2021年在市委、市政府正確領導和省水利廳的關心支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話精神和重要批示指示精神，堅持以黨建引領水利工作，聚焦黨史學習教育，落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，抓好疫情防控常態化工作，扎實推進水利高質量發展，推動“十四五”規劃順利開局。現將我局2021年工作總結及2022年工作計劃報告如下：
一、2021年工作總結
（一）壓實黨建黨廉責任，抓實黨史學習教育
一是落實主體責任，堅持把黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作納入年度重點工作任務，實現黨建、黨廉工作和業務工作同部署、同推進、同落實。嚴格落實黨組前置決策和主要領導“末位表態”機制，修訂落實全面從嚴治黨主體責任清單，通過開展談話提醒工作、組織簽訂黨風廉政承諾書、召開全市水利黨風廉政建設會議、開展“學黨史、強作風、提效能”機關作風建設自查及紀律教育學習月活動，組織全體干部職工簽訂黨風廉政建設承諾書，推動黨風政風持續向好。二是深入開展黨史學習教育，成立了以黨組書記為組長的領導小組并及時制定工作方案，通過開展專題學習、主題宣講、黨組書記講黨課、觀看黨史學習教育片和黨史書畫展等，深化黨史學習教育。同時利用多方面資源，形式多樣地開展相關活動，如參觀紅色革命基地、召開“我看建黨百年新成就”座談會、黨史學習誦讀會和打卡“廣東紅”活動、建立“黨史天天學”專欄、開展“我為群眾辦實事”實踐活動、建立重點民生項目清單、召開專題組織生活會等，持續推動黨史學習教育落細落實。三是強化理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導水利實踐。截至12月，局黨組理論學習中心組集中學習12次，局黨組集中學習35次，局機關黨委集中學習11次，全體干部職工大會集體學習9次，各黨支部組織專題學習會議共82次。四是嚴格落實意識形態工作責任制，及時調整意識形態工作領導小組，局黨組每季度開展意識形態綜合分析研判，引導黨員干部增強政治自覺和思想自覺。五是認真抓好“三會一課”和雙重組織制度落實，積極做好“六有”黨支部申報驗收、支部換屆選舉、發展黨員、模范機關建設等工作。
（二）統籌抓好安全生產、疫情防控和防汛備汛工作
一是強化水利安全生產督導工作，全方位推進“一線三排”，深入推進清遠市水利安全生產專項整治三年行動計劃，積極配合市委開展安全風險防范專項巡察，不斷加強工程質量和安全監督。截至2021年12月底，局領導帶隊對市屬在建水利工程項目和水利水務生產經營單位開展安全生產督查檢查413次。二是統籌做好疫情防控工作。加強常態化疫情防控管理，嚴格落實辦公場所各項疫情防控措施，加強水利工程人員流動和防疫管理，重點監督落實供排水項目和相關設施的防疫管控，確保疫情防控各項措施落實到位。三是切實做好水利防汛備汛工作。全面排查水利防汛風險隱患，積極主動與應急、氣象、水文等有關部門加強對接會商，嚴格落實汛期24小時值班值守制度，密切關注水情雨情，組織落實搶險隊伍，合理調運搶險物資，加大對市內易澇點的巡查、整治力度，2021年共開展防內澇應急演練2次，對在建水利工程進行防汛演練1次，汛期共應急防內澇出勤23次，啟動水利防汛應急響應4次，及時處置了山洪災害、城市排水防澇預警。督促市區供水企業做好應急演練。
（三）全力做好水安全保障工作
一是全力開展水庫除險加固攻堅。我市列入歷次規劃（方案）的65宗未及時竣工驗收小型水庫除險加固項目目前已全部完成竣工驗收；7宗納入《加快災后水利薄弱環節建設實施方案》的小型水庫除險加固項目已全部完成工程建設，其中6宗已完成竣工驗收；14宗列入國家《防汛抗旱水利提升工程實施方案》的小型水庫除險加固項目已全部實現主體工程完工，符合水利部和省水利廳的年度工作要求。