中共清遠市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，嚴格落實市委、市政府法治建設工作部署，依法行政、認真履職，全面加強水利法治建設,現將我局2023年法治政府建設總結如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）提高政治站位，全面履行推進法治建設第一責任人職責
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，局黨組、黨組理論學習中心組帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署。全年主持召開黨組會議28次、組織黨組理論學習中心組學習12次，通過局黨組會議、局黨組理論學習中心組等形式，學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等，真正將法治思維和法治方式變成思想自覺和行動自覺，扎實推進依法行政，進一步提升法治工作水平，增強依法行政能力。
（二）加強局黨組對法治工作的統一領導
堅持將法治政府建設工作內容納入局黨組會議內容。聽取了2022年法治政府建設及行政復議、行政應訴、政務公開等情況工作報告，審議了《清遠市水利局2023年重大行政決策目錄》《清遠市城市供水管理辦法》《連江防洪體系建設規劃》等。
二、主要舉措和成效
（一）深化“放管服”改革，持續推進“減證便民”措施
一是簡政放權釋放活力，促效率提升。深化行政審批制度改革，進一步規范涉水行政審批工作，認真貫徹落實國務院取消下放行政審批等事項的改革意見，及時承接上級水行政主管部門精簡下放事項，扎實做好有關行政審批事項整合。深化政務公開，優化服務指南和審批流程，穩步推進“一站式”集中行政審批等改革措施實施，提高水行政審批效能，進一步優化營商環境，加大簡政放權力度。2023年共受理申請54宗，辦結54宗，時限內辦結率100%，群眾滿意率100%。
二是放管結合齊頭并進，促標準提升。法律法規明確保留為涉水行政審批的中介服務事項，已全部納入清遠市網上中介服務超市統一管理，做到依法依規，便民高效。
三是全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。按照全面覆蓋、分級負責、動態管理的原則，結合監管工作實際，制定《清遠市水利局2023年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，明確抽查對象、抽查時間、內容及工作要求。按照抽查計劃，對涉及取水許可、編制洪水影響評價報告、生產建設項目水土保持等項目實施情況進行抽查，并將結果進行公示，接受社會監督。2023年共完成“雙隨機”抽查任務13批。
（二）完善依法行政制度體系
依法制定行政規范性文件，強化公眾參與、法制審核和評估論證工作，組織開展行政規范性文件的清理工作，及時將清理結果向社會公布，2023年共清理行政規范性文件6份，其中擬保留4份，擬延期1份，到期失效1份。
（三）全面推行行政執法三項制度
貫徹落實《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》等，建立行政執法事前、事中、事后公開機制，依法全面、及時、準確向社會公開有關行政執法信息。全年出具了13份法制審核意見，其中包括行政處罰、規范性文件及其他重大事項等。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法，持續推進專項執法行動工作
一是強化部門協作，凝聚執法合力。制定《清遠市河湖安全保護專項執法行動實施方案》，通過河湖長制平臺，建立市河長制水上聯合執法點，同時印發《清遠市河長制水上聯合執法點工作機制》，形成行業監管、行政執法、刑事司法的強大合力。
二是強化靠前執法，嚴厲打擊違法行為。通過建立長效機制，常態化聯合市公安局、清遠海事局等單位開展聯合執法，有效預防與打擊水事違法行為，2023年，全市水利系統單獨或聯合屬地有關部門累計進行日常巡查河道8.4萬公里、出動執法人員1.9萬人次，新增辦理水事違法案件178宗，依法給予行政處罰542萬元。其中，我局依法查處違法運輸河砂船舶11艘，行政處罰47.3萬元。
（五）全面推進政務公開
一是公開執法主體，在廣東省行政執法信息公示平臺公開公示我局全體執法人員信息、執法相關依據、執法全過程音像記錄清單、重大執法決定法制審核目錄清單等。
二是加強政務公開，確保權力運行公開透明到位。嚴格落實政務公開，制定《清遠市水利局頻道網站信息發布工作制度》《清遠市水利局政務信息公開發布協調制度》《清遠市水利局信息公開責任追究制度》《清遠市水利局信息公開依申請公開制度》，按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作。2023年我局主動公開政府信息302條，政務動態欄201條。同時積極運用政務新媒體推進政務公開、優化政務服務，加強微信、微博的應用和管理，提高信息內容質量，提升新媒體的傳播力和影響力，2023年，清遠水利微博公開信息96條，微信公眾號公開信息209條。
