市人民政府：
按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省司法廳關(guān)于做好2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作的通知》等工作要求，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將我局2022年度行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：
一、基本情況說明
（一）行政許可實(shí)施情況
我局2022年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為105宗，予以許可95宗。其中：1.本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的，2022年度行政許可申請(qǐng)數(shù)量為104宗，予以許可94宗。2.受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的，2022年度行政許可申請(qǐng)數(shù)量為1宗，予以許可1宗。
（二）行政處罰實(shí)施情況
我局2022年度行政處罰總數(shù)為13宗，罰沒金額673200元。其中：1.本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政處罰數(shù)量為13宗，罰沒金額673200元。2.受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政處罰數(shù)量為0宗，罰沒金額0元。
（三）行政強(qiáng)制實(shí)施情況
我局2022年度行政強(qiáng)制總數(shù)為7宗。其中：1.本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政強(qiáng)制7宗。2.受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政強(qiáng)制0宗。
（四）行政征收實(shí)施情況
我局2022年度行政征收總數(shù)為116宗，征收總金額 33226437.11元。其中：1.本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政征收數(shù)量為116宗，征收金額33226437.11元。2.受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政征收數(shù)量為0宗，征收金額0元。
（五）行政征用實(shí)施情況
我局2022年度行政征用總數(shù)為0宗。
（六）行政檢查實(shí)施情況
我局2022年度行政檢查總數(shù)為55次。其中：1.本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政檢查55次。2.受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政檢查0次。
（七）行政復(fù)議、行政訴訟情況
1.我局2022年度沒有發(fā)生因行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用及行政檢查等導(dǎo)致的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
2.我局2022年度沒有收到行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。
二、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
（一）積極推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度
為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效提高行政執(zhí)法公信力，加快法治政府建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法決定合法有效，確保行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，我局制定了《清遠(yuǎn)市水利局行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）》《清遠(yuǎn)市水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《清遠(yuǎn)市水利重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》。認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法信息在執(zhí)法公示平臺(tái)和信用清遠(yuǎn)、局網(wǎng)站公示。
（二）積極推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄
我局行政執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守做到：一是亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中佩戴行政執(zhí)法證并向當(dāng)事人出示；二是在日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者詢問等調(diào)查取證活動(dòng)中，注重對(duì)全過程進(jìn)行文字、拍照等記錄；三是嚴(yán)格立案、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、作出告知、決定、送達(dá)等行政執(zhí)法程序，并統(tǒng)一運(yùn)用規(guī)范文書范本進(jìn)行記錄，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范；四是嚴(yán)格記錄歸檔。逐步建立和完善執(zhí)法案卷管理制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。
（三）認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
為保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化，推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，我局積極落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。在做出重大行政執(zhí)法決定前，都要報(bào)局水法科進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。
三、行政執(zhí)法情況分析
（一）行政執(zhí)法的主體資格合法
清遠(yuǎn)市水行政執(zhí)法主體是清遠(yuǎn)市水利局，屬法定行政機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率達(dá)到100%，不存在沒有執(zhí)法主體資格而執(zhí)法的情況，同時(shí)也不存在委托執(zhí)法，聘用臨時(shí)工、合同工等不具有行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。
（二）行政執(zhí)法權(quán)限合法
經(jīng)對(duì)照檢查，我局沒有超越法定職權(quán)執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)、不履行法定職責(zé)或不糾正其錯(cuò)誤執(zhí)法行為的情況存在。
（三）適用執(zhí)法依據(jù)合法
在適用執(zhí)法依據(jù)方面，我局不存在無事實(shí)依據(jù)作出行政決定的、事實(shí)不清證據(jù)不足的、錯(cuò)誤引用、沒有引用實(shí)體法律依據(jù)的錯(cuò)誤，在具體執(zhí)法過程中，引用的相關(guān)法律主要有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。
（四）行政執(zhí)法程序合法
我局嚴(yán)格按照以下行政執(zhí)法程序執(zhí)法：1.案件受理登記表；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄；3.調(diào)查詢問筆錄；4.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；5.合議記錄；6.行政處罰事先告知書；7.陳述和申辯筆錄；8.行政處罰聽證告知書；9.行政處罰聽證通知書；10.聽證筆錄；11.聽證意見書；12.行政處罰決定書；13.當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書；14.結(jié)案報(bào)告；15.送達(dá)回證。做到一案一卷。
（五）執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》情況
對(duì)照《中華人民共和國行政處罰法》,我局認(rèn)真對(duì)單位的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，不存在違反《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，違法設(shè)定行政處罰種類、層級(jí)等的行為；也不存在在作出行政處罰決定之前，不告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的情況；執(zhí)法活動(dòng)做到實(shí)體、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法，自由裁量權(quán)適當(dāng)，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷認(rèn)真整理歸檔，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”及罰繳分離制度。
（六）貫徹實(shí)施政府規(guī)章行政執(zhí)法情況
《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)排水管理辦法》于2020年12月1日七屆第69次市政府常務(wù)會(huì)議通過，自2021年2月1日起實(shí)施。為更好推進(jìn)《管理辦法》實(shí)施，我局先后多次到各縣（市、區(qū)）調(diào)研落實(shí)情況，同時(shí)，為進(jìn)一步加大宣傳力度，結(jié)合3.22“世界水日”“中國水周”宣傳活動(dòng)，我局印發(fā)1000冊(cè)《管理辦法》分發(fā)至各縣（市、區(qū)）排水主管部門，結(jié)合日常工作，向排水接駁企業(yè)代表及群眾，積級(jí)宣傳，并對(duì)遇到的問題及時(shí)解釋和指導(dǎo)，確保《管理辦法》有效貫徹落實(shí)。
四、存在問題及下一步計(jì)劃
2022年，我局雖然較好的完成了各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)，但也存一些問題和不足，主要是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還需進(jìn)一步完善，水行政執(zhí)法形成的音像記錄資料較少。下一步，我局將針對(duì)存在的問題，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)行政執(zhí)法的工作要求，結(jié)合水利部門的職能，切實(shí)加以改進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄要求，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀配備，建立健全行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，做到應(yīng)記錄盡記錄。
附件：清遠(yuǎn)市水利局2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù).pdf
清遠(yuǎn)市水利局
2023年1月17日
