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清遠市人民政府辦公室文件 ? 清府辦〔2015〕52號 ? |
清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市無傳銷縣（市、區）申報辦法的通知
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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市無傳銷縣（市、區）申報辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市工商局反映。
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????? 清遠市人民政府辦公室
??????????????????????????? 2015年9月28日
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清遠市無傳銷縣（市、區）申報辦法
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第一章? 總? 則
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第一條? 為推動打擊和防范傳銷工作，鏟除傳銷違法犯罪行為滋生的土壤，建立打擊傳銷長效機制，保障我市經濟社會健康有序發展。根據《禁止傳銷條例》和國家工商總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦《關于開展創建無傳銷城市工作的意見》，以及《廣東省創建無傳銷城市工作方案》的要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條? 無傳銷縣（市、區），指無“拉人頭”聚集型傳銷行為的縣（市、區）。
第三條? 各級地方人民政府應當加強對打擊傳銷工作的領導，支持、督導各有關部門充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊各類傳銷違法犯罪活動，建立健全防控機制，切實建立黨委政府統一領導，工商、綜治、公安等部門齊抓共管、社會廣泛參與的打擊防范傳銷工作格局。
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第二章 創建活動的開展
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第四條? 各縣（市、區）人民政府要把創建無傳銷縣（市、區）活動作為社會治安綜合治理工作的重要內容，與“平安城市”、“文明城市”建設同步進行。通過創建無傳銷縣（市、區）活動，促進職能部門之間、區域之間的聯動機制不斷鞏固，傳銷活動的生存空間不斷削弱和壓縮，綜合整治傳銷效能不斷提升。
第五條? 公安、工商部門要著力查處傳銷違法犯罪大要案件，將行政處罰與刑事打擊有機結合起來，嚴懲傳銷頭目和骨干分子。
第六條? 鎮、街、居（村）委會等基層組織要落實責任，加強日常監控，落實流動人口和出租房屋管理措施，及時清查傳銷組織利用出租屋進行傳銷活動，強化對傳銷活動的監控和整治。堅持露頭就打的原則，將傳銷活動消滅在萌芽狀態。?
第七條? 工商、公安、宣傳和教育等相關職能部門要充分利用廣播、電影、電視、報紙、雜志等傳統媒體和互聯網時代的微博、微信、移動客戶端等新興媒體，廣泛宣傳打擊傳銷法律知識，使宣傳活動深入社區、街道、校園和工廠，提高廣大群眾識別和防范傳銷的意識。要加強對參與傳銷人員的教育引導，妥善處置因傳銷引起的涉眾涉穩事件。
第八條? 工商、公安部門要積極推進打擊傳銷信息系統建設及應用工作，及時收集傳銷人員及案件信息。建立完善現代化信息技術監控機制，加強輿情、警情、情報以及傳銷活動投訴舉報分析，及時掌握傳銷活動動態。同時，要加強對網絡傳銷行為的監控，堅決遏制傳銷（包括網絡）活動回潮和蔓延。
第三章? 無傳銷縣（市、區）的申報
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第九條? 符合下列條件的，可以認定為無傳銷縣（市、區）：
（一）本縣（市、區）行政區域內一年以上無出現“拉人頭”聚集型傳銷舉報，或雖有“拉人頭”聚集型傳銷舉報，但經查證舉報事實不存在的；
（二）本縣（市、區）行政區域內的鎮（街道辦）均創建達標，被認定為無傳銷鎮（街道辦）；
（三）一年以上各類媒體、互聯網門戶網站無反映區域內“拉人頭”聚集型傳銷活動的報道、消息的；
（四）其他類型傳銷（網絡傳銷）活動打擊效果明顯，社會輿論、群眾反映良好的；
（五）按照年度打擊傳銷綜合治理考核標準，考核分數在0.9分（總分1分）以上的。
第十條 申報認定程序
（一）申報。每年12月底前由符合條件的縣（市、區）人民政府向清遠市人民政府提出申報（或者復查申報）。
（二）核查。翌年2月底前，在清遠市政府的統一組織下，由市綜治辦、市文明辦、市公安局和市工商局等相關職能部門參與，對申報縣（市、區）進行綜合核查。?
