清遠市個體工商戶年度報告信息抽查實施細則（試行）

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第一條　為加強對個體工商戶年度報告信息的監督管理，優化抽查工作流程，統一監管執法標準，規范個體工商戶年度報告抽查工作，依據《企業公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《廣東省工商行政管理局企業公示信息抽查暫行辦法實施細則（試行）》等有關規定，制定本實施細則。

第二條? 清遠市工商行政管理局負責組織指導全市個體工商戶年度報告信息抽查工作，并根據省級及以上工商行政管理部門的部署和監管工作需要，組織開展抽查工作。

　　第三條? 按照“誰登記、誰檢查”的原則，各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理）局負責對其登記的個體工商戶的年度報告信息抽查工作。

??? 各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理）局可以委托工商（市場監督管理）所進行檢查，并將收集、統計的抽查情況向上級工商（市場監督管理）局報告。

??? 第四條? 抽查是指對個體工商戶是否按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》規定報送年度報告以及年度報告信息進行檢查。

抽查對象為轄區內未被吊銷營業執照并已報送年度報告的存續個體工商戶。對于已被標記經營異常經營狀態的個體工商戶，原則上不再列入不定向抽查范圍，但根據監管工作需要，可將其列入定向抽查范圍。

??? 第五條? 縣級工商行政管理（市場監督管理)局可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構抽查個體工商戶年度報告公示的信息，也可依法采用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

??? 工商行政管理（市場監督管理)部門僅對其采用和委托行為的合法性負責，不對專業機構的專業結論或其他政府部門檢查、核查結果的真實性、合法性負責。

第六條? 工商行政管理（市場監督管理）部門根據其他行政管理部門案件移送或者相關投訴舉報，對個體工商戶年度報告相關內容進行的檢查，不屬于抽查范圍。

第七條　對個體工商戶年度報告信息的抽查不能替代工商行政管理部門根據履職需要開展的日常監督檢查,但對個體工商戶年度報告信息的抽查可以結合日常監督檢查一并進行。

第八條? 清遠市工商行政管理局于每年的下半年，采取隨機搖號的方式抽取確定不定向抽查名單，并制定抽查工作方案，具體由各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理)局實施。各地應根據本地實際情況，制定具體實施措施。

第九條? 縣級工商行政管理（市場監督管理)局可根據監管工作需要制定定向抽查工作方案，并通過在工商部門業務系統設定組成形式、經營范圍、地理區域及登記管轄機構等條件，根據個體工商戶注冊號等隨機搖號抽取定向抽查名單。

定向抽查不限定次數，由各縣級工商行政管理（市場監督管理）局根據實際工作需要確定，每年定向與不定向抽查的數量不少于轄區個體工商戶總數3%的比例。

上級工商行政管理部門部署開展的抽查工作，按照有關通知要求實施。

第十條　抽查名單確定后，系統將自動在被抽查個體工商戶的數據中加注“該個體工商戶已于××××年××月××日，被市（或縣）工商局隨機抽取為不定向抽查（或者定向抽查）對象，請于××××年××月××日前完成檢查”等內容，并于10個工作日內將抽查名單通過工商部門業務系統發送到管轄的工商行政管理（市場監督管理）所或縣(市、區)工商行政管理（市場監督管理）局企管股等實施檢查的機構，個體工商戶抽查名單不公示。

實施檢查的機構，應當自工商部門業務系統收到抽查名單10個工作日內，組織開展抽查工作。抽查結果應當在抽查結束后20個工作日內公示，抽查情況公示時間最遲不得超過當年12月31日。

第十一條 對個體工商戶年度報告內容的抽查主要包括：行政許可取得和變動信息；生產經營信息；開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；聯系方式信息；國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

??? 第十二條? 6月30日前開展的定向抽查，個體工商戶尚未報送上一年年度報告的，可以抽查個體工商戶其他年度報告信息。

第十三條? 個體工商戶年度報告信息抽查應當使用國家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第十四條? 工商行政管理（市場監督管理)部門可以綜合運用書面檢查、實地核查和網絡監測等監管手段，對個體工商戶年度報告的情況進行抽查。

?第十五條? 開展檢查時，檢查人員應當填寫檢查記錄表，如實記錄核查情況。實地核查結果由個體工商戶經營者簽字或者個體工商戶蓋章確認；無法取得簽字蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

進行書式檢查和實地核查，應當嚴格遵守法律法規的相關實體性規定和程序性要求；開展網絡監測，應當做好電子證據的固化和保全；發現問題的，應當及時要求個體工商戶予以糾正；對問題嚴重的，可以提請網站許可部門或者備案地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該網站接入服務，同時將網絡監測情況公示。?

