1月12日，工商總局等27部門聯合發布《關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出將加強電子商務和電視購物、信息消費、金融、公共服務等12個重點行業和領域放心消費創建工作，全面提升消費品和服務質量，完善消費者權益保護機制，通過開展放心消費創建活動，努力營造安全放心的消費環境。

　　《意見》指出，要以與消費者日常生活密切相關的或者消費者投訴舉報相對集中的行業和領域為重點，堅持問題導向。切實落實經營者消費維權主體責任，督促經營者誠信守法經營，強化經營者責任。要充分發揮法律法規的規范作用、職能部門的監管作用、行業組織的自律作用、消費者協會(委員會)和社會公眾、媒體的監督作用，實現社會共同治理。加強相關職能部門在消費維權工作上的配合，加強協同聯動。到2020年，通過開展放心消費創建活動，努力營造安全放心的消費環境，達到放心消費示范單位覆蓋全國，經營者誠信守法意識普遍提高，消費品和服務質量明顯提升，消費糾紛解決渠道進一步暢通，消費領域重點突出問題得到有效解決的目標。

　　《意見》提出，將全面提升消費品和服務質量。在提升流通領域商品質量方面，要引導經營者落實進貨檢查驗收、進(銷)貨臺賬、商品質量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵網絡交易平臺、大型連鎖企業等經營者作出高于法律規定的保護消費者權益的承諾。進一步規范電商等新消費領域經營行為，打擊利用互聯網制假售假等侵害消費者權益的行為。加強對老年、嬰幼兒等重點人群的消費維權工作，切實做好老年用品、嬰幼兒用品的商品質量監管。加強農村日常消費品質量監督檢查，提高城鄉消費維權均等化水平。

　　在提升服務領域質量方面，實施服務質量監測基礎建設工程，全面提升服務質量，引導網絡交易、留學中介、演出、等服務消費領域經營者誠信經營，有效規范服務行業市場秩序。以消費者反映問題較為突出的服務領域為重點開展專項行動，通過質量監測、行政約談、消費調查、公開點評、社會曝光、行業規范等一系列措施，逐步破除侵害消費者權益的明規則、潛規則。

　　《意見》指出，要通過建立自我管理的行業自律機制，建立多方參與的社會監督機制，建立高效便捷的政府監管機制，最終完善消費者權益保護機制。

　　在加強重點行業和領域放心消費創建工作方面，《意見》提出將開展電子商務和電視購物領域、旅游行業、食品藥品行業、信息消費行業、交通行業、金融行業、價格領域、公共服務行業、快遞物流行業、文化行業、教育培訓行業、美容美發及運動健身等12個重點行業和領域放心消費創建工作。著力強化對消費者投訴相對集中行業的監督管理，引導相關經營者誠信經營。

　　《意見》要求，全國各級工商和市場監管部門要加強地方落實，高度重視消費維權工作，將其作為保障和改善民生的重要內容，加強領導、統一部署、協調推進。加強部門協作，加強對本系統開展放心消費創建工作的部署，圍繞本系統消費維權工作的重點領域和關鍵環節，制定具體的實施辦法。加強宣傳考核，加強對放心消費創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，傳播正能量，形成全社會關心、支持消費維權工作的良好氛圍。各地區、各部門要認真落實本意見精神，結合實際研究制定實施方案，抓緊出臺開展放心消費創建工作的具體措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位。(馮松齡)