在市委、市政府正確領導和省水利廳的關心支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、 兩手發力”的治水思路，堅持以黨建引領水利工作，落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，認真落實各項水利工作任務，扎實推進水利高質量發展，統籌發展與安全，抓好疫情防控常態化工作。現將2022年工作總結及2023年工作計劃報告如下：
一、2022年主要工作開展情況
（一）堅定扛起主責，聚力抓好機關黨建黨廉工作。一是夯實工作責任，提升主責主業意識。2022年，我局突出夯實“關鍵少數”的黨建責任，嚴格落實黨組前置決策和主要領導“末位表態”機制。及時調整黨建、黨廉工作領導小組以及黨組成員、機關黨委委員聯系黨支部分工，并結合實際修訂《中共清遠市水利局黨組及班子成員2022年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，逐級簽訂黨風廉政建設承諾書，有效壓實黨建、黨風廉政建設責任。二是深化理論建設，切實抓好“三會一課”和雙重組織制度落實。我局堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示精神作為首要政治任務，將深入學習貫徹習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告作為重要政治任務，認真落實“三法十條”和“第一議題”制度，通過專題學習研討、主題宣講、講黨課、工作群遞學、撰寫心得體會等形式，促使黨員在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會和把握黨的二十大精神的重大意義、豐富內涵，推動黨史學習教育常態化長效化。截至12月19日，局黨組理論學習中心組集中學習12次，局黨組集中學習24次，局機關黨委集中學習12次，全體干部職工大會集體學習5次，各黨支部組織專題學習會議約83次。三是每季度開展意識形態研判，加強信息宣傳把關和管理，筑牢理論武裝和意識形態防線。截至12月共被《南方日報》采用3篇、“學習強國”學習平臺采用2篇、“清遠機關黨建”公眾號采用15篇稿件，“清遠頭條”“清遠+”“南方+”等相繼報道，水利工作成效得到正面宣傳。四是堅定實施新一輪“三年行動計劃”，抓好“雙示范”創建活動及“雙報到”、支部聯建共建工作。組建黨員志愿突擊隊，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，截至12月1日，累計組織859人次志愿者下沉社區支援一線疫情防控工作;堅持黨建引領，匯集黨團志愿者、水利民兵等力量做好巡河護堤、值守排險，投身超百年一遇洪水防汛救災和災后復工復產工作。五是深化組織建設，積極把好黨員發展關，規范黨費收繳，強化黨員教育管理。堅持完善黨組織有形覆蓋，完成市供排水處理中心黨支部委員補選工作，積極推動機關黨委和機關紀委委員補選工作，年度內共發展1名預備黨員、2名預備黨員按期轉正，并組織9人次分別參加市直機關工委舉辦的發展對象培訓班和黨務工作者培訓班和黨組織書記線上培訓班。六是強化日常監督，加強警示教育和廉政提醒。年初制定《談話提醒工作計劃》，有序開展談話提醒工作；并以觀看廉政微電影、警示教育片、學習黨規黨紀、開展作風建設主題黨日為抓手，積極開展紀律教育月活動，著力筑牢廉潔防線。我局創新紀律監督工作機制，定期開展紀檢監察工作學習交流，圍繞重點工作和薄弱環節進一步加強監督執紀，推動水利工作提質增效。
