最高人民法院?司法部人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲工作辦法

法發(fā)〔2019〕12號

最高人民法院司法部

關(guān)于印發(fā)《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲工作辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國人民陪審員法》，進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲等工作，最高人民法院、司法部研究制定了《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲工作辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　各地在執(zhí)行中遇到重大情況和問題，請及時報告最高人民法院、司法部。

　　最高人民法院?????司法部

　　2019年4月24日

最高人民法院?司法部

人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲工作辦法

　　第一章?總則
　　第一條??為規(guī)范人民陪審員的培訓(xùn)、考核、獎懲等工作，根據(jù)人民陪審員法的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條??人民陪審員的培訓(xùn)、考核和獎懲等日常管理工作，由基層人民法院會同司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)。
　　人民法院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)配合機制。
　　第三條??人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)、考核和獎懲等工作，其他相關(guān)部門予以配合。
　　第四條??開庭通知、庭前閱卷、調(diào)查詢問、參與調(diào)解、評議安排、文書簽名等與人民陪審員參加審判活動密切相關(guān)事宜由各審判部門負(fù)責(zé)，其他管理工作包括隨機抽取、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、補助發(fā)放、送交裁判文書等事宜由人民法院根據(jù)本院實際情況確定負(fù)責(zé)部門。
　　第五條??最高人民法院和司法部應(yīng)當(dāng)完善配套機制，根據(jù)各自職責(zé)搭建技術(shù)平臺，研發(fā)人民陪審員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)對接和信息數(shù)據(jù)共享，為完善人民陪審員的信息管理、隨機抽取、均衡參審、履職信息、業(yè)績評價、考核培訓(xùn)和意見反饋等提供技術(shù)支持。
　　第六條??基層人民法院應(yīng)當(dāng)為人民陪審員頒發(fā)《人民陪審員工作證》。《人民陪審員工作證》由最高人民法院政治部制發(fā)統(tǒng)一樣式，各地法院自行印制。人民陪審員任期屆滿或依法免除職務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)收回或注銷其持有的《人民陪審員工作證》。
　　第七條??除法律規(guī)定外，人民法院、司法行政機關(guān)不得公開人民陪審員的通訊方式、家庭住址等個人信息。
　　第八條??人民陪審員依法履行審判職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。
　　第二章??培訓(xùn)
　　第九條??人民陪審員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn)。人民法院應(yīng)當(dāng)會同司法行政機關(guān)有計劃、有組織地對人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合人民陪審員參加審判活動的實際需要。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、陪審職責(zé)、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律和法律基礎(chǔ)知識等，也可以結(jié)合本地區(qū)案件特點與類型安排培訓(xùn)內(nèi)容。
　　第十條??最高人民法院、司法部教育培訓(xùn)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的人民陪審員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，提出明確的培訓(xùn)教學(xué)要求，定期對人民陪審員培訓(xùn)工作進(jìn)行督促、檢查。必要時，可以舉辦人民陪審員培訓(xùn)示范班和人民陪審員師資培訓(xùn)班。
　　第十一條??高級人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官教育培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)人民陪審員培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)管理、協(xié)調(diào)工作。高級人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)人民陪審員崗前培訓(xùn)工作任務(wù)時，可以采取遠(yuǎn)程視頻等信息化手段，基層人民法院會同司法行政機關(guān)組織配合。
　　高級人民法院應(yīng)當(dāng)會同同級司法行政機關(guān)制定本轄區(qū)人民陪審員培訓(xùn)工作的年度培訓(xùn)方案和實施意見，并分別報最高人民法院、司法部備案。
　　第十二條??任職期間培訓(xùn)主要由人民陪審員所在的基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)承擔(dān)，培訓(xùn)教學(xué)方案由中級人民法院負(fù)責(zé)審定，直轄市地區(qū)的培訓(xùn)教學(xué)方案由高級人民法院負(fù)責(zé)審定。
　　必要時，有條件的中級人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官培訓(xùn)機構(gòu)可受委托承擔(dān)人民陪審員培訓(xùn)任務(wù)。
　　第十三條??基層人民法院應(yīng)當(dāng)會同同級司法行政機關(guān)及時提出接受崗前培訓(xùn)的人員名單和培訓(xùn)意見，報上級人民法院教育培訓(xùn)主管部門、法官培訓(xùn)機構(gòu)和司法行政機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
　　第十四條??人民陪審員培訓(xùn)以脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，也可結(jié)合實際采取分段培訓(xùn)、累計學(xué)時的方式。
　　培訓(xùn)形式除集中授課外，可采取庭審觀摩、專題研討、案例教學(xué)、模擬演示、電化教學(xué)、巡回教學(xué)等多種形式。