（六）強化對行政權力的制約和監督
接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦理滿意度達100%。依法擴大主動公開范圍，積極回應人民群眾對于政府信息公開的需求，對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。
（七）加強普法宣傳教育
一是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，結合“憲法宣傳周”、“科普宣傳周”、“世界水日·中國水周”等時間節點，開展形式多樣的法治宣傳，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》《廣東省河道采砂管理條例》《清遠市城鎮排水管理辦法》等。
二是積極組織行政執法人員參加執法學習，聘請局常年法律顧問開展法律知識專題講座，邀請清遠市司法局“粵執法”團隊對我局執法人員開展行政執法平臺 2.0 版本應用培訓,同時培訓以視頻開至各縣(市、區)水利局。
三是深入基層，扎實開展法制宣傳培訓工作。今年，我局共開展各種形式宣傳培訓10余次。
三、存在的不足
（一）干部職工法治意識和法律素養有待提升
學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力需進一步提高。在處理水利改革發展與依法治理關系，作出重大決策，處理重大社會問題，化解社會矛盾等方面，還需要進一步提高干部職工的法治意識和法律素養。
（二）行政執法監督工作有待深入推進
行政執法“重心下移、力量下沉”后，指導督導縣（市、區）水行政主管部門落實“屬地監管”責任的力度需進一步加強。目前我市水利系統的行政執法監督工作尚在起步階段，雖有雛形，但仍需在實踐中進一步推進落實，尤其是在法規部門和業務部門條塊結合的執法監督模式有待在工作實踐中進一步磨合。
（三）普法實效性有待提高
雖然我局在普法宣傳方面取得了一定成績，但是，由于宣傳經費有限，日常普法方法和形式較為單一，局限于開設講座、宣傳欄、公眾號、發放宣傳資料等傳統方式，難以調動群眾的參與。需進一步拓寬宣傳方式和手段，增加創新性，把普法宣傳教育與水利工作有機結合起業。
（四）鄉鎮執法能力仍需進一步加強
由于鄉鎮綜合執法工作涉及的法律政策法規種類繁多、內容復雜，且隊伍中法律專業人員較少，業務技能不精等問題，制約了行政執法工作的有效開展和執法水平的提高。縣級水行政主管部門的指導監督作用仍需進一步發揮，屬地各部門聯合執法機制需進一步加強，不斷提高基層執法人員依法履職能力和水平。
四、2024年工作安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，推動水利高質量發展
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“扎實推進依法行政”，對轉變政府職能、深化行政執法體制改革、強化行政執法監督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求，為新時代法治政府建設提供了根本遵循。2024年，我局將繼續深刻學習領會黨的二十大精神，結合工作實際積極作為，組織專題學習，加大宣傳力度，繼續深化“放管服”改革，推動水利高質量發展。
（二）持續推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作
持續推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作，落實法治審核，重大行政決策、規范性文件審核、公平性競爭審核等法治建設相關制度。
（三）加強水行政執法能力建設
加強對執法人員行政執法能力培訓，努力提高執法人員的法律知識水平和執法能力。嚴格落實行政執法“三項制度”，規范水行政執法工作。持續深入摸排移送涉黑涉惡線索，常態化整治水利行業監管突出問題。加強水行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的有機銜接，強化法律威懾力。
（四）進一步深化“放管服”改革，強化行政審批事項事中事后監管
繼續堅持“放管服”改革，優化水利高質量發展的營商環境。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式，切實優化營商環境。
（五）堅持普法先行，做好法治宣傳教育培訓
采取多種形式進行法治宣傳，重點抓好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》等宣傳，利用“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等時間節點加大宣傳力度，增強水利普法的廣度和深度，提升水利系統運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
清遠市水利局
2024年1月12日