（二）加快落實水利投資拉動效應。截至2022年10月31日，我市水利投資建設項目共264個項目，已開工186個，開工率為70.45%，已完成297104萬元，投資完成率89.8.%，有效形成水利投資拉動效應。省水利廳下達我市的投資計劃任務330722萬元，目前已落實資金340591.5萬元，到位340591.5萬元，到位率102.98%。集中優勢資源全力推動市委“十大行動方案”落地見效。1、潖江蓄滯洪區建設與管理工程，項目年度投資計劃4億元，目前已完成投資4.82億元，占本年度投資的120.63%，工程總體形象進度為88%。2、清遠市省職教城排澇工程，項目年度投資計劃1.5億元，目前已完成投資1.5億元，正在開展征地拆遷及用地報批工作，牛車塘電排站及排澇渠正在施工,計劃2022年完成工程征地拆遷、牛車塘電排站擴建和相應排澇渠建設，啟動新元電排站建設；計劃2024年完工。3、東城污水處理廠（二期）工程，項目總投資約20215.82萬元，目前已完成投資20014萬，形象進度約為99%，計劃2022年12月底前建成并投產運行。4、清遠市東部供水管網工程，項目年度投資計劃1億元，已完成投資5000萬，管道總工程量為13484米，已完成約12466米（占92.45%），計劃2022年12月底完成加壓泵站及剩余管道施工。5、清遠市燕湖新城排澇工程（一期），項目年度投資計劃4000萬元，今年已完成投資4067.59萬元，大燕湖電排站已于2022年9月開工建設，工程總體形象進度已完成30.1%，預計2024年完工。
（三）成功防御“22·6”北江超百年一遇特大洪水，積極推進救災復工復產工作。我局始終堅持以習近平總書記關于防汛搶險救災工作的重要指示精神為指導，按照省委省政府、省水利廳和市委市政府工作部署，齊心協力迎戰超強“龍舟水”，抗擊臺風“暹芭”。一是在防御北江、連江流域特大洪水過程中，全市各級水利部門累計派出140個工作組共585人，排查隱患點269個，預置搶險隊伍37支共412人。通過市、區、鎮三級聯動，打通防汛搶險“最后一公里”，全力構筑防汛搶險安全網。二是根據省水利廳調度指令，啟動潖江蓄滯洪區運用預案。及時會商研判汛情，發布預警，清城區、佛岡縣政府按照“應轉盡轉、應轉早轉、不漏一人”的要求，組織潖江蓄滯洪區內群眾轉移避險。順利啟用潖江蓄滯洪區，開啟閘門分洪，共計蓄滯洪量3.08億立方米，降低江口圩水位0.87m，為減輕北江大堤和珠三角防洪壓力發揮了重要作用，確保了重點防洪區域人民群眾生命安全。通過北江流域防洪工程體系聯合調度，成功將北江流域超100年一遇洪峰流量（19900立方米每秒）削減至超50年一遇（17600立方米每秒）。三是全力以赴組織各地對清遠市區各堤圍、英德市區防洪堤、潖江蓄滯洪區各堤圍等重要堤防巡堤查險和險情處置，扎實落實各項防御工作，順利實現了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的既定工作目標，確保了清遠市區重要防洪保護區免受水浸，最大程度降低了洪澇災害影響，取得抗洪搶險重大勝利。
洪水過后，我市各級水利部門多渠道籌集資金，高位組織推進水利工程水毀修復工作，確保受損水利工程盡快恢復防洪興利作用。截至12月2日，全市水毀水利工程項目已開工962宗，已完工465宗，計劃投資107834.82萬元，已落實資金8836.30萬元，其中8條水毀決口的堤圍已投入資金2484萬元進行應急修復，全面恢復堤防防洪能力。