　　崗前培訓(xùn)時間一般不少于40學(xué)時，任職期間的培訓(xùn)時間由人民法院根據(jù)實際情況和需要合理確定。
　　第十五條??人民法院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供人民陪審員參加培訓(xùn)的場所、培訓(xùn)設(shè)施和其他必要的培訓(xùn)條件。
　　第三章??考核與獎勵
　　第十六條??基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)對人民陪審員履行審判職責(zé)的情況進(jìn)行考核。
　　第十七條??對人民陪審員的考核實行平時考核和年終考核相結(jié)合。
　　平時考核由基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況確定考核時間和方式。
　　年終考核由基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)在每年年終進(jìn)行。年終考核應(yīng)對人民陪審員履職情況按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職評定等次。
　　第十八條??基層人民法院制定人民陪審員履行審判職責(zé)的考核辦法，應(yīng)當(dāng)征求同級司法行政機關(guān)的意見。
　　第十九條??對人民陪審員的考核內(nèi)容包括思想品德、陪審工作實績、工作態(tài)度、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)和參加培訓(xùn)情況等方面。
　　第二十條??中級人民法院、高級人民法院在其轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機抽取人民陪審員參與本院審判工作的，海事法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、鐵路運輸法院等沒有對應(yīng)同級人民代表大會的法院，在其所在地級市轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院或案件管轄區(qū)內(nèi)的人民陪審員名單中隨機抽取人民陪審員參加案件審判的，應(yīng)將人民陪審員在本院履行審判職責(zé)的情況通報其所在的基層人民法院，作為對人民陪審員的考核依據(jù)之一。履職情況通報時間及方式由上述法院與人民陪審員所在法院具體協(xié)調(diào)。
　　第二十一條??基層人民法院應(yīng)及時將年終考核結(jié)果書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
　　人民陪審員對考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果書面通知后五日內(nèi)向所在基層人民法院申請復(fù)核，基層人民法院在收到復(fù)核申請后十五日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
　　第二十二條??考核結(jié)果作為對人民陪審員進(jìn)行表彰和獎勵的依據(jù)。
　　第二十三條??對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，由基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　表彰和獎勵應(yīng)當(dāng)堅持依法、公平、公開、公正的原則。
　　第二十四條??人民陪審員有下列表現(xiàn)之一的，可認(rèn)定為在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡：
　　（一）對審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的；
　　（二）對參加審判的案件提出司法建議，被有關(guān)部門采納的；
　　（三）在陪審工作中，積極發(fā)揮主觀能動作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，事跡突出的；
　　（四）有其他顯著成績或者突出事跡的。
　　第二十五條??基層人民法院應(yīng)及時將對人民陪審員的表彰和獎勵決定書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
　　第四章??免除職務(wù)與懲戒
　　第二十六條??人民陪審員任期屆滿后職務(wù)自動免除，基層人民法院應(yīng)當(dāng)會同司法行政機關(guān)在其官方網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上予以公告，無須再提請同級人民代表大會常務(wù)委員會免除其人民陪審員職務(wù)。
　　人民陪審員任期屆滿時，其參加審判的案件尚未審結(jié)的，可以履行審判職責(zé)到案件審結(jié)之日。
　　第二十七條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條規(guī)定情形之一的，經(jīng)所在基層人民法院會同司法行政機關(guān)查證屬實的，由院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會免除其人民陪審員職務(wù)。
　　第二十八條??人民陪審員被免除職務(wù)的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知被免職者本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體，同時將免職名單抄送同級司法行政機關(guān)，基層人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)將免職名單逐級報高級人民法院、省級司法行政機關(guān)備案。
　　第二十九條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條第一款第三項、第四項所列行為，經(jīng)所在基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)查證屬實的，可以采取通知其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體，在轄區(qū)范圍內(nèi)公開通報等措施進(jìn)行懲戒。
　　第三十條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條第一款第四項所列行為，由所在基層人民法院會同同級司法行政機關(guān)進(jìn)行查證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章??附則
　　第三十一條??本辦法由最高人民法院、司法部共同負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條??本辦法自2019年5月1日起施行。本辦法施行前最高人民法院、司法部制定的有關(guān)人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲等管理工作的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。