?1988年3月22日,清遠市工商行政管理局正式掛牌成立。彼時,全市集體、工商企業(yè)發(fā)展到13242戶,從業(yè)人員286275人,注冊資金22.9億元,全民所有制企業(yè)3963戶,集體所有制企業(yè)9038戶,合營企業(yè)241戶。
　　從建市發(fā)展至今,30年清遠經歷了滄桑巨變。截至2017年12月底,全市期末實有各類市場主體189665戶,其中企業(yè)37587戶,市場主體數量與1988年建市時相比增長了14倍。
　　建市30年,我市工商部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極進取,銳意創(chuàng)新,大力激發(fā)市場活力,做好市場監(jiān)管和服務,營造誠信公平環(huán)境。

1、大力推進商事制度改革　探索山區(qū)市商改新路徑
　　2013年11月以來,我市圍繞“寬進、嚴管、善管”目標,深入推進商事制度改革,著重抓好商事制度改革措施的配套完善,全力推進商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作,確保商事制度改革的各項措施落地生根,大大改善了清遠的營商環(huán)境,促進了社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)了市場活力。
　　作為粵東西北地區(qū)實施商事制度改革的唯一試點市,清遠從宏觀布局,按照“審批最少、服務最優(yōu)、效率最高”的新型城市目標,率先在粵東西北地區(qū)試點商事制度改革,率先在粵東西北地區(qū)推行“七證合一”登記制度改革,率先在推進登記審批制度改革的同時,提出“嚴管、善管”改革理念,為建立統(tǒng)一的現代市場監(jiān)管體系奠定基礎。
　　經過5年的不懈努力,清遠市商事制度改革全面深入,市場營商環(huán)境全面優(yōu)化。通過推進工商登記及相關領域審批、監(jiān)管制度改革,以市場化為取向大膽探索“寬進”改革,著力構建“嚴管”制度體系,使市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機結合。目前,全市商事制度改革“寬進”的各項措施相繼落地,“嚴管”的各項措施正逐步配套到位,改革不斷深入推進,改革紅利持續(xù)釋放。全市2013年度企業(yè)、個體戶年報率全省排名第4和第6,2014年度全省排名第9和第7。清遠年報率全省排名靠前,獲市委書記葛長偉點贊。2015年度全市企業(yè)、個體戶、農民專業(yè)合作社年報率分別居全省第13、9、3名,說明商改后清遠企業(yè)發(fā)展態(tài)勢相對良好。
　　我市著力推進“先照后證”改革,實現“七證合一、一照一碼”,原來分別由工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)的組織機構代碼證、稅務部門(包括國稅和地稅部門)核發(fā)的稅務登記證、人社部門核發(fā)的社會保障登記證、統(tǒng)計部門核發(fā)的統(tǒng)計登記證、公安部門核發(fā)的印章刻制許可證、海關部門核發(fā)的進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書等不再需要單獨辦證,只需一次申請,填寫“一表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可,由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。辦證時限從1個月再次縮減到3個工作日,90%以上的業(yè)務實現“即來即辦,當天辦結”。
　　在推進商改的同時,清遠市出臺后續(xù)監(jiān)管清單,明確了50個監(jiān)管部門共490項監(jiān)管事項。改革降低了商事主體市場準入門檻。激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情。促進市場主體結構優(yōu)化。提升了市場監(jiān)管的水平。加快了政府職能轉變。
2、持續(xù)推進市場監(jiān)管與服務　營造“誠信公平”環(huán)境
　　與此同時,工商等職能部門也通過配套“寬進”改革,加強市場監(jiān)管,以“嚴管”來最大限度化解、降低“寬進”可能帶來的監(jiān)管風險。以失信聯合懲戒為基礎社會信用體系已初步形成,以“寬進嚴管”為特點的現代化市場監(jiān)管體系不斷完善。