（四）全面推動河湖長制各項工作有效落實。一是堅定扛起河湖治理責任，全市四級河（湖）長1810人（其中湖長12人）全年巡查責任河湖超13.5萬人次，市總河長、副總河長聯合簽發多道總河長令，動員部署妨礙河道行洪問題排查整治、萬里碧道建設、預防溺水等工作。二是加強河湖水域岸線空間管控，全面完成1851.29公里流域面積50平方公里以下河流管理范圍劃定工作，河湖空間管控基礎工作不斷夯實；全面完成18個妨礙河道行洪突出問題和81宗水利部下發的河湖“四亂問題”，核查整治省水利廳下發的遙感疑似“四亂”問題圖斑超過340宗，河湖行洪能力得到有效恢復。三是組織開展常態化“清漂”工作，順利完成2022年兩輪“清漂”專項行動，順利完成2022年兩輪“清漂”專項行動，全市投入資金超1000萬元，清理河道長度4000多公里，清理水面漂浮物超3.7萬噸，有效完成河湖水域管護工作。四是全力推進萬里碧道建設，完成82.59公里建設任務，完成率超過137%，全市8個縣（市、區）均已圍繞“碧道+”實施創新探索，并選定8個碧道+水上運動試點實施項目，積極謀劃發展“水經濟”。五是創新媒體監督體系，與南方報業傳媒集團清遠站攜手共建“南方+清遠河湖”頻道，開設首個“水”領域頻道，建立“媒體河長”隊伍，開設“河長信箱”，將主流媒體納入河湖長制工作體系，實現常態化輿論監督和社會監督。六是全面加強河道采砂管理工作，安全、有序推進英德市連江口大樟、望埠、河角3個采區共90萬立方米河砂開采工作，謀劃實施英德市石尾塘可采區和林屋可采區，總控制開采量為179萬立方米。七是加快完善小水電清理整改“一站一策”評估復核和重新論證工作，與中國移動清遠分公司、中國農業銀行簽訂小水電站生態流量監測項目戰略合作協議，探索建立由中國移動公司實施、中國農業銀行提供資金支持的“銀企合作”模式，加快了接入進度，降低電站業主后續維護成本，為2023年6月底前完成自然保護區核心區、緩沖區內無民生功能電站的退出和所有整改類項目整改任務做好準備工作。八是認真推動水土保持方面工作，聘請第三方技術支撐單位，加強我市水土保持考核評估及日常工作，首次開展市級技術培訓工作，首次實現聯動機制主要成員單位聯合發文共同協調開展水土保持年度考核評估的相關工作，針對去年考核中存在的問題，提前謀劃2022年考核應對策略，提前收集水土流失治理任務的資料，進一步加強水土保持監管和執法的力度，將工作成效在上一個臺階。九是嚴格落實最嚴格水資源管理制度，著力實施水資源消耗總量和強度雙控行動，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變。今年9月印發了《清遠市“十四五”用水總量和強度管控方案》和《2022～2025年用水強度控制目標分解表》，確保各項管控目標順利實現。十是全力抓好取用水專項整治行動各項工作落實，指導各縣開展區域水資源論證工作，規范取用水管理，認真組織整改，逐一銷號落實，促進水資源節約集約利用，爭取11月底完成全市1904宗整改任務。
（五）大力加強水利工程建設運行管理。一是病險水庫水閘除險加固。組織開展清新區大秦水庫除險加固工作，并于2022年6月初開工建設，至12月20日完成中央水利技資計劃 2870 萬元的97.7%，達到水利部下達年度投資完成率90%目標。組織提前開展連南縣板洞水庫除險加固工作，并于2022年9月提前正式開工建設，較水利部規定時間提前了一年，獲得省財政廳和省水利廳的獎補資金 2500 萬元。我市10宗病險小型水庫除險加固工程列入2022年度廣東省和清遠市“十件民生實事”以及清遠市委2022年度“十大行動方案”任務清單，此10宗項目已于9月19日前全部動工建設；自我加壓，增加8宗水庫提前在2022年度開展除險加固，該8宗項目已于9月底前全部開工建設。上述18宗病險水庫將按照水利部的部署要求，如期在2022年底完成主體工程建設。超前部署，將原定2023-2025年實施的病險水庫除險加固工程，提前至2023年實施，爭取全部在2023年底完成除險加固（主體工程完工）。二是中小河流治理工程。按照水利部、省水利廳的要求，積極配合開展中小河流治理總體方案編制工作。2022年繼續大力推進歷史遺留的235宗未及時完成竣工驗收的山區五市中小河流治理項目竣工驗收工作，截至11月累計完成竣工驗收項目230宗（剩余5宗）。