為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)章》（國家發(fā)展改革委等八部委令第16號），深化鞏固水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題成效和開展市場壁壘專項(xiàng)整治，進(jìn)一步震懾招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，推動健全保障我市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范健康發(fā)展?，F(xiàn)面向社會各界和廣大人民群眾公開征集水利工程建設(shè)項(xiàng)目突出問題和市場壁壘線索。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、征集內(nèi)容
1.2020年以來全市（含各區(qū)、縣、縣級市）需進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的水利工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中是否存在違法違規(guī)行為。
2.水利行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體活動的政策文件以及具體政策措施是否存在排除、限制競爭情形。
二、征集范圍
1.要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險(xiǎn)等。
2.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
3.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。
4.將國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
5.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
6.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
7.簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)，的業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)評價(jià)企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu) 成歧視的信用評價(jià)指標(biāo)。
8.套用特定生產(chǎn)經(jīng)營者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
9.評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
10.其他以不合理?xiàng)l件排斥、差別對待或限制外地企業(yè)及對不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘活動的情形。
11.投標(biāo)企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)。
12.投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。
13.評標(biāo)專家或評標(biāo)委員會不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評審施加不當(dāng)影響， 或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
14.招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。
15.招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)未在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，未在法定期限內(nèi)依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
16.以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會議紀(jì)要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，或通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。
17.強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。
18.招標(biāo)人或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。
19.違反公平競爭審查規(guī)則相關(guān)要求的其他行為。
三、征集方式及有關(guān)要求
采取集中征集方式，征集時(shí)間為2024年6月27日至9月26日；社會各界和廣大人民群眾可通過清遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站的“意見征集”專欄或清遠(yuǎn)市水利局工程建設(shè)與運(yùn)行管理科郵箱 qyslj_jgk@gdqy.gov.cn 反映有關(guān)情況。
歡迎社會各界和廣大人民群眾積極提供水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題和市場壁壘線索。問題線索的提供須說明相關(guān)問題發(fā)生的具體時(shí)間、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)等具體內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)資料。對征集到的有效問題線索，我們將及時(shí)匯總整理，并按照市、縣部門職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查、核實(shí)，依法進(jìn)行處理。
問題線索提供者不得以虛假事實(shí)、或者偽造證明材料等不當(dāng)行為影響、阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。對實(shí)名提供問題線索的，我們將對相關(guān)信息嚴(yán)格保密；對惡意影響招標(biāo)投標(biāo)活動、誣告陷害他人的，將依法追究法律責(zé)任。
清遠(yuǎn)市水利局
2024年6月27日
