《清遠市能源發展“十四五”規劃》

政策解讀

近日，市政府印發《清遠市能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》有關內容解讀如下：

一、編制背景

“十四五”時期是我市搶抓“雙區”發展重大機遇、全方位深化廣清一體化和全面推進鄉村振興的關鍵時期。為深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實碳達峰碳中和戰略部署，推動我市“十四五”時期能源高質量發展，根據市委市政府工作部署要求，由清遠市發展和改革局組織編制《規劃》。《規劃》作為清遠市“十四五”時期能源發展的綜合性文件，旨在明確能源發展工作的方向、目標和重點，是指導我市能源行業工作的基礎性參考文件和重要依據。

二、主要思路

《規劃》以推動能源高質量發展為主題，堅持立足我市發展需求，統籌市內外能源資源，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以保障我市經濟社會發展為前提，增強多元能源供給保障能力，提升能源清潔高效利用水平、加快構建能源智慧創新發展、建立高質量鄉村現代能源體系，并與《廣東省能源發展“十四五”規劃》、《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》進行充分銜接，由此提出“十四五”期間我市能源發展主要目標和重點任務。

三、發展目標

《規劃》提出，經過“十四五”時期的建設及發展，全市能源基礎設施進一步完善，能源供應安全保障顯著增強，能源利用更加高效，能源消費總量得到有效控制，進一步建成以“清潔低碳、安全高效、智能創新”為總目標的現代能源體系。《規劃》設定2025年主要目標：

能源保障目標。能源綜合生產能力達到250萬噸標準煤，全市電力裝機容量達到1260萬千瓦，天然氣供應能力達到30億立方米/年，天然氣儲備能力達到500萬立方米，供電可靠性達到99.95%。

能源總量目標。能源消費總量控制在1595萬噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在785萬噸以內，天然氣消費量預計25億立方米，全社會用電量預計334億千瓦時。

能源結構目標。天然氣消費比重力爭達到21%，煤品消費比重控制在35%以內，非化石能源消費比重達到34%左右。電氣化水平進一步提升，電能占終端用能比重達到35%左右。

能源效率和低碳目標。單位GDP能耗累計下降率、單位GDP二氧化碳排放量累計下降率完成廣東省分解任務。

民生用能目標。人均生活用能、人均生活用電量、人均生活用氣量進一步提升。在市內各區域及城際高速公路服務區建成約2000個充電樁。

四、重點任務

一是構建多元互補的能源供應體系。多元化發展可再生能源，重點推進太陽能、生物質能、風能等新能源綜合應用，“十四五”期間新增光伏發電300萬千瓦以上、風電60萬千瓦以上、生物質發電4萬千瓦裝機容量；科學發展清潔高效煤電，“十四五”期間新增煤電裝機200萬千瓦；積極推進天然氣發電和集中供熱，“十四五”期間全市新增天然氣發電裝機約91萬千瓦；推動“源網荷儲”一體化集成優化和一體化協調發展。

二是構建堅強可靠的能源儲運體系。優化完善堅強電網，新建110千伏及以上變電站37座，擴建9座，新建220千伏及以上線路1309.8千米；加快天然氣管網體系建設，加快“縣縣通”工程建設，提高管道氣化率至60%左右、城鎮居民氣化率至70%左右；加強應急儲備能力建設，到2025年建成LNG氣化站總儲存容積3.1萬立方米，3個220千伏輸變電工程和6個防冰加固改造項目。

三是構建清潔低碳的能源消費體系。優化布局淘汰落后產能，推動傳統行業綠色化改造。深挖工業領域節能潛力，嚴控水泥熟料、鋼鐵新增產能，堅決遏制 “兩高”項目盲目發展。加快建筑領域節能發展，完善新建建筑節能監管機制，鼓勵執行綠色建筑標準，推廣既有建筑節能改造，開展大型公共建筑能耗統計、能耗監測平臺建設等工作，推動農村建筑節能和綠色建設技術應用。推動綠色交通體系建設，加快新能源汽車推廣應用，鼓勵清潔能源車船應用，全面推廣港口裝卸機械“油改電”、港口岸電，到2025年力爭建設LNG加注站2座、充電樁約2000個。強化能源需求側管理，督促電網企業推進電力需求側管理，推廣節約用能理念，積極開展電能替代工作。加快推進發展循環經濟，全面加強城市固體廢棄物的回收利用，完善農業廢棄物收儲運體系，鼓勵高新技術企業、龍頭企業參與廢棄物綜合利用、“無廢城市”建設。

四是構建智慧融合的能源產業體系。推動能源科技創新，圍繞 “可再生能源+”、農村有機廢棄物循環利用、太陽能建筑一體化（BIPV）、國產H-25系列燃氣機組示范應用、循環農業示范工程等提升創新水平。利用我市原材料、土地資源等優勢引進資源導向性能源裝備加工制造業和推動廣州科技成果優先在我市轉化和產業化。構建智慧能源系統，應用云計算、多能數據融合、人工智能、區塊鏈等技術，推動電廠升級、綜合能源網絡建設，打造智慧能源生態體系。

五是探索協調有效的能源治理體系。推進能源體制機制改革，完善電價、氣價價格形成機制，支持我市燃氣骨干企業深度納入國家和省的“一張網”布局。推進 “瓶改管”、“煤改氣”，推動 “油改氣”。探索構建多氣源競爭的供應體系。加強能源安全保障，搭建主要能源品種的監測預警系統，加強油氣輸送管道安全管理，更新維護燃氣中轉站站場設備，繼續完善站場管理制度，加強發輸變電設施、新能源汽車充電設施等安全管理，深入排查整改關鍵信息基礎設施風險隱患。建設應急聯動處置體系，建立健全能源應急協調聯動機制，完善電力用戶應急自備電源配置，完善油氣應急預案并加強應急演練。

六是構建高質量鄉村現代能源體系。優化鄉村能源供給結構，支持規模化沼氣綜合利用示范項目建設，推廣太陽能路燈、村鎮級光伏集中應用，開展對生物燃氣和生物有機肥等終端產品補貼示范。加強鄉村能源基礎設施建設，推進新一輪農村電網升級改造，推進“美麗鄉村燃氣建設、氣化村鎮”等惠民工程，推廣鄉村液化石油氣（LPG）智能微管網工程。探索發展鄉村智慧能源，鼓勵發展鄉村智慧能源服務站、農村電氣化智慧大棚、電氣化水產和畜牧養殖、果蔬加工、智慧家居和鄉村智慧臺區、智慧營業廳等智慧能源示范項目。提升鄉村能源運維服務能力，積極建立各類能源設施維修和技術服務站，培育農村能源專業化服務業企業和人才，積極探索農村能源服務商業模式和運行機制。大力推進鄉村綠色能源示范，積極開展能源領域在鄉村的各類示范試點，推進低碳鄉村和農業可再生能源循環利用示范區建設。