的前提下，與水體功能及客觀實(shí)際基本相符，劃分方案總體可行。會(huì)議上聽證代表一致贊成《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，現(xiàn)場(chǎng)形成聽證筆錄并由所有參會(huì)人簽字，以便呈報(bào)上級(jí)部門決策參考。

　　特此公告。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年9月1日