社論

　　市政府前日召開常務(wù)會議,研討《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》。總體目標(biāo)是打擊各類水污染的違法行為,保障北江水質(zhì)穩(wěn)定不下降或有所提升,其整治范圍為清遠(yuǎn)市轄北江河流域(包括干流及連江、滃江、潖江、濱江等主要支流)及主要河涌、湖庫。

　　方案提出,成立由市長江凌為組長的北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)落實(shí)好方案；建立屬地行政首長為“河長”的管理機(jī)制,市級督查督辦、縣(市、區(qū))具體負(fù)責(zé)。

　　北江流域貫穿清遠(yuǎn)南北,在上游兄弟市重工業(yè)壓境、本市南北工業(yè)開發(fā)沖動、沿江城鎮(zhèn)生活污水處理不達(dá)標(biāo)、行政分段分頭治水相互掣肘等因素下,確保北江水質(zhì)穩(wěn)定且有所提升的任務(wù)相當(dāng)艱巨。但清遠(yuǎn)無路可退,因?yàn)楸苯|(zhì)好壞直接對應(yīng)清遠(yuǎn)未來的有無。

　　北江水質(zhì)的好壞將直接反應(yīng)清遠(yuǎn)生態(tài)功能區(qū)的品質(zhì)。以流域與生態(tài)區(qū)的大范圍重疊來講,北江水質(zhì)與清遠(yuǎn)生態(tài)是同義詞。無可能水質(zhì)變壞而環(huán)境向好,也無可能環(huán)境變壞水質(zhì)向好。北江水質(zhì)與清遠(yuǎn)生態(tài)共進(jìn)退、正相關(guān),哪一天北江水質(zhì)變差了,也將標(biāo)識生態(tài)指標(biāo)的惡化。

　　北江水質(zhì)的優(yōu)劣還直接反映清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)。江凌市長有言,考察本屆政府有兩個指標(biāo):一是發(fā)展總量有無提升,二是生態(tài)環(huán)境有無向好。從某種程度上講,這兩個大指標(biāo)是有沖突的,但注重以生態(tài)為考量調(diào)解兩類指標(biāo),達(dá)致平衡,才是清遠(yuǎn)健康發(fā)展的歸依。

　　北江水質(zhì)的好壞還直接影響廣清區(qū)域合作的穩(wěn)固。廣州幫扶清遠(yuǎn)既有省定政策、城際利益協(xié)作等政策推動,也因?yàn)橛斜苯瓰閺V州供水所營造的感情因素在內(nèi)。一江水聯(lián)系起廣清人,優(yōu)質(zhì)的水源是廣州倚重清遠(yuǎn)所在,一旦失去這個紐帶,城際合作的感情基礎(chǔ)或被抽離。

　　北江水質(zhì)的優(yōu)劣還直接涉及清遠(yuǎn)宜居的根本。沒有北江的清遠(yuǎn),將一無是處。清遠(yuǎn)作為珠三角綠色門戶的地位、清遠(yuǎn)南融北拓橋頭堡戰(zhàn)略、清遠(yuǎn)生態(tài)功能區(qū)的省定職責(zé)等等,如果缺乏優(yōu)質(zhì)北江水作為前提條件,要么動搖其根本,要么削弱其效能,后果不堪設(shè)想。

　　我們從最壞的結(jié)果反推北江對清遠(yuǎn)的極端重要性,更是想說明:無論北江保護(hù)有多大的困難、聯(lián)合治水有多少行政扯皮、水體治污有多少利益牽絆、執(zhí)行效能有多么不力,為了確保北江保護(hù)的目標(biāo)不偏移、不打折扣,職能部門和行政首長只能迎難而上,沒有可商榷的余地。

　　江凌市長擔(dān)任北江水質(zhì)保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長,已經(jīng)釋放了明確的信號:北江作為清遠(yuǎn)的母親河,也是相關(guān)行政的紅線與底線。人手不足?財(cái)力不足?統(tǒng)統(tǒng)不是理由,如果以此做理由推諉保護(hù)的義務(wù),不只是難以委任行政責(zé)任的問題,而是無法勝任作為清遠(yuǎn)人的基本倫理。

　　市長作為保護(hù)北江體系的總負(fù)責(zé)人,是要在管理機(jī)制上確保保護(hù)工程不失焦,而細(xì)化各個方面的水體保護(hù)、污水整治,找準(zhǔn)切入點(diǎn),也是確保北江保護(hù)始終“聚焦”在真問題上的要義所在。就此而言,既要規(guī)范游船,更要提防工廠；既要在水上防治,更要在陸上整飭。

　　給北江游船加裝必要的垃圾容器,固然是保護(hù)北江的一個方面,但這絕對不是最主要的方面,更不是全部。沿江森林與山系的保護(hù)不能放松,直排北江的工廠污水與城鎮(zhèn)生活污水更是要強(qiáng)化工程治理。如果陸上的污染源治理不好,北江的水質(zhì)保護(hù)就遇到大麻煩。

　　總之,北江作為清遠(yuǎn)整體生態(tài)品質(zhì)的投射,將以它的生態(tài)環(huán)境決定清遠(yuǎn)發(fā)展及宜居的水準(zhǔn)。“九龍治水”的行政聯(lián)手一定有漏洞,但除了用力強(qiáng)化效能,別無推卸之辭。以對影響北江水質(zhì)的因素排序看,著重在陸上、次要在山上、再次在江上,次序弄對了,北江保護(hù)才不會失焦。