2021年度我市20宗規劃外（9宗）及新增（11宗）小型病險水庫除險加固任務有17宗項目已完成初設報告批復并開工建設；陽山縣下榨水庫和躍進水庫在初步設計中遇到溶洞等新問題，需要進一步開展地質勘探等工作，我局于2021年12月8日已報省水利廳申請延期到2022年6月開工；陽山縣剩余1宗水庫（鹿牯水庫）已完成初設報告評審，正在按專家意見完善，待批復，目前正在加快完善報告和報批工作。清新區大秦水庫除險加固工程已完成初步設計批復，正開展招投標等前期工作。二是全市已經實施的235宗山區中小河流治理未及時驗收項目，截至2021年底完成225宗竣工驗收，竣工驗收率96%，全省排名第一；2021年度小型水庫運行管理標準化建設驗收通過175宗，超額完成36宗（水利廳下達年度任務139宗）；其他481宗歷史遺留未及時驗收項目，竣工驗收437宗，竣工驗收率91%，全省排名前列；全面完成了省下達的2021年度200宗大壩安全鑒定任務。我市2021年水安全保障工作打了個漂亮翻身仗，擺脫了各項工作任務排名倒數的不良局面。
（四）強有力推進重點水利工程建設
一是潖江蓄滯洪區建設與管理工程。截至目前，項目累計完成進度投資13.84億元（約占總投資的85.01%），2021年度共完成進度投資7.21億元，約占2021年投資計劃（4億元）的180%。二是燕湖新城排澇工程。項目前期工作已完成，正積極協調落實建設資金和完善用地手續，2021年已完成投資5000萬元，目前配套臨時排澇工程已全部完工并投入使用。三是省職教城排澇工程。項目前期工作已完成，牛車塘電排站已動工興建，2021年已完成投資約1349.43萬元。
（五）全面深入推行河長制各項工作
全面推行河長制湖長制，統籌協調各縣（市、區）及市有關部門齊抓共管，做好河湖管護工作。截至2021年底，我市共設立市、縣、鎮、村四級河長1708人，其中市級河長8人，縣級河長64人，鎮級河長581人，村級河長1055人；設立湖長13人，其中縣級湖長1人，鎮級湖長4人，村級湖長8人，各級河(湖)長巡河達110240人次。針對河湖日常監管發現的問題及群眾投訴的涉河湖問題向有關縣（市、區）發出交辦函24份，督辦函5份。積極開展常態化規范化河湖“清四亂”工作，全市排查發現河湖“四亂”問題19宗，已銷號19宗，省水利廳要求今年年底前完成整改“四亂”38宗，已銷號38宗，此外，列入省臺賬的規模以上河湖“四亂”英德市鴻泰玻璃“四亂”問題，目前完成整改銷號工作，市政府已上報省水利廳申請銷號。2021年我市按照省工作部署開展了一年兩次的“清漂”專項行動，共計清理漂浮物約25.28平方千米，清理河長2872公里，清理水面漂浮物約2.84萬噸。2021年度省下達我市的碧道建設任務為68.7公里，已全部建成，完成年度任務100%，包括市屬段南岸公園8.1公里、清城區7.3公里、清新區2.5公里、英德市11.1公里、連州市3公里、佛岡縣6公里、連山縣4.8公里、連南縣12.9公里、陽山縣13公里。做好河道采砂管理工作，北江干流學堂州標段已完成90萬m3采砂作業和完工驗收工作，小樟標段已完成40萬m3采砂作業和完工驗收工作。組織各縣（市、區）完成2020年河湖管理范圍劃定成果的自查復核，并組織開展流域面積50平方公里以下河道管理范圍劃定工作和流域面積1000平方公里以上的8條河流的岸線保護與利用規劃編制工作，目前2021年劃界任務及河流岸線規劃工作已按時完成。
（六）開展農村集中供水全覆蓋攻堅行動
為落實省政府今年5月提出的年底前農村集中供水基本完成全覆蓋任務要求，結合市政府印發的《清遠市農村集中供水攻堅行動方案》，我局成立了落實市委“十大行動方案”和推進重點水利工程領導小組，將農村供水全覆蓋列入2021年度的重點水利工作，市領導、局領導多次到各縣（市、區）調研農村供水工作，了解各地工作進展，研究解決工作中碰到的困難，同時實行周報、半月報制度，建立問責機制，聯合相關職能部門共同加快推進攻堅行動。今年，我市農村集中供水全覆蓋攻堅行動所需要資金約為6.3億元，目前完成投資約6億元；全年需完成新增覆蓋人口221837人，截至目前已全部完成，基本實現我市農村集中供水全覆蓋。
（七）加快推進小水電清理整改工作
