社論

　　市政府前日召開常務會議,研討《清遠北江流域水質保護和治理工作實施方案》。總體目標是打擊各類水污染的違法行為,保障北江水質穩定不下降或有所提升,其整治范圍為清遠市轄北江河流域(包括干流及連江、滃江、潖江、濱江等主要支流)及主要河涌、湖庫。

　　方案提出,成立由市長江凌為組長的北江流域水質保護和治理工作領導小組,堅持政府“一把手”負總責、親自抓、分管領導具體抓、采取強有力措施,切實落實好方案；建立屬地行政首長為“河長”的管理機制,市級督查督辦、縣(市、區)具體負責。

　　北江流域貫穿清遠南北,在上游兄弟市重工業壓境、本市南北工業開發沖動、沿江城鎮生活污水處理不達標、行政分段分頭治水相互掣肘等因素下,確保北江水質穩定且有所提升的任務相當艱巨。但清遠無路可退,因為北江水質好壞直接對應清遠未來的有無。

　　北江水質的好壞將直接反應清遠生態功能區的品質。以流域與生態區的大范圍重疊來講,北江水質與清遠生態是同義詞。無可能水質變壞而環境向好,也無可能環境變壞水質向好。北江水質與清遠生態共進退、正相關,哪一天北江水質變差了,也將標識生態指標的惡化。

　　北江水質的優劣還直接反映清遠經濟發展的品質。江凌市長有言,考察本屆政府有兩個指標:一是發展總量有無提升,二是生態環境有無向好。從某種程度上講,這兩個大指標是有沖突的,但注重以生態為考量調解兩類指標,達致平衡,才是清遠健康發展的歸依。

　　北江水質的好壞還直接影響廣清區域合作的穩固。廣州幫扶清遠既有省定政策、城際利益協作等政策推動,也因為有北江為廣州供水所營造的感情因素在內。一江水聯系起廣清人,優質的水源是廣州倚重清遠所在,一旦失去這個紐帶,城際合作的感情基礎或被抽離。

　　北江水質的優劣還直接涉及清遠宜居的根本。沒有北江的清遠,將一無是處。清遠作為珠三角綠色門戶的地位、清遠南融北拓橋頭堡戰略、清遠生態功能區的省定職責等等,如果缺乏優質北江水作為前提條件,要么動搖其根本,要么削弱其效能,后果不堪設想。

　　我們從最壞的結果反推北江對清遠的極端重要性,更是想說明:無論北江保護有多大的困難、聯合治水有多少行政扯皮、水體治污有多少利益牽絆、執行效能有多么不力,為了確保北江保護的目標不偏移、不打折扣,職能部門和行政首長只能迎難而上,沒有可商榷的余地。

　　江凌市長擔任北江水質保護和治理領導小組組長,已經釋放了明確的信號:北江作為清遠的母親河,也是相關行政的紅線與底線。人手不足?財力不足?統統不是理由,如果以此做理由推諉保護的義務,不只是難以委任行政責任的問題,而是無法勝任作為清遠人的基本倫理。

　　市長作為保護北江體系的總負責人,是要在管理機制上確保保護工程不失焦,而細化各個方面的水體保護、污水整治,找準切入點,也是確保北江保護始終“聚焦”在真問題上的要義所在。就此而言,既要規范游船,更要提防工廠；既要在水上防治,更要在陸上整飭。

　　給北江游船加裝必要的垃圾容器,固然是保護北江的一個方面,但這絕對不是最主要的方面,更不是全部。沿江森林與山系的保護不能放松,直排北江的工廠污水與城鎮生活污水更是要強化工程治理。如果陸上的污染源治理不好,北江的水質保護就遇到大麻煩。

　　總之,北江作為清遠整體生態品質的投射,將以它的生態環境決定清遠發展及宜居的水準。“九龍治水”的行政聯手一定有漏洞,但除了用力強化效能,別無推卸之辭。以對影響北江水質的因素排序看,著重在陸上、次要在山上、再次在江上,次序弄對了,北江保護才不會失焦。