第十六條 縣級工商行政管理（市場監督管理)局委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作產生費用的，應當在行政機關相關業務經費中按規定列支，不得由個體工商戶承擔。

第十七條? 工商行政管理（市場監督管理)部門在履行監管職責中發現，或者根據其他行政管理部門案件移送和相關舉報發現個體工商戶年度報告內容可能隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當在20個工作日內組織進行檢查。

第十八條? 按照“誰登記、誰負責”的原則，經縣級工商行政管理（市場監督管理)局負責人批準后，將檢查結果通過企業信用信息公示系統統一公示。統一的公示內容包括：個體工商戶名稱或地址、注冊號、檢查機關、檢查時間、檢查結果。

經檢查未發現個體工商戶存在不符合規定情形的，應當自檢查結束之日起20個工作日內將檢查結果記錄在該個體工商戶的年度報告信息中，標記“正常”，并予以公示。

發現個體工商戶通過登記的經營場所無法與之取得聯系的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其標記經營異常狀態的決定，標記“通過登記的住所無法聯系”，并予以公示。

發現個體工商戶年度報告內容隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其標記經營異常狀態的決定，標記“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”，并予以公示。

第十九條　工商行政管理（市場監督管理)部門依法開展檢查，遇到個體工商戶抵觸的，要教育引導其履行法定義務。對個體工商戶不予配合情節嚴重的，要做好記錄并留取相關證據，報經縣級工商行政管理（市場監督管理）局負責人批準，標記“不予配合情節嚴重”，并通過企業信用信息公示系統公示。

第二十條? 個體工商戶認為工商行政管理（市場監督管理）部門在抽查工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條　工商行政管理（市場監督管理)部門未依照本細則的有關規定履行職責的，由上級部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。

第二十二條　本細則所稱的“工商行政管理（市場監督管理）部門”包含各縣級工商行政管理（市場監督管理）局具有監督管理職權的內設機構、直屬單位及工商行政管理（市場監管管理）所。

第二十三條? 本細則由清遠市工商行政管理局負責解釋。

第二十四條　本細則自2016年1月 1日起施行，有效期3年。

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清遠市農民專業合作社年度報告公示信息抽查實施細則（試行）

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第一條　為加強對農民專業合作社年度報告公示信息的監督管理，優化抽查工作流程，統一執法標準，規范農民專業合作社年度報告信息抽查工作，依據《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》、《企業公示信息抽查暫行辦法》和《廣東省工商行政管理局企業公示信息抽查暫行辦法實施細則（試行）》的具體要求，制定本實施細則。

第二條? 清遠市工商行政管理局負責組織指導全市農民專業合作社年度報告公示信息抽查工作，并根據省級及以上工商行政管理部門的部署和監管工作需要，組織開展抽查工作。

?? ?第三條? 按照“誰登記、誰檢查”的原則，各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理）局負責對其登記的農民專業合作社年度報告公示信息的抽查工作。

??? 各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理）局可以委托工商（市場監管）所進行檢查，并將收集、統計的抽查情況向上級工商行政管理局報告。

??? 第四條? 抽查是對農民專業合作社是否按照《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》規定報送年度報告以及年度報告公示信息進行檢查。

抽查對象為轄區內未被吊銷營業執照已報送并公示年度報告的存續農民專業合作社。對于已被列入經營異常名錄的農民專業合作社，原則上不再列入不定向抽查范圍，但根據監管工作需要，可將其列入定向抽查范圍。

抽查內容是農民專業合作社通過企業信用信息公示系統報送、公示的年度報告信息。

??? 第五條? 縣級工商行政管理（市場監督管理）局可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構抽查農民專業合作社年度報告公示信息，也可依法采用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

??? 工商行政管理（市場監督管理）部門僅對其采用和委托行為的合法性負責，不對專業機構的專業結論或其他政府部門檢查、核查結果的真實性、合法性負責。

第六條? 工商行政管理（市場監督管理）部門根據其他行政管理部門案件移送或者相關投訴舉報，對農民專業合作社年度報告公示信息相關內容進行的檢查，不屬于抽查范圍。

第七條　對農民專業合作社年度報告公示信息抽查不能替代工商行政管理（市場監督管理）部門根據履職需要開展的日常監督檢查,但對農民專業合作社年度報告公示信息的抽查可以結合日常監督檢查一并進行。

第八條 ?清遠市工商行政管理局于每年的下半年，采取隨機搖號的方式抽取確定不定向抽查名單，并制定抽查工作方案，具體由各縣（市、區）工商行政管理（市場監督管理)局實施。各地應根據本地實際情況，制定具體實施措施。

第九條? 縣級工商行政管理（市場監督管理）局可根據監管工作需要制定定向抽查工作方案，并通過在工商部門業務系統設定經營規模、經營范圍、地理區域及登記管轄機構等條件，根據農民專業合作社注冊號等隨機搖號抽取定向抽查名單。

