關于《清遠市推進氣象防災減災第一道防線建設工作方案（2022-2025 年）》

的政策解讀

6月9日，清遠市人民政府辦公室印發《清遠市推進氣象防災減災第一道防線建設工作方案（2022-2025）》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》內容包括：總體要求；加強氣象災害風險治理，提升公共安全保障能力；發展智慧氣象服務，提高經濟社會發展保障能力；堅持創新驅動發展，建設高質量氣象現代化及保障措施等五部分，并附印二十項建設任務工作指引。

一、背景依據

清遠是廣東省氣象災害及其衍生災害種類最多、發生頻率最高的地區之一，做好氣象防災減災工作意義重大，全力保障人民群眾生命財產安全責任重大。為貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，2020年9月，中國氣象局與廣東省人民政府召開省部合作聯席會議，簽署了新一輪省部合作備忘錄，共同推進廣東氣象防災減災第一道防線先行示范省建設；2021年11月，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推進氣象防災減災第一道防線先行示范省建設的實施意見》（粵辦函〔2021〕311號），要求各地、各部門要認真組織實施；清遠市人民政府高度重視，因地制宜制定印發《工作方案》，對我市推進氣象防災減災第一道防線建設做了部署。

二、目標任務

《工作方案》明確，到2025年，清遠氣象綜合服務能力明顯提升，突發災害性天氣有效預警提前量達60分鐘以上，公眾氣象服務滿意度85分以上，氣象災害防御重點單位服務覆蓋面100%，氣象災害對GDP的影響率低于0.15%，因氣象災害死亡人數比“十三五”期間降低10%，氣象工作更加有力地保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更加堅實保障我市加快推動廣清深度一體化。

三、主要內容

（一）提升氣象安全保障。《工作方案》強調把提升風險治理、保障公共安全貫穿于氣象防災減災第一道建設各領域、全過程。

強化城市安全氣象保障。構建“網格+氣象”防災減災工作新模式，切實發揮“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層綜合治理體系作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的服務。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、軌道交通、港口和北江航道氣象監測預警服務能力。加強城鄉積澇監測預警，提升城市內澇風險防治能力。開展城市內澇、在建工地、橋梁隧道涵洞等城市公共設施重點隱患區域氣象災害風險評估，適當提高城市防汛排澇標準，助力海綿城市建設。提升重大活動、重要賽事保障水平。

強化農村基層氣象災害風險防范。強化鄉鎮（街道）氣象災害應急管理屬地責任，細化鄉鎮（街道）氣象災害應急措施，進一步推進“氣象防災減災第一道防線示范市”（連州）、“全國綜合減災示范縣”（連山）建設，開展“氣象防災減災第一道防線示范鎮”試點建設，完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作。建立臺風、暴雨、洪水等預警信號及強降水短臨預警與市縣鎮村四級防御行動掛鉤機制。落實臺風、暴雨、洪水等巨災指數保險機制，加強英德紅茶、連州菜心等農業氣象指數保險研究，探索基于氣象指數的政策性農業保險，搭建農業保險氣象服務平臺。

強化重點單位氣象安全保障。開展氣象災害防御重點單位氣象災害風險評估和隱患排查，建立健全重點單位多災種災害監測和氣象安全預警防控體系。強化以風險研判、監測預警、應急支撐、能力評價為一體的重點單位氣象安全保障服務。

（二）發展智慧氣象服務。《工作方案》詳細闡述了氣象服務生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的具體舉措，強調要充分發揮氣象趨利與避害作用，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

健全靶向預警發布機制。建立新一代突發事件預警信息發布系統，提升預警信息發布能力建設，努力實現預警信息發布無死角、無盲區，確保氣象預警信息傳播到達“最后一公里”。

夯實鄉村振興氣象支撐。推動“智慧氣象+數字農業”服務模式。開展精細化、定制化、直通式智慧農業氣象服務。培育特色農業氣象服務中心，助力清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍等“清字號”特色農產品提質塑牌。推進“天然氧吧”“嶺南生態氣候標志”等氣候品牌創建，發展“氣候+”全域旅游新業態。

筑牢粵北生態屏障建設。建設粵北（清遠）衛星遙感分中心，增強生態保護修復氣象服務能力。開展臭氧污染機理研究及成因分析，提高重污染天氣監測預報預警能力和應急管控能力。推進溫室氣體立體監測網和分析評估系統建設。強化人工影響天氣服務能力。

（三）堅持創新驅動發展。聚焦監測精密、預報精準、服務精細的能力提升，《工作方案》提出要提高氣象監測預報預警能力，進一步補齊氣象監測短板，推進行政村氣象觀測站建設，力爭在“十四五”期間規劃建設“三連一陽”地區X波段雙極化相控陣天氣雷達項目；完善智能網格預報體系，提升臺風、暴雨和強對流天氣預報預警能力，強化基于氣象次生災害的影響預報和風險預警；強化智慧氣象融合發展，構建基于“部門+氣象”的智慧氣象融合發展十大示范應用場景建設，提高新一代信息技術應用水平。

《工作方案》明確提出要將清遠打造成為粵東西北氣象科技人才創新高地，力爭國家級、省級野外氣象科學試驗基地落地清遠。開展季風、臺風、暴雨（雨窩）、大氣環境等領域科學試驗，推進氣象關鍵核心技術集中攻關。支持引進培養一批氣象高層次人才。

四、保障措施

《工作方案》明確4項具體保障措施，要求各地、各部門要加強組織領導，建立工作協調機制，落實清遠氣象事業發展“十四五”規劃，切實加大對氣象事業發展的投入，加強科普宣教。