市人民政府：

　　2021年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市委員會辦公室的精心指導下，我局堅持“依法治水 人水和諧”的發展理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《2021年清遠市依法行政工作要點》，推進法治政府各項工作有序開展，法治政府建設取得新進展，現將我局2021年法治政府建設總結如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬媛男型七M法治建設第一責任人職責。

　　局黨組書記認真執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，促進法治政府建設高質量發展。

　　一是及時組織學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。2021年召開黨組會35次、組織黨組理論學習中心組學習12次，先后傳達學習了習近平總書記關于全面依法治國、推進法治政府建設的重要指示精神，中央關于法治政府建設相關文件，以及省委、省政府關于全面依法治省的有關要求，并列入政治要件工作臺賬實施閉環管理，抓好貫徹落實。

　　二是加強局黨組對法治工作的統一領導。堅持將法治政府建設重大事項納入局黨組會議內容，審議通過了《清遠市水利局2021年度法治政府建設工作要點》，聽取了2020年法治政府建設及依法行政、政務公開情況匯報。同時，審議《清遠市水利樞紐管理辦法（送審稿）》規范性文件，研究小水電清理整改、河道采砂管理等重大事項。

　　三是推動法治工作責任制度落實。督促班子成員依法辦事，將履行法治建設職責和學法用法守法情況納入班子成員年終述職內容。加強對直屬單位的法治工作領導，將直屬、直管單位組織實施的重要規劃、重大建設項目、重大合同等重要事項納入局黨組會議審議內容。

　　四是切實抓好審計反饋意見整改。對市政府主要領導經濟責任審計和自然資源離任（任中）審計，逐項明確分管局領導、責任科室、整改措施和整改期限，現已基本完成整改任務。

　　（二）依法全面履行政府職能，繼續深化“放管服”改革。

　　一是深化行政審批制度改革，進一步規范涉水行政審批工作，認真貫徹落實國務院取消下放行政審批等事項的改革意見，及時承接上級水利水行政主管部門精簡下放事項，扎實做好有關行政審批事項整合。深化政務公開，優化服務指南和審批流程，穩步推進“一站式”集中行政審批等改革措施實施，提高水行政審批效能。進一步優化營商環境。加大簡政放權力度。我局依申請政務服務事項共60項（按辦事項），已全部開通“網上辦理”，政務事項“網上辦”較好的方便了企事業單位和群眾，實現了“零跑動”和“不接觸辦理”，真正做到群眾少跑腿、數據多跑動，政務事項辦理更加便捷；政務事項“網上辦”全程受平臺監管和群眾監督，提高了辦事效率

　　二是全面推行“雙隨機、一公開”監管，動態更新“一單兩庫”，及時歸集數據信息并公開檢查結果。運用國家“互聯網+監管”平臺，事項認領率100%，完成了執法人員信息和行政檢查事項實施清單要素填錄。2021年度，我局已進行“雙隨機、一公開”檢查16宗，其中牽頭聯合檢查1宗，檢查結果已全部通過執法信息平臺公示。

　?。ㄈ┩晟浦贫葯C制，促進科學民主依法決策。

　　一是嚴格履行法定程序，確保決策程序合法。完善黨組工作規則和黨組議事內容目錄清單。制定《清遠市水利局重大行政決策后聽證規定》、《清遠市水利局重大行政決策后評估辦法》、《清遠市水利局重大行政決策評估實施方案》，明確決策事項范圍，規范決策流程，印發并向社會公布《2021年重大行政決策事項目錄》。

　　二是發揮參謀助手作用，確保決策合法合規。所有重大行政決策、規范性文件、行政處罰決定必須履行合法性審查程序后方可提請局黨組討論。2021年度，對4件重大行政決策、5件規范性文件、8件行政處罰文件出具了合法性審查意見。通過會簽等方式對行政許可、行政征收等執法決定進行合法性審查。同時，局法律顧問以提供法律咨詢意見、參加案件會商等形式，積極為規范性文件起草、合同審核、重大決策提供專業法律服務。

　　三是全面推進政務公開，加強行政權力的監督和制約。深入貫徹落實政務公開，按照“以公開為常態、不公開為例”的原則，做好政府信息公開工作，在擬定公文辦理流程時，明確界定公開屬性；2021年度，市水利局在官方網站公開了財政預結算和“三公經費”使用情況等信息，并加強疫情防控法治宣傳工作，共主動公開政府信息478條，政務動態欄365條；清遠水利微博公開信息264條，微信公眾號公開信息147條；網上共受理市民留言17宗，均已按規定辦理。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚幏豆拿鲌谭?，切實提升行政執法能力。

　　2021年，我市水利系統重點開展了打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂、河道非法采砂專項整治和嚴厲打擊涉礦違法違規“三種行為”等專項行動。據統計，全市水利系統累計單獨或聯合公安、海事、交通和屬地政府相關部門出動巡查執法人員8714人次、開展聯合執法427批次，發出《責令停止違法行為通知書》189份、作出《扣押決定書》219份，依法查處涉嫌違法采砂船47艘、運砂船19艘、“三無”采砂設備53臺，鏟車47臺、運輸車96臺、挖掘機29臺、拖拉機132臺、三輪車摩托車27臺、改裝越野吉普車60臺，給予行政處罰295.26萬元，嚴厲打擊違法采砂行為。

　　（五）強化學習宣傳，營造濃厚法治氛圍。

　　一是專題學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。會議強調，要將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步強化法治思維、法治意識，聚焦法治政府建設關鍵環節和重點任務，同時要結合水利工作實際，特別是民生水利工程的建設，著力解決人民群眾關心的痛點難點堵點問題，不斷增強人民群眾對依法治體工作的獲得感和滿意度。

　　二是學習宣傳行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規。及時組織全體干部職工進行了深入系統的學習，重點對行政處罰的決定、行政處罰的執行及法律責任等方面進行了全面學習。嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，結合自身工作職能，通過“線上+線下”多種形式開展《行政處罰法》宣傳活動。

　　二、存在不足和下一步工作打算

　　（一）存在不足。

　　2021年，我局全面落實市委、市政府關于推進依法行政、加快法治政府建設的總體部署和要求，著力加強制度體系建設，切實規范行政執法行為，不斷提高依法行政能力，在全面推進法治建設工作中取得了一定成效。但存在一些問題：實踐工作中重大行政決策事項范圍、法定程序等不夠清晰明確；依法行政能力水平仍存在不足之處，有待進一步加大培訓教育力度，切實提高全系統行政執法人員的依法行政意識。

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　　一是大力推進執法“三項”制度。進一步完善“雙隨機、一公開”執法公示制度，主動公開執法信息；規范執法全過程記錄程序，探索執法音像記錄的適用范圍；完善法制審核制度，加強法制審核能力建設，切實保證行政執法決定嚴格依法作出。

　　二是繼續加強對干部職工的培訓。不斷培育和增強全局領導干部職工學法、尊法、守法、用法的自覺性，進一步提高運用法治思維和法治方式處理業務工作和各種社會矛盾的能力，增強依法行政能力。

　　三是繼續加強行業普法。建立普法責任清單，明確各執法部門普法任務。繼續加強領導干部法律培訓，利用行業協會、企業、律所等資源，采取多種方式，深入社區、工地、企業開展普法工作。

　　清遠市水利局

　　2022年1月20日