2024年，清遠市水利局在市委、市政府的正確領導和關心支持下，圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，聚焦省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”等重點工作，錨定水利高質量發展總目標，按照“補短板、強弱項、提水平、創一流”的工作思路，攻堅克難、擔當作為，推動水利工作取得新突破：成功防御11場強降雨洪水，順利實現了人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的“四不”防汛目標；共同推動黃茅峽水庫工程等一批重點水利項目建設并持續推進清東圍支堤除險加固等一批水利工程標準化管理，夯實了防洪安全基礎；河長制考核和水土保持目標責任考核連續兩年獲評全省優秀等次；水利投資完成情況創歷史新高，2024年全市水利投資完成50.4億元，年度計劃完成率104%。全市江河安瀾、秀水長清的水利工作格局取得了新的進展。
一、2024年主要工作的完成情況
（一）高舉思想之旗，堅定“核心引領”
抓好政治建設。全面落實新時代黨的建設總要求，自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”和貫徹習近平總書記治水思路落實到水利工作全過程各方面，嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。做好巡視巡察反饋問題整改。嚴守政治紀律和規矩，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，深入推進廉政建設和反腐敗工作，強化教育管理和監督。
夯實思想根基。扎實開展黨紀學習教育，以主題教育和黨紀學習教育為抓手，開展各類理論學習活動、現場教育活動，不斷夯實黨員干部思想根基，縱深推進全面從嚴治黨。
加強組織建設。壓緊壓實主體責任。修訂黨組“三重一大”事項集體決策制度、落實全面從嚴治黨主體責任清單，建立加強機關黨建督促指導工作機制，定期召開黨組會研究全面從嚴治黨有關議題。樹立鮮明的重實干重實績的用人導向，持續優化干部選拔、培養機制，積極引導干部樹立正確的政績觀，不斷加強水利干部隊伍建設。
（二）加快補齊短板，守護江河安瀾
加快水利工程建設，優化防洪工程體系。一是部署推進清遠市重點堤圍、清遠市大燕河（云定村西瓜嶺段）堤防改造工程、連南瑤族自治縣寨崗城防達標工程等一批堤防工程建設，構筑安全河岸堤壩。二是加強潖江蓄滯洪區建設與管理，切實提高北江大堤、北江中下游堤圍防洪標準，守好防汛“底牌”。三是推進病險水庫（水閘）除險加固項目建設，2024年8宗新增病險水庫（水閘）除險加固項目建設均已完成年度建設任務，2021年-2023年80宗病險水庫除險加固項目全部提前完成項目竣工驗收，近四年96宗大中小型病險水庫除險加固項目。四是強化中小河流治理，切實提升河道行洪能力。近年來累計完成了251宗中小河流治理項目。2024年2宗中小河流治理項目提前完成主體工程建設任務。規劃實施的28宗中小河流治理項目全部完成初步設計批復。
堅決扛起防洪天職，完善水旱災害防御工作體系。一是牢牢把握防汛抗洪“先機”。在2023年底即部署防汛檢查，覆蓋全市828宗各類水利設施，對發現的47宗隱患采取了針對性應急度汛措施。完成了全市509宗水庫的防洪搶險應急預案和汛期調度運用方案的審批、備案工作和市屬8宗在建水利工程備案工作及潖江蓄滯洪區運用預案修編工作。強化監測預報預警，逐個落實預警信息“叫應”機制，認真督促群眾轉移。二是強化調度指揮機制。嚴格落實防洪調度措施，發出調度令或調度通知36份，有效消除水庫下游群眾安全風險。啟動9次水利防汛應急響應、1次水利防臺風應急響應，累計派出工作組和專家組2242人次。
加強水利工程管理，提升水利工程運行管理水平。扎實完成大中型水利工程標準化管理達標建設項目，小型水庫安全監測設施項目和水庫大壩及大中型水閘安全鑒定工作。落實中央小型水庫工程設施維修養護、小型水庫白蟻等害堤動物防治資金投資和省級白蟻防治補助項目資金支付，全力確保水利工程運行安全。
