市人民政府：
按照《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》《中共清遠市委 清遠市人民政府關于印發〈清遠市法治政府建設實施方案〉的通知》和《轉發廣東省司法廳關于做好2022年度行政執法數據公開工作的通知》等工作要求，我局認真貫徹執行，現將我局2022年度行政執法情況報告如下：
一、基本情況說明
（一）行政許可實施情況
我局2022年度行政許可申請總數為105宗，予以許可95宗。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的，2022年度行政許可申請數量為104宗，予以許可94宗。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的，2022年度行政許可申請數量為1宗，予以許可1宗。
（二）行政處罰實施情況
我局2022年度行政處罰總數為13宗，罰沒金額673200元。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政處罰數量為13宗，罰沒金額673200元。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政處罰數量為0宗，罰沒金額0元。
（三）行政強制實施情況
我局2022年度行政強制總數為7宗。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政強制7宗。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政強制0宗。
（四）行政征收實施情況
我局2022年度行政征收總數為116宗，征收總金額 33226437.11元。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政征收數量為116宗，征收金額33226437.11元。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政征收數量為0宗，征收金額0元。
（五）行政征用實施情況
我局2022年度行政征用總數為0宗。
（六）行政檢查實施情況
我局2022年度行政檢查總數為55次。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政檢查55次。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政檢查0次。
（七）行政復議、行政訴訟情況
1.我局2022年度沒有發生因行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用及行政檢查等導致的行政復議、行政訴訟案件。
2.我局2022年度沒有收到行政應訴、行政復議案件。
二、貫徹落實行政執法三項制度
（一）積極推進行政執法公示制度
為促進嚴格規范公正文明執法，有效提高行政執法公信力，加快法治政府建設，全面實現執法信息公開透明、執法全過程記錄、執法決定合法有效，確保行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執法行為得到有效規范，我局制定了《清遠市水利局行政執法規范用語指引（試行）》《清遠市水利局行政執法全過程記錄清單》和《清遠市水利重大行政執法決定法制審核清單》。認真做好行政許可和行政處罰等行政執法信息在執法公示平臺和信用清遠、局網站公示。
（二）積極推動行政執法全過程記錄
我局行政執法人員嚴格落實執法全過程記錄，在執法過程中嚴格遵守做到：一是亮證執法。執法人員在執法過程中佩戴行政執法證并向當事人出示；二是在日常檢查、現場勘驗或者詢問等調查取證活動中，注重對全過程進行文字、拍照等記錄；三是嚴格立案、現場執法、調查取證、作出告知、決定、送達等行政執法程序，并統一運用規范文書范本進行記錄，確保執法文書和案卷完整準確、合法規范；四是嚴格記錄歸檔。逐步建立和完善執法案卷管理制度。加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料，確保所有行政執法行為有據可查。
（三）認真落實重大行政執法決定法制審核制度
為保障行政管理相對人的合法權益，促進行政執法工作規范化，推進重大行政執法決定法制審核工作，我局積極落實重大行政執法決定法制審核制度，規范法制審核程序。在做出重大行政執法決定前，都要報局水法科進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出相應的行政決定。
三、行政執法情況分析
（一）行政執法的主體資格合法
清遠市水行政執法主體是清遠市水利局，屬法定行政機關，行政執法主體合法，行政執法人員持證執法率達到100%，不存在沒有執法主體資格而執法的情況，同時也不存在委托執法，聘用臨時工、合同工等不具有行政執法資格的人員執法。
（二）行政執法權限合法
經對照檢查，我局沒有超越法定職權執法、濫用行政執法權、不履行法定職責或不糾正其錯誤執法行為的情況存在。
（三）適用執法依據合法
在適用執法依據方面，我局不存在無事實依據作出行政決定的、事實不清證據不足的、錯誤引用、沒有引用實體法律依據的錯誤，在具體執法過程中，引用的相關法律主要有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省河道管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規。
（四）行政執法程序合法
我局嚴格按照以下行政執法程序執法：1.案件受理登記表；2.現場檢查勘驗筆錄；3.調查詢問筆錄；4.案件調查終結報告；5.合議記錄；6.行政處罰事先告知書；7.陳述和申辯筆錄；8.行政處罰聽證告知書；9.行政處罰聽證通知書；10.聽證筆錄；11.聽證意見書；12.行政處罰決定書；13.當場行政處罰決定書；14.結案報告；15.送達回證。做到一案一卷。
（五）執行《中華人民共和國行政處罰法》情況
對照《中華人民共和國行政處罰法》,我局認真對單位的規范性文件進行了清理，不存在違反《中華人民共和國行政處罰法》的規定，違法設定行政處罰種類、層級等的行為；也不存在在作出行政處罰決定之前，不告知當事人依法享有的權利的情況；執法活動做到實體、權限、內容、程序合法，自由裁量權適當，執法文書規范，案卷認真整理歸檔，同時嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”及罰繳分離制度。
（六）貫徹實施政府規章行政執法情況
《清遠市城鎮排水管理辦法》于2020年12月1日七屆第69次市政府常務會議通過，自2021年2月1日起實施。為更好推進《管理辦法》實施，我局先后多次到各縣（市、區）調研落實情況，同時，為進一步加大宣傳力度，結合3.22“世界水日”“中國水周”宣傳活動，我局印發1000冊《管理辦法》分發至各縣（市、區）排水主管部門，結合日常工作，向排水接駁企業代表及群眾，積級宣傳，并對遇到的問題及時解釋和指導，確保《管理辦法》有效貫徹落實。
四、存在問題及下一步計劃
2022年，我局雖然較好的完成了各項行政執法任務，但也存一些問題和不足，主要是行政執法“三項制度”還需進一步完善，水行政執法形成的音像記錄資料較少。下一步，我局將針對存在的問題，嚴格按照省、市有關行政執法的工作要求，結合水利部門的職能，切實加以改進，進一步落實好行政執法“三項制度”，按照執法全過程記錄要求，加強執法記錄儀配備，建立健全行政執法全過程留痕和可回溯管理，做到應記錄盡記錄。
清遠市水利局
2023年1月17日