我市有小水電1514座，已完成小水電清理整改核查評估、生態流量核定計算和核定批復工作。市政府印發了《清遠市小水電清理整改工作實施方案》，建立了清遠市推進小水電清理整改工作聯席會議制度。各縣（市、區）完成了清理整改一站一策編制，并有5各縣（市、區）完成了地方政府批復工作；生態流量泄放設施安裝完成約85%；省水利廳給我市下達的2021年退出任務是13座，目前全部實現解網，停止發電，有12座實現拆除清理。
（八）持續推進黑臭水體治理工作
一是強化河長制作用。統籌推進以河長制為首的16項黑臭水體治理“長制久清”機制，加強河道管理，進一步鞏固治理成效。二是穩步有序推進全國黑臭水體治理示范城市績效目標考核驗收有關工作。我市在完成市區4條黑臭水體整治工程的基礎上，通過加強河長制巡河、違法排污聯合執法工作力度，落實執行工作統籌機制、項目實施保障機制和管理運營機制等3大類16項長效機制，進一步鞏固“長制久清”治理成效。三是推進清遠市黑臭水體治理示范城市提升工程。項目總投資5970.75萬元，2021年12月底基本完成建設工作。四是推進智慧水利監測能力。清遠市城市水系監測及智慧排水信息化管理平臺采購項目是國家黑臭水體治理示范城市建設配套項目，具有監測水質、管道液位等功能，于2021年7月通過終驗。五是積極配合做好中央生態環境保護督察迎檢工作。
（九）積極推進城市供水設施及管網項目建設
一是推進市區濱江備用水源工程投入使用。該項目投資約34299.66萬元，已完成全部工程建設任務，經運行調試和水質檢測，項目生產狀況正常、水質良好，濱江原水已輸送至清新區太和第二水廠。二是積極推進推進城市供水管網項目建設。東部供水管網工程管道總工程量約13484米，累計完成10254米，形象總進度77.3%；清遠市區供水設施建設工程已進場施工，管道總工程量約24171米，目前已完成約12801米，約占53.2%，正在實施湖城大道段及環城東路段管網建設，已完成清暉中路、環城東路、奧體中心供水管道鋪設，湖城大道西段供水管已通水。三是積極配合做好市區供水一體化工作開展，督促市水務集團加快談判收購等工作進程。目前市政府與廣東粵海控股集團有限公司已簽訂《戰略合作框架協議》，擬合作共建全市供水一張網等相關工作。四是完成《清遠市城市供水應急預案》于11月24日經清遠市人民政府同意并印發。
（十）積極協調抗旱保供水工作
今年以來，清城區銀盞水庫庫區降雨量較歷史同期嚴重偏少。受降雨嚴重偏少影響，銀盞水庫庫容自今年年初起開始銳減。針對銀盞水庫水資源持續緊張的狀況，我局協調江南水廠和清新區太和水廠向銀盞水廠供水區域調水，并逐步調試增加調水量。現在跨區域調水能力達5萬立方米每日，有效的緩解了龍塘鎮及銀盞片區供水緊張情況。8個縣（市、區），特別是陽山縣、英德市、清新區等地農村飲水因旱情受到影響，各地采取分階段供水、打機井、消防車供水等措施解決群眾飲水困難。
（十一）著眼民生推進污水處理設施和排水設施建設
一是全市80個建制鎮已實現生活污水處理設施建設全覆蓋，目前正加快落實配套管網建設和提質增效工作，2021年新增城鎮污水管網132.845公里；老舊管網改造13.59公里；新增雨水管網50.03公里。二是東城污水處理廠（二期）工程形象進度約為21.8%，計劃2022年底前建成投入試運行；長隆污水處理廠項目工程形象進度約為52%，計劃2021年12月底前完成主體工程建設；飛來峽污水處理廠已完成環保驗收并投入商業運營。三是推進城市建成區雨污混接錯接漏接建設，其中清遠市新城二號區至十號區錯接、漏接及西一號區（小市片區）雨、污分流改造項目總投資4508.72萬元，于2021年7月底完工，正在進行驗收工作。四是推進清遠市新城片區的老舊小區排水管網錯接、漏接改造工程，總投資15000萬元，正在完善前期工作，預計2022年6月開工建設，計劃2023年底完工。五是完成《清遠市城市內澇治理系統化實施方案（2021-2025）》編制，經過征求意見和專家評審后，已上報市政府并獲同意印發。
(十二）著眼水生態保護，落實水污染防治工作
一是嚴格履行生態環境保護職責，將生態環境保護工作納入局黨組會議專題研究議題和年度重點工作計劃，建立健全了工作任務責任清單，聚力抓好水污染防治工作，推動生態環境保護工作與業務工作同部署、同推進、同落實；二是完成濱江備用水源或應急水源建設工程，市級城市建成區黑臭水體完成銷號；三是加快推進污水處理設施建設；四是深入貫徹落實《清遠市節水行動方案》，積極推動清城區、佛岡縣、連山縣等縣（市、區）開展節水型社會建設，推動機關、企業、小區和學校等全方位開展節水單位建設；五是實施水生態擴容提質，編制完成《清遠市重點河湖目錄生態流量實施方案》。