推進防洪排澇系統建設，保障城市運行安全。一是完善防洪排澇管理體系。落實城市排水防澇安全責任制，編制中心城區排水防澇應急預案。落細汛前檢查、應急演練、物資儲備和汛期易澇點人員調度、搶險應急隊伍預置等工作。縮減城市道路受淹時間，確保群眾出行安全。二是推進防洪排澇大系統建設。編制排雨排污、防洪排澇、豎向工程專項規劃，將中心城區城市空間與防洪排澇系統有效銜接。三是推進排水防澇重點項目，提升排水防澇能力。省職教城排澇工程一標牛車塘電排站建成并投產，清遠市大燕湖防災減災工程（一期）新開河現全線貫通，燕湖新城排澇工程（一期）工程、省職教城排澇工程二標正加速推進，已超額完成年初投資計劃。四是前瞻謀劃排水建設項目。梳理各級供排水主管部門在庫項目，編制可行性研究報告，整合申報國債、中央補助等，積極爭取上級各類資金支持。
（三）匯聚水利之力，推進“百千萬工程”
高位推進，壓實責任。成立局“百千萬工程”工作領導小組和專項工作小組，實體化運作工作領導小組辦公室，圍繞省、市級“百千萬工程”重點任務清單，出臺責任制細化清單、落實掛點縣責任制工作方案等文件，推動各項工作落實落細。
推進農村供水“三同五化”工作提質增效。建立農村供水工作聯席會議制度及信息報送、督導機制，指導編制“三同五化”實施方案，積極完善農村供水網絡。今年，全市農村供水“三同五化”規模化、標準化、專業化、智慧化比例和縣域統管覆蓋人口比例均顯著增加，農村供水保障水平得到有效提升。
推進城市供水“一張網”建設。一是健全供排水制度機制。印發《清遠市城市供水管理辦法》、編制《清遠市中心城區供水專項規劃（2023-2035年）》。二是抓好重點供水項目建設。目前，清遠市區供水設施建設工程項目一期管道已進入驗收階段，江南水廠二期工程、市區供水設施建設工程（二期）、廣清產業園供水管網工程均在穩步推進。三是著力維護供水安全。定期開展出廠水和龍頭水安全狀況檢測，建立水質問題整改清單，限期整改銷號。四是落實供水抄表到戶工作。市完成抄表到戶約2.4萬戶，抄表到戶率提升至67.25%。
提升城鎮污水處理成效。一是加強城鎮生活污水管網建設。2024年新建和改造城鎮生活污水管網70km、新建城鎮生活污水處理設施2萬噸/日。二是推進污水處理廠建設和改造工作。分類施策，督促推進已有的縣、鎮級污水處理設施的提標改造和正開展前期工作的縣、鎮級污水處理廠開工建設。清新與舊城污水處理廠實現單月進水BOD濃度達100mg/L以上的生活污水處理設施實現“零”突破。三是強化生活污水處理廠污泥處理處置監管。貫徹執行《廣東省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》，嚴格執行污泥轉移五聯單制度。
扎實開展水岸綠化。完善水岸綠化工作機制，全市開展各類水利綠化項目74個，超額完成河湖水岸綠化4198畝，種樹21.5萬棵，初步形成“水清、岸綠、景美”的水域景觀。
做好農田水利各項工作。加快實施7宗灌區改造工程項目，推動11宗灌區標準化管理，推進《清遠市農田灌溉發展規劃（2021-2035年）》編制和農業水價綜合改革往年改革項目驗收，開展農田灌溉水有效利用系數測算分析和灌區管護評估。
著力推進水庫移民管理各項工作。全面落實中央、省水庫移民后期扶持政策和各項工作任務，堅持把改善移民生產條件、加快產業發展、促進移民增收、整治生活環境、提高生活質量作為建設移民村首要工作來抓，著力改善民生，發展移民產業，促進移民增收，維護庫區穩定，推進移民美麗鄉村建設。
（四）回應民生之需，打造幸福河湖
強化河湖系統治理。一是督促各級河長巡河履職。1678名河長累計巡查河湖18.18萬人次，整改問題2735個，辦結銷號群眾投訴問題29宗。二是加強河湖水域岸線空間管控和保護工作。排查整治水庫、河湖“四亂”問題，完成全市水庫“四亂”問題排查，水利部、省水利廳下發圖斑中“四亂”問題的核查及整改銷號，65條河流健康評價和32條河流“一河一策”實施方案編制。累計“清漂”河長8902公里，清理水域面積786.85平方公里。三是扎實推進水塘河道清淤和采砂管理等工作。四是常抓不懈黑臭水體整治工作。鞏固黑臭水體治理成效，完善防止返黑返臭的16項長效機制，加強黑臭水體排查整治力度。同時，強化源頭治理，做好生活污水管網接入工作。五是推動小水電清理整改。完成1309座水電站的生態流量監測設施安裝和接入工作。抓緊推進第二階段電站退出的準備工作。六是加強水土流失綜合防治。強化水土保持聯動機制的協調作用，做好水土保持重點項目儲備入庫工作。
