尊敬的邱建芬委員：
您好！您在市政協八屆三次會議提案《關于加強學校周邊便利店監管的建議》（第20240051號）收悉，十分感謝您的建議。經我局研究，并綜合清遠市教育局、清遠市城市管理和綜合執法局、清遠市煙草專賣局的會辦意見，現就您的建議答復如下：
一、開展專項整治，持續凈化校園周邊環境
市教育局結合全市中小學幼兒園的實際，扎實做好校園周邊環境整治行動工作，及時發現、及早消除安全隱患，確保廣大師生的人身財產安全和全市中小學幼兒園安全穩定。每年均與市場監管、人社等部門聯合印發學校校園及周邊食品安全專項檢查工作的通知，對轄區內學校（幼兒園）食堂、為學校供餐的集體用餐配送單位、校內及校園周邊食品經營單位、校外托管機構等開展食品安全監督檢查。2023年2月，市教育局聯合市文明辦召開2023年清遠市學校及校園周邊現場會，隨后在市委平安清遠建設辦領導下開展2023年春季校園周邊環境整治行動，努力做到學校周邊200米內、幼兒園周邊50米內無制、販、吸毒等毒品違法犯罪問題，無互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，無酒吧、歌廳、舞廳、卡拉OK廳、電子游戲廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所；學校、幼兒園周邊50米內不得有煙草和彩票銷售網點；無從事非法經營活動的游商和無證攤點，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具（文具、飾品）和出版物銷售等；在200米內煙、酒、彩票銷售網點，按《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條要求，在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志。
市城市管理和綜合執法局成立了清遠市市區城市管理系統校園周邊環境整治領導小組，印發整治實施方案，明確依法取締亂設攤點、嚴厲查處占道經營、整治違章建（構）筑物、依法查處餐飲油煙擾民問題、及時清理違規小廣告等整治工作內容與重點，因地制宜開展整治工作，全面落實“門前三包”責任制。2024年以來，我市市區城管部門開展中小學周邊環境專項整治共出動巡查人員5692人次，出動車輛1878車次，巡查學校217間次，開展城管領域宣傳單派發1434張次，整治查處流動攤販檔1701個，整治占道經營1205宗，清除亂張貼398處，清理露天燒烤17宗，開展聯合執法16次。
市煙草專賣局組織開展全市范圍清理整頓電子煙市場專項行動，采取日常監管和聯合檢查方式相結合，對持證零售戶合規經營、無證經營、校園周邊50米內便利店、文體用品店等是否存在煙草制品零售點、是否存在向未成年人銷售煙草制品及煙盒、煙卡等物品的行為開展重點檢查，堅決守護未成年人身心健康。2024年4月24日行動開始至今，聯合市場監管、公安、教育等部門開展聯合檢查45次，出動檢查人員786人次，共查處違法違規案件56宗，其中無證經營煙草制品案件46宗、向未成年人銷售卷煙案件10宗、銷售非法生產的電子煙案件1宗，清理中小學50米范圍內無證售煙零售戶8戶。
市市場監管局以春秋開學、中高考等為契機，對學校及周邊食品銷售者開展食品安全檢查，重點檢查食品銷售者是否按許可范圍經營，是否經營過期食品、三無食品，是否按要求儲存食品等問題，確保全校師生食品安全。2024年，市場監管部門將兒童用品和學生用品列入2024年度重點監管產品目錄，將玩具納入2024年度產品質量監督抽查計劃，對校園周邊文具玩具產品質量實施重點監管。組織開展文具玩具產品質量專項整治行動，制定印發《2024年文具玩具產品質量專項整治行動方案》，聚焦七類玩具產品、五類文具產品，以文具玩具產品生產企業和校園周邊商店、文具玩具集中批發市場、網絡交易市場等經營場所為重點整治對象，通過加強監督檢查和監督抽查、執法查處、標準宣貫、產品宣傳、強化社會共治等措施切實增強文具玩具產品生產銷售企業質量安全主體責任意識，有效提升文具玩具產品質量安全水平。截至目前，全市市場監管部門共出動執法人員490人次，檢查生產經營單位262家，其中重點經營戶182家，發現問題經營戶5家，問題產品71個，開展行政指導和標準宣貫各1次，立案查處2宗。
二、加強日常監管，構建綜合治理長效機制
市教育局按要求加強校園周邊環境的監督管理,對全體師生開展了有針對性的宣傳教育,結合各學校實際情況,主動向屬地平安辦或有關單位提供校園周邊情況和整治工作意見。
市城市管理和綜合執法局指導督促各屬地環衛主管部門加強對中小學校園周邊公共區域的環境衛生保潔，規范區域生活垃圾收集點設置管理，做好生活垃圾日產日清，為廣大中小學校園周邊打造干凈整潔的良好環境。強化對校園周邊流動食品攤販的日常監控，配合食品安全監管部門嚴厲打擊無食品經營許可證的經營行為，建立長效聯動機制，營造安全文明的校園周邊環境。
市煙草專賣局嚴格依法加強煙草專賣零售許可證管理，規范煙草制品經營秩序，明確禁止對中小學、幼兒園內及所有進出口50米范圍內設置零售點。針對“先店后校”的情況，煙草部門采取政策宣傳，落實有效期內自愿搬遷，到期不延續等長效清退機制，著力營造有利于未成年人健康成長的環境。深化與公安、市場監管、檢察院、治未辦等部門的協同聯動，加強信息互通，組織多批次、輪動式、持續性的系列市場整治行動，聚焦分類建檔的基礎，開展校園周邊卷煙零售戶“銷號”清理，突出對轄區無證售煙市場主體的檢查監管。
清遠市食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室（市市場監管局）印發《校園及周邊食品安全綜合治理長效機制》，通過健全分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的工作機制，督促指導相關單位落實《廣東省校園食品安全職責》，嚴格落實網格化、規范化、常態化監管措施，持續加強食品安全日常監管能力，加快推進食品安全信息化建設，全面推行校園一體化智慧監管平臺應用，實施“互聯網+明廚亮灶”工程,不斷提升食品安全信息化水平和監管效能，深化源頭治理機制，定期召開食品安全風險會商，建立包含會議制度、通報制度、督查制度、信息發布制度、考核評議制度的長效機制，以“四個最嚴”為基本遵循，探索完善更為科學高效的校園食品安全管理方式，積極推進學校食堂食品安全工作，使學校食堂逐步達到“布局合理、設施齊全、制度完善、飲食安全”的目標，切實保障廣大師生飲食安全。
三、強化宣傳教育，共同守護學生健康成長
充分利用學校作為宣傳教育的核心平臺，督促學校通過班會課、微信家長群、家長會、印發《致學生家長的一封信》等方式常態化開展宣傳教育，結合各部門組織開展校內宣講、咨詢解答、派發普法宣傳口袋書等活動宣傳，引導家長、教育學生提升對食品安全和營養健康、電子煙及新型煙草制品、兒童玩具等的辨識能力與風險意識，形成健康消費觀念、養成健康消費習慣，自覺抵制劣質食品和違禁商品。開展深入走訪，認真聽取學校、家長、周邊居民對校園周邊環境整治的意見和建議，積極引導商戶規范經營，攜手社會、學校和家庭，共同編織一張法治與關愛保護網，保障學生身心健康，共同守護學生健康成長。
專此函達，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
清遠市市場監督管理局
2024年7月2日