（十三）統籌做好其他重點業務工作
通過突出統籌協調，各項業務工作取得了一定的成效。一是節水工作取得扎實成效，“世界水日”“中國水周”宣傳活動順利開展。通過著力實施水資源消耗總量和強度雙控行動，用水指標得到管控，最嚴格水資源管理制度有效落實。我市獲得省級節水型城市稱號，達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上；連州市通過省水利廳組織的廣東省縣域節水型社會建設示范區驗收工作，已列入2021年廣東省縣域節水型社會建設范疇。此外，我局圍繞“珍惜水，愛惜水”的主題，通過開展線上、線下活動，大力宣傳治水、護水、節水等有關工作的做法和成效，號召更多市民群眾積極參與和踐行節水行動，讓惜水、節水、愛水真正落到實處。二是統籌做好規劃投資工作，完成《清遠市水利發展“十四五”規劃》和《清遠市水庫移民后期扶持“十四五”規劃》編制，已經市政府批準印發實施。今年全市水利項目共194個，年度投資計劃267073萬元，截至2021年12月，已完成年度投資277978萬元。2021年，共下達中央水庫移民扶持資金13652.48萬元，截止2021年12月31日，我市水庫移民后期扶持資金結存中央資金結存4431.55萬元，消化9220.95萬元。三是積極推進新增中小河流治理項目。27宗已列入全國《防汛抗旱水利提升工程實施方案》的中小河流治理項目，8宗已完成初步設計批復,6宗已安排2022年度中央水利發展資金正式實施，剩余正在開展初步設計審批或逐步實施；同時，累計河長約635公里的60宗中小河流治理項目正在全力積極申報納入全省中小河流治理（三期）實施方案。四是以高壓態勢維護水事秩序，常態化開展掃黑除惡斗爭工作，大力打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂。全市水利系統累計聯合公安、海事、交通和屬地政府相關部門出動巡查執法人員6348人次、開展聯合執法326批次，發出《責令停止違法行為通知書》171份、作出《扣押決定書》198份，依法查處涉嫌違法采砂船40艘、運砂船10艘、“三無”采砂設備48臺，鏟車40臺、運輸車80臺、挖掘機26臺、拖拉機126臺、三輪車摩托車25臺、改裝越野吉普車60臺，給予行政處罰231萬元。五是持續深化政務服務改革。大力推進政務標準化和數據專項治理，積極推廣應用電子證照，推進落實“免證辦”、“四免”優化專項工作和“一網通辦”工作，全面做好政務服務“好差評”工作，不斷提升政務服務水平，推動實現“獲得用水”外線工程并聯審批，跟進“放管服”改革，進一步落實優化營商環境。截至目前，我局共受理行政審批88宗,辦結46宗(含2020年受理5宗），退件4宗，辦理中43宗，100%實現“網上可辦”。六是積極做好農田水利方面工作。積極推進灌區改造工程建設，加快推進各類灌區改造工程，今年連南官坑灌區按計劃完成建設任務，連南縣鹿鳴關灌區和陽山縣鳳山、牛鼻巖灌區開工建設。同時積極配合做好糧食安全考核和農業水價綜合改革等相關的工作。七是做好水土保持工作相關的工作。我局是市水土保持工作牽頭單位，2021年我局實現了對市本級審批在建開工項目監督檢查全覆蓋；按要求完成水土流失治理目標任務；通過加強對疑似違法違規擾動圖斑復核的監管力度，使得我市各縣（市、區）水土保持評估內容中"責任追究好、信用管理和監督執法”相關工作取得突破性進展。
同時，我局繼續圍繞中心工作，統籌推進人事、信訪、檔案、財務、審計、網信、創文、鄉村振興、工青婦等工作，強化“圍繞中心、服務大局”作用。
二、存在問題
我局在推動各項工作中取得一定成效，但仍然存在一些制約工作的因素，主要表現在以下幾方面：一是相關項目工作有待加快。項目規劃、設計、審批、招標等環節仍需加快推進。二是地方配套資金不到位，經費不足。如小水電清退補償費用的標準和資金來源問題未明確，部分縣（市、區）未落實碧道建設的資金。三是工作協調機制有待進一步完善。部門與部門之間協調推動全面推行河長制工作和合力仍未形成，特別在河道管理方面。