打造水經濟新業態。加緊推進首批水經濟試點項目，積極引導有條件的縣（市、區）申報建設省級水利風景區，著力打造水經濟新格局。
高質量建設萬里碧道。一是壓實主體單位責任，多渠道落實碧道建設資金，超額完成碧道建設任務49.62公里。二是發展“碧道+”新業態，積極探索“碧道+體育”、“碧道+文旅”發展新模式。
（五）創新治水之道，繪就水域“新圖景”
緊盯水利水務安全生產。一是落實水利安全生產風險管控“六項機制”。認真開展安全生產和消防安全治本攻堅三年行動、水利水務領域全覆蓋安全風險隱患排查工作和安全生產履職檢查。二是提升監管效能。對市屬工程實施全過程質量安全監督管理，協調推進水務工程質量監督和質量抽檢，開展2024年度水利工程質量抽檢和質量安全監督工作考核，嚴格落實“兩個一律”，探索實施“一案四罰”。三是推進改革創新。率先在全省建立覆蓋8個類別的水利安全生產專家庫和推進水利水務在建工程安全生產責任保險工作。我市全年水利安全生產系統評價結果均為低風險，全省排名靠前。
加大水行政執法力度。一是強化執法監管，提升執法質效。以河長制聯合執法為著力點、以采砂活動為突破口持續加強各類水事違法行為的打擊力度。針對小水電分類整治，加大小水電站水事違法行為的執法監管力度，累計辦理小水電站水事違法案件49宗。河長制聯合執法點工作成效得到肯定，其典型案例屢次被中國水利報刊登。二是加強執法隊伍建設。組織全市水利系統水法律法規培訓和競賽活動，增強執法隊伍干部能力和素質，提升案件辦理水平。三是強化聯防聯治。牽頭開展全市河湖安全保護執法行動和打擊河道非法采運河砂專項行動，累計排查河湖安全保護問題線索111條，立案查處108宗。
提升水資源集約節約效能。嚴格取用水全鏈條監督管理，開展市級水資源與節水專項監督檢查，發現并完成71個問題的整改。深入落實節水行動，實施縣域節水型社會達標建設鞏固提升項目，積極指導企業申報節水標桿企業，2024年新增節水載體34個，成功建設蒙牛乳業（清遠）有限公司為首個節水標桿企業和完成首宗水權交易，全社會節水內生動力不斷激發。
二、存在問題
一是市區部分防洪工程設防標準偏低及部分已達標堤防依然存在安全隱患，防汛工作短板問題仍比較突出。
二是進水BOD濃度高于100mg/L的城市生活污水處理廠規模占比過低，與“十四五”目標考核要求差距大。
三是小水電清理退出工作落實壓力較大，生態流量監控設施安裝整改任務量重，各地普遍存在較大資金缺口，小水電清理整改工作任務在規定的時間節點內完成難度大。
四是農村供水工程建設任務較重，由于建設資金投入保障不足，農村供水“三同五化”工作推進速度受影響較大。
三、2025年工作計劃安排
（一）全面提升水旱災害防御能力，筑牢江河安瀾安全網
加快完善防洪工程體系。全力支持并保障黃茅峽水庫工程、北江干流綜合治理工程等重點水利項目前期工作的開展，加快推進清遠市重點堤圍水毀修復等重點防洪工程建設和清遠市燕湖新城排澇工程（一期）等重點排澇工程建設，有序開展潖江蓄滯洪區建設與管理工程運行管理工作和補短板工作，逐步推進以清遠市大燕湖防災減災工程（一期）為代表的片區防災減災工程建設，指導各縣（市、區）認真謀劃部署堤防達標加固三年攻堅行動（2024-2026年）。
提高水旱災害防御能力。強化水利防汛安全隱患排查和整治，開展專項摸排整治，更新隱患臺賬。組織開展山洪災害調查評價，健全山洪災害防御“叫應”和閉環管理機制。扎實做好清遠市排水設施及防汛排澇應急搶險物資儲備配套用房項目，備足備齊水利搶險物資設備。優化升級清遠市城市水系監測智慧排水信息化管理平臺系統，整合升級排水管理和供水管網設施業務數據。完善排水防澇工作機制，研究制定中心城區洪澇聯排聯調工作方案和排澇泵站抽排調度工作制度。做好中心城區排雨排污、防洪排澇、豎向工程專項規劃及排水防澇應急預案的修訂和編制工作。
提升水利工程運行管理水平。推動清遠市智慧水利工程建設，構建涵蓋全市“縱橫雙軸、三江十河、百庫一區”的多功能模型平臺，搭建具有“四預”功能的調度應用體系；定期對水庫、堤防等做“全面體檢”，積極開展白蟻等害堤動物防治和水庫水閘安全鑒定工作。