繼續推進27宗列入全國《防汛抗旱水利提升工程實施方案》的流域面積200-3000平方千米中小河流治理項目，目前已累計完成24宗項目初步設計批復，全部滿足水利部、省水利廳下達的年度時序進度目標要求。三是完成水利部和省水利廳下達的 2022 年全市國有大中型水庫、大中型水閘和三級以上堤圍等水利工程管理保護范圍劃定任務，其中大中型水庫完成 14 宗、大中型水閘 9 座、三級以上堤圍 50. 62 公里，完成率 100% ，同時實現 “十四五” 任務提前三年全部完成。四是組織開展創新小型水庫管護機制改革工作，于8月底提前實現全市 118 座區域集中管護、122 座政府購買服務的管護機制改革年度目標，完成率 100%，較水利部和省水利廳規定時間提前4個月完成全市任務。
（六）深入推進農村供水，全面做好鄉村振興工作。一是穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，以農村供水“三同五化”改造提升工作為抓手，逐步實現城鄉供水“三同五化”農村供水體系。2022年我市計劃投資4.63億元建設43宗農村供水工程，通過新建一批規模化農村供水工程，擴網一批城鎮規模化供水工程，對早期低標準、老舊殘破、缺管失修的小型農村供水工程進行整合或標準化改造。目前已落實資金4.18億元，已開工42宗，已完工11宗,完工受益人口30234人。預計到年底我市將新增農村規模化供水覆蓋人口約19萬人，規模化覆蓋農村人口比例將達到60%以上。二是督促指導各縣（市、區）加快編制農村供水工程縣域統管工作方案，明確縣域或區域性的統一管護主體，構建城鄉供水一體化管理體系。預計到2022年年底我市農村供水工程縣域統管比例將達到50%以上，2025年將達到90%以上。三是積極推進灌區改造工程建設。2022年，連南縣鹿鳴關灌區改造項目工程總體形象進度完成100%，完成投資1568.63萬元；陽山縣牛鼻巖水利灌區已2021年12月開工，總體工程進度91.8%；鳳山水利灌區于2021年12月開工，總體工程進度77.0%。連州市中型灌區續建灌區與配套改造（含上蘭靛、良塘、圍子、蘭管、龍口等5個中型灌區）將陸續開工建設，項目概述總投資3.17億元，目前已下達專項債8000萬元。四是積極開展駐鎮幫鎮扶村工作，我局召集幫扶組團單位召開聯席會議2次，呼吁組團單位發揮幫扶單位資源優勢，引進優質產業；安排3萬元用于駐鎮幫鎮扶村工作隊工作經費，落實“6·30”捐款2.9萬元；積極協調落實水毀修復資金265萬元（省紀委260萬元、省水利5萬元），積極推動一批移民項目、灌溉項目建設項目落地建設。
（七）積極推進供排水設施建設及體制改革。一是推進東部供水管網工程、市區供水設施建設工程，截至12月，東部供水管網工程供水管道鋪設累計已完成約13.3公里，供水管道鋪設已基本完工，清暉南路供水加壓泵站主體工程已完工，基本實現通水調試的條件;清遠市區供水設施建設工程湖城大道段、環城東路-清暉北路段已基本完工，累計已完成供水管道鋪設約17.27公里,進度約85.40%，剩余環城東路北沿線、大學東路的供水管道鋪設計劃2023年12月底前全部完工。二是積極推進清遠市新城片區排水管網錯接、漏接改造工程，總體工程形象進度約68%，2023年12月底前完工。銀盞片區污水處理廠一期工程，目前該工程已完成土建施工，東城污水處理廠（二期）工程。目前該工程形象進度約為99%，預計2022年12月底前建成并投產運行。三是目前我市80個建制鎮均已完成鎮級污水處理設施建設任務，我局派出工作組到各縣（市、區）調研指導加強鎮級生活污水處理設施管理，完成了《清遠市城鎮生活污水處理“十四五”規劃》的編制工作，待市政府批復同意后印發實施。加大污水處理項目投入，積極推進項目、加快工程進度，加快補齊城鎮污水收集處理設施短板，全面提升城鎮生活污水收集處理能力。四是進一步完善清遠市排水管理體制改革工作，在污水處理、防洪排澇等方面充分發揮市區排水管理有限公司的作用，加快各縣（市、區）排水管理有限公司的組建、運營等工作。五是推進資源整合，提升供水服務。2022年5月，經市政府同意，市國有企業與粵海水務共同合作成立合資公司，開展清遠市供水一張網整合工作，推進城市供水統籌管理，逐步形成全市供水一張網管理格局，提升服務質量和服務水平。