（三）認定。經核查符合條件的，由參與核查考評的職能部門將核查、認定意見上報清遠市人民政府批準。
（四）公示。認定（復查）結果在相關媒體上進行公布。
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第四章? 監督管理
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第十一條? 清遠市人民政府對被認定為無傳銷縣（市、區）實行動態管理，組織相關職能部門對無傳銷縣（市、區）進行不定期抽查，抽查不合格的，限期整改。定期復查，每兩年一次，復查不合格的，撤銷其認定。
第十二條? 對符合條件并積極申報，被認定為無傳銷縣（市、區）的 ，由清遠市人民政府予以通報表揚；對連續2年沒有達標成為無傳銷縣（市、區）的，市政府將予以通報批評，縣（市、區）主要領導要接受上級約談、問責。
對申報不實，弄虛作假者的，由市人民政府通報批評，并追究當事人的責任。
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第五章? 附? 則
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第十三條? 本辦法自2015年10月10日起開始施行，各縣、市、區可參照本辦法制定本縣（市、區）實施辦法。原《清遠市打擊傳銷工作考核和無傳銷社區申報辦法》（清府辦〔2006〕72號）同時廢止。
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附件：1.清遠市“無傳銷縣（市、區）”申報表
????? 2.清遠市“無傳銷縣（市、區）”復查表
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附件1
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清遠市無傳銷縣（市、區）申報表
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申報縣（市、區）??????????????????????????
縣（市、區）長????????????????????????????
聯 系 人?????????????? 電話???????????????
申報日期?????? 年???? 月????? 日
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清遠市人民政府制
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序號 |
考? 核? 內? 容 |
是/否 |
依? 據 |
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（一） |
本縣（市、區）域內所轄鎮（街道辦）全部被縣（市、區）人民政府認定為“無傳銷鎮（街道辦）”。 |
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政府認定相關文件 |
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（二） |
一年以上本縣（市、區）無“拉人頭”聚集型傳銷舉報，或雖有“拉人頭”聚集型傳銷舉報經查證舉報不實。 |
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舉報記錄及相關材料 |
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（三） |
一年以上時間，各類媒體、互聯網門戶網站無反映當地“拉人頭”聚集型傳銷活動的報道、消息。 |
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通過媒體、互聯網進行查詢 |
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（四） |
其他類型（如網絡）傳銷活動打擊效果明顯，社會輿論、群眾反映良好。 |
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案件偵（查）辦材料 |
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（五） |
按照年度打擊傳銷綜合治理考核標準，考核分數在0.9分（總分1分）以上。 |
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打擊傳銷綜治工作（平安建設）考核評價標準 ? |
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注：申報時，一并附上上述相關資料。
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? 申報理由： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????????? ＿＿＿＿＿縣（市、區）人民政府 ??????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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其他參與核查部門意見： ? ???????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市工商行政管理局核查意見： ? ? ?????????????????????????????????年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市公安局核查意見： ? ?????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市文明辦核查意見： ????????????????????????????????? ???????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市綜治辦核查意見： ??????????????????????????????? ????? ???????????????????????????????年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市人民政府核準意見： ? ???????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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附件2
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清遠市無傳銷縣（市、區）復查申報表
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（復查年份：?????? 年至????? 年度）
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申報縣（市、區）??????????????????????????
縣（市、區）長????? ???????????????????????
聯 系 人?????????????? 電話???????????????
申報日期????????? 年???? 月????? 日
清遠市人民政府制
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序號 |
復查考核內容 |
有/無 |
依據 |
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（一） |
本縣（市、區）域內所轄鎮（街道辦）中被縣（市、區）人民政府取銷“無傳銷鎮（街道辦）”認定的。 |
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政府認定相關文件 |
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（二） |
兩年內，本縣（市、區）無“拉人頭”聚集型傳銷舉報，或雖有“拉人頭”聚集型傳銷舉報經查證舉報不實。 |
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舉報記錄及相關材料 |
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（三） |
各類媒體、互聯網門戶網站無反映當地“拉人頭”聚集型傳銷活動的報道、消息。 |
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通過媒體、互聯網查詢 |
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（四） |
新出現的“拉人頭”聚集型傳銷活動能及時發現并予以取締。 |
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相關材料 |
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（五） |
按照年度打擊傳銷綜合治理考核標準，每年考核分數均在0.9分（總分1分）以上。 |
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打擊傳銷綜治工作（平安建設）考核評價標準 |
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注：復查考核時，一并附上上述相關資料。
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? 被復查縣（市、區）自我評價： ? ????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????? ????＿＿＿＿＿縣(市、區)人民政府 ?????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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其他參與復查部門意見： ? ?????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市工商行政管理局復查意見： ? ?????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市公安局復查意見： ? ?????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市文明辦復查意見： ???????????????????????????????? ???????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市綜治辦復查意見： ?????????????????????????????? ???????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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清遠市人民政府核準意見： ? ???????????????????????????????????? 年? 月? 日（蓋章） |
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公開方式：主動公開
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抄送：市委有關部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，清遠軍分區，市法院，市檢察院，中央、省駐清有關單位。 |
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清遠市人民政府辦公室秘書二科??????????? 2015年10月13日印發 |
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