（二）推動水利工作融入服務“百千萬工程”，促進縣鎮水利高質量發展
落實農村供水“三同五化”目標任務。對標省建立農村供水“三同五化”保障體系的時間節點和任務要求，加快推進農村供水規模化建設；基本實現農村供水縣域統籌管理機制；積極創建一批農村供水“一級”標準化達標工程，年底前完成“三同五化”改造提升任務目標。
加速構建全市“供水一張網”。加快編制和印發《清遠市中心城區供水專項規劃（2023-2035年）》、供水服務制度規范、供水行業收費政策和全市應急供水保障方案，明確我市供水的方向、要求；以重點供水項目為著力點，優化供水布局。推進江南水廠（二期）工程、清遠市市區供水設施工程、清遠市中心城區水資源優化配置及水系連通工程等供水項目和清遠市清城區老舊市政供水管網更新改造項目建設，著力構建互聯互通的供水格局；著力保障供水安全。加強供水保障監管，定期開展水質檢測和二次供水設施管理檢查工作，及時公布檢測和檢查結果。加快推動民營供水企業并購、“二次供水”改造提升等工作，力爭在2025年底前實現抄表到戶率達到90%和紅線外用水零報裝的目標。
實施好灌區改造升級。分類推進英德市巖口灌區、連州市保安鎮良塘灌區和龍坪鎮上蘭靛灌區等的續建配套與節水改造工程，力爭在”十四五“期間全面完成全市35宗中型灌區第一輪續建配套與節水改造；持續優化灌區管理，推動清新區大羅山灌區等15宗灌區實現標準化管理，保障工程安全運行和持續發揮效益。
推進小水電分類整改第二階段退出工作。加強領導，強化部門協調，制定可行的工作計劃，完善“一站一策”修編，妥善安排第二批次小水電退出工作；配合嶺南國家公園創建，做好我市園區內電站退出的統籌安排工作；提高我市小水電生態流量在線率和達標率至年度目標值。
（三）聚力落實綠美清遠生態建設，打造綠美碧帶、幸福河湖
深化河湖治理。落實落細河湖長制。以廣東省河湖長制工作要點和考核實施細則為切入點，加強各級河湖長履職能力培訓、建立工作清單、規范工作流程，建立和完善“廣東智慧河長”平臺投訴問題轉辦屬地河長機制、市、縣級河長制統籌協調工作機制和河湖治理媒體監督機制，推動河湖長制“有能有效”；加強河湖水域岸線空間管控和保護工作。開展河湖“清四亂”常態化管理，督促各級清理整治河湖“四亂”相關問題，做好“四亂”圖斑的復核及整改銷號工作，有序完成2025年度河湖健康評價、一河一策制定等任務。
推進萬里碧道建設。開展萬里碧道建設規劃編制，統籌謀劃好萬里碧道項目建設布局，因地制宜開展碧道建設項目，探索“碧道+”新模式；指導各級多渠道籌措建設資金，積極申報碧道建設項目，做好北江綠美碧帶申報和評定工作，確保2025年碧道建設年度任務順利完成；
探索發展水經濟新業態。充分利用河湖建設成果，梳理水文化遺產，促進休閑觀光、文化旅游、健康康養等相關產業發展，推動河湖生態優勢、資源優勢向發展優勢、經濟優勢轉化，打造“以水養水”新格局。
開展水塘河道清淤。加強水塘河道的巡查及管護，科學推進冬春時節水塘河道清淤工作，探索更加環保、高效的清淤方法和技術，提升淤泥處置利用率，確保在2025年汛期前完成2024-2025年冬春時節水塘河道清淤工作。
（四）統籌抓好其他重點工作
堅持規劃引領。一是做好規劃工作。提前謀劃水利項目，積極申報中央預算內資金和地方債，編制市水利發展“十五五”規劃和3000平方公里以上中小河流治理（連江）實施方案（2024-2030年），做好市水網規劃的印發和防洪規劃的報批等工作，為水利的高質量發展提供支撐。二是扎實推進規劃實施。做好2025年水利投資計劃的執行、“十四五”規劃的收官實施和北江干流綜合治理工程前期工作。
強化水資源剛性約束。做好節水機關創建，指導英德市、連南縣、陽山縣縣域節水型社會建設，謀劃推動節水型園區創建；督導修訂連江、潖江生態流量保障實施方案；開展水資源利用消耗總量和強度雙控行動，落實水資源剛性約束指標管控。
抓實水利安全生產。堅持責任和制度體系“兩手抓”，推進“一崗雙責”“三管三必須”和屬地監管責任、企業主體責任進一步落實；繼續推進安全生產和消防安全治本攻堅三年行動，開展安全生產監管履職檢查和深化專家指導幫扶，推進水利安全生產風險管控“六項機制”落地見效，著力提升水利本質安全水平，確保全市水利系統持續安全穩定，不發生較大以上安全生產事故。