　　改革走在前列,清遠在粵東西北率先公布市級政府部門權責清單、商事改革后續(xù)監(jiān)管負面清單、企業(yè)投資負面清單,“兩建”信息平臺建設進度在粵東西北靠前。其中信用信息平臺、網上辦事大廳建設等工作走在全省前列,得到省的肯定。市場監(jiān)管更加高效,通過建立監(jiān)管清單、強化專項整治、完善行業(yè)服務質量監(jiān)管制度和行業(yè)自律體系、提升信息化監(jiān)管水平等措施,食品安全、商品質量等重點領域市場監(jiān)管能力得到明顯提升,初步形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會組織參與監(jiān)督的良好局面。
　　誠信氛圍不斷增強,健全了社會主體信用檔案,建立了信息披露機制,創(chuàng)新引進第三方信用服務,積極開展誠信意識宣傳,初步建立了“守信激勵、失信懲戒”的信用獎懲機制,市民誠信意識不斷增強,營商環(huán)境明顯優(yōu)化。
　　清遠繼續(xù)加強重點領域監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)加強對重點行業(yè)、重點領域的監(jiān)管力度,加強對關系民生、投訴熱點領域的不正當競爭行為的查處力度,不斷加大打擊傳銷工作力度。繼續(xù)強化農資市場監(jiān)管,加大合同監(jiān)管力度,加強成品油市場和二手車市場監(jiān)管工作。繼續(xù)深入開展網絡市場監(jiān)管專項行動,促進我市電子商務健康發(fā)展。加大對虛假違法廣告的整治力度,服務地方經濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　為了給消費者營造安全放心消費環(huán)境,市工商局著力健全消費維權網絡體系,進一步規(guī)范消費維權投訴舉報處理工作。在全市范圍內開展放心消費創(chuàng)建活動,繼續(xù)推進“12315”“五進”工作。做好重點領域監(jiān)管,加大流通領域商品質量抽查檢驗力度,組織開展有關重點商品專項整治行動,嚴厲打擊侵害消費者權益的違法行為。
3、商標發(fā)展納入戰(zhàn)略層面考慮　品牌為抓手推進供給側改革
　　“十二五”以來,清遠將商標發(fā)展戰(zhàn)略納入到產業(yè)升級、經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略層面考量,出臺并實施《清遠市推進商標戰(zhàn)略實施意見(2012-2016)》。
　　這一戰(zhàn)略考量來自現實需求,2010年,清遠經濟經過多年高速增長后,“瓶頸”開始顯現:一些產業(yè)附加值不高、企業(yè)競爭力弱等問題越來越凸顯,商標發(fā)展緩慢:截至2009年底,清遠市有效注冊商標僅2788件,廣東省馳名商標只有22件,中國馳名商標只有2件。
　　市工商局相關負責人介紹,當時清遠市場對商標認知較弱,許多企業(yè)產品缺乏轉化為企業(yè)無形資產的意識,沒有申請商標或商標管理不規(guī)范、穩(wěn)定性和延續(xù)性不強,識別性不高。
　　“十二五”以來清遠全力貫徹實施商標戰(zhàn)略,清遠各行各業(yè)對品牌認知獲得了巨大進步,商標增長態(tài)勢證明了這一變化:截至2016年末,清遠市有效注冊商標達到9615件,是“十一五”末的2.98倍!逐漸培育了一些具有行業(yè)領先優(yōu)勢的大企業(yè)品牌,并形成以省著名商標企業(yè)為龍頭的產業(yè)集群。
　　市工商局是這一成果的見證者,更是商標發(fā)展戰(zhàn)略實施的主要部門之一。
　　該意見實施的第一年,該局繼續(xù)全面深入推行商標聯系人、“四書二卡”、“一所多標”等工作制度,完善企業(yè)商標檔案。積極幫助一批“名、優(yōu)、特、新、稀”產品申請商標注冊,幫助申請一批附加值高、關聯性強、市場潛力大的優(yōu)勢產品商標和服務商標,形成優(yōu)勢產業(yè)鏈條,增加品牌效應。
　　作為品牌創(chuàng)建聯席會議牽頭單位,市工商局積極參與制定了推薦申報名牌產品管理辦法、實施名牌帶動戰(zhàn)略獎勵辦法,按照“有效商標—著名商標—馳名商標”梯次式培育目標建立項目庫,鼓勵市域內注冊的企業(yè)爭創(chuàng)品牌。該局還加大對企業(yè)商標培訓和指導力度,強化商標日常監(jiān)管和保護。嚴厲打擊違法行為,每年全市工商系統(tǒng)立案查處商標侵權案件數百宗,還對金鑫紙業(yè)、林中寶等企業(yè)發(fā)現外地企業(yè)涉嫌侵犯其注冊商標專用權進行維權指導。
　　市工商局相關負責人表示,繼續(xù)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略,作為政府職能部門的工商部門依舊不能松懈。在新時期、新常態(tài)下,品牌發(fā)展戰(zhàn)略已經成為國家產業(yè)升級和經濟質量提升的戰(zhàn)略,供給側改革的重要抓手。