（八）全力推進水庫移民后期扶持和安置工作，確保水庫移民當地社會穩定。一是及時按照要求下達水庫移民后期扶持資金15089.21萬元；二是做好2022年人口核定，按期完成2022年水庫移民直補到人發放資金4550.135萬元，受益移民75682人；三是通過開展全市移民后期扶持工作督導，加快推進移民后期扶持項目實施和資金支付工作，截止11月底2022年共支出8930.59萬元；四是通過開展2021年水庫移民后期扶持工作績效評價、監測評估、落實相關政策稽察等措施，不斷完善和強化移民后期扶持管理工作；五是跟蹤指導督促潖江蓄滯洪區建設與管理建設工程、北江大堤加固達標工程清遠段、清遠水利樞紐、德建水庫工程等項目做好移民安置工作。完成北江大堤加固達標工程竣工清遠市移民安置初驗工作，德建水庫移民安置遺留30戶中已有9戶簽訂安置協議。目前我市涉水庫移民當地社會總體穩定。
（九）抓好安全生產和質量監督工作。一是繼續開展安全生產三年行動，根椐上級部署全面落實鞏固提升階段各項任務；開展消防安全專項行動和交通安全、防溺水、反恐等工作。二是進一步完善安全生產責任及工作目標體系，編制印發了《清遠市水利局黨政領導干部2022年度安全生產重點工作清單》等文件，統籌協調全年工作任務，制定全年工作計劃，明確水利安全生產工作目標任務,確保安全生產各項工作任務順利完成。三是對市屬水利工程的質量安全開展日常監管和“雙隨機、一公開”檢查，重點組織實施對潖江蓄滯洪區建設與管理和省職教城排澇工程等工程質量監督檢查和安全監督工作，截至12月26日共檢查23次（含第三方監督檢查10次）；四是會同第三方服務單位對全市水利工程進行年度工程質量抽檢，目前已完成對全市水利工程質量抽檢工作，對不合格項目發出整改反饋通知。
（十）統籌做好其他重點業務工作。通過統籌協調，各項業務工作取得了一定的成效。一是積極推動法治政府建設。我局堅持“依法治水 人水和諧”的發展理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《2022 年清遠市依法行政工作要點》，推進法治政府各項工作有序開展，法治政府建設取得新進展。二是全力抓好取用水專項整治行動各項工作落實，指導各縣開展區域水資源論證工作，規范取用水管理，認真組織整改，逐一銷號落實，促進水資源節約集約利用，提前完成省下達的全市1904宗整改任務。三是節水工作取得明顯成效。佛岡縣、連山縣順利完成今年縣域節水型社會建設，清遠職業技術學院成功創建節水型高校，目前全市創建多類別節水載體，包括節水型企業、節水型小區、節水型單位和節水校園，社會節水意識大大增強。四是落實第二批中央生態環境保護督察清單，加大水污染攻堅步伐。我局涉生態環境保護工作項目建設時間緊、任務重，我局按照“突出重點、全力推進”的原則，以重點難點問題為導向，全面加快水污染防治攻堅戰建設步伐。五是重點推進水利局政務服務便民化建設。目前水利局政務服務事項中即辦比、可網辦率、網辦深度、一窗受理事項覆蓋率均達100%，減時間、減跑動、預約辦、就近辦等關鍵指標均達到優秀水平。截至2022年11月30日，共受理（行政許可、行政確定及其他行政權力）98宗，辦結95宗，時限內辦結率100%，群眾滿意率100%。六是嚴厲打擊水事違法行為。結合常態化掃黑除惡斗爭工作，創新工作手段，在加強原有執法駐點基礎上，強化信息共享、部門聯動，建設市河長制水上聯合執法點。多措并舉，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊違法采運河砂等水事違法行為。全市水利系統單獨或聯合屬地有關部門累計進行日常巡查河道75000公里、出動執法人員19531人次、執法車輛5664次、執法船196艘次，查處水事違法案件99宗，依法給予行政處罰378萬元。其中，我局依法查處運輸船違法改裝采砂船1艘和違法運輸河砂船7艘，依法拍賣違法涉案河砂13753.5立方米，拍賣所得203.2萬元。