定向抽查不限定次數，由各縣級工商行政管理（市場監督管理）局根據實際工作需要確定，每年定向與不定向抽查的數量不少于轄區農民專業合作社總數3%的比例。

上級工商行政管理部門部署開展的抽查工作，按照有關通知要求實施。

第十條　抽查名單確定后，系統將自動在被抽查農民專業合作社的數據中加注“該農民專業合作社已于××××年××月××日，被市（或縣）工商局隨機抽取為不定向抽查（或者定向抽查）對象，請于××××年××月××日前完成檢查”等內容，并于10個工作日內將抽查名單通過工商部門業務系統發送到管轄的工商行政管理（市場監督管理）所或縣(市、區)工商行政管理（市場監督管理）局企管股等實施檢查的機構，農民專業合作社抽查名單不公示。

實施檢查的機構，應當自工商部門業務系統收到抽查名單10個工作日內，組織開展抽查工作。抽查結果應當在抽查結束后20個工作日內公示，抽查情況公示時間最遲不得超過當年12月31日。

第十一條 對農民專業合作社年度報告公示信息的抽查主要包括：行政許可取得和變動信息；生產經營信息；資產狀況信息；開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；聯系方式信息；國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

第十二條? 工商行政管理（市場監督管理）部門根據監管工作的需要，可以對農民專業合作社選擇不公示的銷售額或營業收入、盈余總額、納稅金額、獲得政府扶持資金（補助）、金融貸款等信息進行檢查。

第十三條? 6月30日前開展的定向抽查，農民專業合作社尚未報送并公示上一年年度報告的，可以抽查農民專業合作社其他年度公示的年度報告信息。

第十四條? 農民專業合作社公示信息抽查應當統一使用國家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第十五條? 工商行政管理（市場監督管理）部門可以綜合運用書面檢查、實地核查和網絡監測等監管手段，對農民專業合作社公示信息的情況進行抽查。

第十六條? 開展檢查時，檢查人員應當填寫檢查記錄表，如實記錄核查情況。實地核查結果由農民專業合作社代表人（負責人）簽字或者農民專業合作社蓋章確認；無法取得簽字蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

進行書式檢查和實地核查，應當嚴格遵守法律法規的相關實體性規定和程序性要求；開展網絡監測，應當做好電子證據的固化和保全；發現問題的，應當及時要求企業予以糾正；對問題嚴重的，可以提請網站許可部門或者備案地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該網站接入服務，同時將網絡監測情況公示。?

第十七條 縣級工商行政管理（市場監督管理）局委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作產生費用的，應當在行政機關相關業務經費中按規定列支，不得由企業承擔。

第十八條? 工商行政管理（市場監督管理）部門在履行監管職責中發現，或者根據其他行政管理部門案件移送和相關舉報發現農民專業合作社公示信息可能隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當在20個工作日內組織進行檢查。

第十九條? 按照“誰登記、誰負責”的原則，經縣級工商行政管理（市場監督管理)局負責人批準后，將檢查結果通過企業信用信息公示系統統一公示。統一的公示內容包括：農民專業合作社名稱、注冊號、檢查機關、檢查時間、檢查結果。

經檢查未發現農民專業合作社存在不符合規定情形的，應當自檢查結束之日起20個工作日內將檢查結果記錄在該農民專業合作社的公示信息中，標記“正常”，并予以公示。

發現農民專業合作社年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，標記“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”，并予以公示。

發現農民專業合作社通過登記的住所無法與之取得聯系的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，標記“通過登記的住所無法聯系”，并予以公示。

第二十條　工商行政管理（市場監督管理）部門依法開展檢查，遇到農民專業合作社抵觸的，要教育引導其履行法定義務。對農民專業合作社不予配合情節嚴重的，要做好記錄并留取相關證據，報經縣級工商行政管理（市場監督管理）局負責人批準，標記“不予配合情節嚴重”，并通過企業信用信息公示系統公示。

第二十一條? 農民專業合作社認為工商行政管理（市場監督管理）部門在抽查工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條　工商行政管理（市場監督管理）部門未依照本細則的有關規定履行職責的，由上級部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。

第二十三條　本細則所稱的“工商行政管理（市場監督管理）部門”包含各縣級工商行政管理（市場監督管理）局具有監督管理職權的內設機構、直屬單位及工商行政管理（市場監管管理）所。

第二十四條　本細則由清遠市工商行政管理局負責解釋。

第二十五條? 本細則自2016年1月1日起施行，有效期3年。

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正式文稿：關于印發《清遠市個體工商戶年度報告信息抽查實施細則（試行）》和《清遠市農民專業合作社年度報告公示信息抽查實施細則（試行）》的通知（清工商企管字﹝2015﹞204號）.doc