三、2022年工作計劃
2022年我局將按照市委、市政府統一部署，強化問題導向，圍繞目標任務，真抓實干，全面深入推進水利高質量發展，為經濟社會的發展提供堅實的水利保障。具體計劃如下：
（一）著力抓好黨建黨風廉政建設
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話精神和重要批示指示精神，堅持以黨建引領水利工作，不斷加強黨風廉政建設。
（二）著力抓好水安全和疫情防控工作
深入推進全市水利水務安全生產領域綜合整治，開展深入排查治理水利安全風險隱患工作，對各縣（市、區）質量安全監督工作開展情況進行有針對性的檢查指導，繼續做好水利防汛抗旱和城市排水防澇工作，統籌抓好安全和發展兩個大局，把疫情防控常態化工作落實、落細。
（三）著力抓好推進水利工作高質量發展
深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”要求，推進我市水利高質量發展。一是積極推進清遠市區防洪能力提升工程，謀劃推進連江防洪能力提升工程建設，加快推進潖江蓄滯洪區建設與管理工程、燕湖新城排澇工程和省職教城排澇工程等一批重點水利工程，著力提高防洪排澇能力。二是加快推進市區供水設施建設工程、清遠市東部供水管網工程，啟動江南水廠（二期）建設，推進市區供水一體化，保障供水安全。三是推進清遠市區雨污分流改造工程、清遠市新城片區排水管網錯接、漏接改造工程，補齊城鎮污水處理設施和管網建設短板，鞏固城市黑臭水體治理成效，落實小水電清理整改，推進萬里碧道建設等一系列生態文明建設的重點項目，完善水環境和水生態治理。
（四）切實加強供排水建設和提升管理水平
一是結合《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》加快推進污水處理設施及管網建設。二是進一步優化市區供水格局，繼續完善市區管網體系，穩步推進合作共建全市供水一張網等相關工作。三是繼續做好防內澇應急工作，組織開展防內澇應急演練工作，保障市民出行安全。四是進一步理順清遠市區城市排水管理體制，建立覆蓋全面、責任清晰、技術先進、管理精細的公共排水設施維護管理體系。五是繼續按照“長制久清”要求做好鞏固城市黑臭水體治理成效。六是督促各縣（市、區）、市水務集團等有關單位加快推進有關供排水方面“十大行動方案”重點項目建設。
（五）堅持“零容忍”，強化水行政執法
加大打擊非法采（運）河砂的力度和敏感河段巡查頻率，建立健全聯合監管、打擊機制，適時開展聯合執法，堅持從源頭上堵塞漏洞，常態化掃黑除惡斗爭暨平安清遠建設工作，努力實現“打”“建”并舉，依法維護河道生態環境及行洪安全。
（六）著力抓好河長制湖長制工作，提升河湖管護水平
加強河湖“清四亂”和“清漂”常態化管理，持續夯實河湖管理基礎工作。加快對水利部暗訪發現河湖“四亂”問題進行整改，確保2022年年底前完成106宗問題的整改；做好流域面積50平方公里以下河道管理范圍劃定工作，2022年底前完成約1800公里河流的河道管理范圍劃定；強力推進碧道項目建設，2022年完成99公里碧道建設任務（具體以2022年省下達的任務為準）。此外，加快推進北江干流清遠河段2019、2020年度3個采區招標工作及相關已完工未驗收采區的驗收工作。
（七）著力抓好水利工程建設與運行管理工作
有序推進27宗新增中小河流治理項目建設，積極申報全省中小河流治理（三期）建設項目，全面完成小型水庫除險加固攻堅行動和小型水庫安全運行管理標準化任務，科學編制清遠市區防洪規劃，積極推進水利工程管理與保護范圍劃定工作。
（八）著力抓好推進縣域節水型社會建設
推進佛岡縣和連山縣縣域節水型社會建設；加強取水口監管和抗旱節水宣傳。
同時，我局將繼續重視做好鄉村振興、信訪維穩、安保保密、檔案管理、網絡安全、工青婦、統戰協商、輿論宣傳、文明創建、志愿關愛等工作，形成黨政工青婦齊抓共管的局面，推動我市水利高質量發展。
清遠市水利局
2022年1月10日