同時，我局繼續圍繞中心工作，統籌推進人事勞資、保密、統戰、信訪、檔案、財務、審計、網信、創文、鄉村振興、疫情防控、工青婦、常態化掃黑除惡斗爭、創建平安清遠等工作，強化“圍繞中心、服務大局”作用。
（十一）存在問題
我局在推動各項工作中取得一定成效，但仍然存在一些制約工作的因素，主要表現在以下幾方面：一是相關項目工作有待加快，部分項目工程因民事、用地審批、疫情等問題影響正常施工期。二是工程運行管理需加強落實到位，工程建設加快的同時，建成后的工程存在運行管理不到位及運行經費未能得到充分保障的問題。三是水毀修復資金缺口大，資金籌措難度大,資金支付流程需時較長。
二、2023年的工作計劃
2023年，我局將按照市委、市政府統一部署，進一步堅持黨建引領，堅定不移踐行落實黨的二十大精神，統籌發展與安全，強化問題導向，積極推動各項水利工作任務落到實處，為清遠經濟社會的發展提供堅實的水利保障。
（一）積極抓好災后復工復產及水旱災害防御
持續組織開展水毀水利工程修復工作，修復水毀受損的堤防、水庫、灌溉渠、電排站等防汛安全和生產生活息息相關的水利工程。進一步加強水庫運行監管，加快水庫雨水情和安全監測設施建設管理。加快推進小型病險水庫除險加固工作，確保如期完成建設任務。
（二）提升水利工程標準和發展水平
盡快推動市區清東圍、清北圍等主要堤防防洪能力提升工程落地建設，謀劃連江等重點江河建設一批重點水利控制性工程，合理調蓄洪水，有針對性地進行防洪調度。謀劃實施水資源優化配置及水系連通工程，計劃對北江、濱江、迎咀水庫和銀盞水庫實施有效水資源互通，保障市區供水安全，提高迎咀、逕口兩大灌區灌溉安全保障系數，進一步優化水資源配置。
（三）加快推進重點工程項目建設
一是加快推進潖江蓄滯洪區建設與管理工程（2023年計劃投資2.47億元）、燕湖新城排澇工程（一期）（2023年計劃投資0.5億元）、清遠市省職教城排澇工程（2023年計劃投資1億元）、清遠市江南水廠工程（二期）（2023年計劃投資1億元）、清遠市新城片區排水管網錯接、漏接改造工程（2023年計劃投資0.75億元）等市委“十大行動方案”項目的續建工作；二是2023年加快推進大燕湖防災減災工程（一期）（2023年計劃投資2.5億元）、廣清產業園供水管網工程（2023年計劃投資1億元）施工進度。經統計，以上重點工程項目2023年度計劃投資9.2億元。
（四）加大水利基礎設施建設資金投入
加大建設資金和管理經費的投入，全面提升我市水利工程的防御能力和標準。同時加快水利投資進度，拓寬多元化投融資渠道，擴大有效投資，加緊督促各縣（市、區）推進工程落地。謀劃盤活水利固定資產，一方面發揮金融杠桿作用，籌措資金用于水利建設和運行管護；另一方面查漏補缺，將一些未登記在冊的小型水利工程納入管理范圍，堵塞管理漏洞。
（五）深入推進水利工作穩步發展
一是認真貫徹落實省水利廳和市委“十大行動方案”要求，狠抓工程進度，確保完成年度投資任務。二是依法依規加快推進河道采砂，確保完成年度開采任務。三是加大碧道建設力度，充分發揮河長制優勢，加快推進完成60公里碧道建設任務。四是繼續推動小水電清理整改，全面落實1287座生態流量監測。五是以河長制湖長制為抓手，抓緊推進中小河流治理、水土保持治理、最嚴格水資源管理等各項工作任務，全面提升河湖管護水平。
清遠市水利局
2023年1月4日
