《清遠市城市管理“十四五”規劃》
政策解讀
為深入學習貫徹習近平總書記關于城市管理的重要論述，加快構建現代城市治理體系，突出清遠城市特色，不斷提高城市管理水平，秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，清遠市城市管理和綜合執法局牽頭組織編制了《清遠市城市管理“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），并經八屆第5次市政府常務會議審議通過。為推進政務公開，便于全社會更好地理解《規劃》的相關內容，認真做好貫徹實施工作，現就《規劃》的編制背景、工作目標、基本框架等內容解讀如下：
一、編制背景
“十四五”時期（2021-2025年）是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是廣東奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新輝煌的第一個五年，是我市深入實施廣清一體化、積極參與“雙區”建設、推動經濟社會高質量發展的重要時期。《規劃》的編制，對“十四五”時期清遠市深化城市管理體制改革、創新執法管理機制、提高執法管理效能、全面提升城市管理精細化水平，建設“高質量的現代城市治理體系”，意義重大深遠。《規劃》作為清遠市“十四五”時期城市管理與科學發展的指導性文件，旨在明確城市管理工作的重點、方向和目標，是指導城市管理各行各業找準工作方向和樹立工作目標的參考文件，是制訂城市管理各行業專項規劃和行動計劃的重要依據。
二、編制依據
《規劃》主要依據《廣東省住房城鄉建設事業“十四五”規劃綱要》《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件進行起草。
三、工作目標
《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出以“對標灣區，面向廣清一體，同頻共振建設高質量的現代城市治理體系”為總體目標，以“城市管理體制機制健全、市政設施運行良好、環境容貌整潔靚麗、垃圾處置能力大幅提升、安全保障能力逐步增強、綜合執法公正文明、科技信息化水平更高”為具體目標，展望至2025年，建構“權責明晰、管理高效、執法規范、安全有序、設施完善”的城市管理格局，初步形成現代城市治理體系。
四、基本框架和主要內容
《規劃》由“現狀基礎及發展形勢”“總體要求”“提升行業管理水平”“提升綜合執法水平”“加強科技信息應用”和“保障措施”等六大部分組成，共6章28節。
（一）第一章“現狀基礎及發展形勢”。全面總結“十三五”期間城市管理主要成就、當前面臨的主要問題及“十四五”發展形勢與未來展望。
（二）第二章“總體要求”。主要明確了指導思想、基本原則和發展目標。
（三）第三、四、五章，主要圍繞“行業管理、綜合執法和科技信息應用”三大方面提出16項重點工作任務。包括大力推進城市容貌品質提升、全面提升城鄉環境衛生管理水平、著力提升園林綠化管理水平、提高燃氣行業安全保供能力、夯實市政基礎設施建設基礎、深化違法建設治理工作、提升防范和化解風險能力、健全執法體制機制、創新執法方式、提升執法能力、推進城市管理部件普查、升級“數字城管”平臺、融入“智慧城管”、探索城市信息模型（CIM）基礎平臺建設、建設城市運行管理服務平臺、建立科技咨詢和協助機制等。
（四）第六章“保障措施”。包括加強黨的領導、強化機制保障、落實經費保障、健全政策法規、加強組織隊伍建設、強化社會支撐保障等。
（五）附錄為重大項目表。以附表形式對全市“十四五”期間城市管理中市容景觀、生活垃圾處理、園林綠化、市政設施等行業規劃的重大項目建設內容進行細化、分解。
五、主要亮點
《規劃》強調結合清遠的實際情況，將國家和省、市的有關規劃精神，落實到清遠城市管理的現狀背景、客觀要求和發展趨勢上，堅持“補短板，強弱項”，盡力而為、量力而行的原則，保證規劃的科學性、合理性和指導性，并與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、行業專項規劃等銜接，規劃了“十四五”時期清遠城市管理的具體任務，并細化成具體項目，為實現“十四五”發展目標奠定堅實的基礎。
亮點一：突出綠色發展。深入貫徹習近平生態文明思想，積極探索綠色生態文明發展路徑，加快推進垃圾分類、源頭減量的治理模式,全面提升城市環境衛生管理水平,打造全鏈條城市生活垃圾分類處理系統，建立建筑垃圾資源化利用機制，實現人、城市與自然的和諧共生。
亮點二：突出精細管理。堅持以人民為中心的發展思想，對標一流城市在精細化管理方面經驗，以城市管理精細化、規范化、智能化為著力點，把精細化管理的理念貫穿于城市建設管理各行業全過程，推動城市高質量發展，為人民群眾提供更加便捷、精細、優質、高效的管理服務。
亮點三：突出智慧引領。加強科技信息應用，建設以網絡化為支撐的智慧城市管理服務系統。強調科技在城市管理事業發展中的引領作用，主動適應科技信息化發展大勢，以信息化推動城市管理體系和治理能力現代化，全面提升城市管理效能。
亮點四：突出安全管理。根據新形勢、新要求不斷健全城市行業管理防范風險及應急處理的運行機制，提高城市應對重大公共事件能力，努力增強城市發展韌性，提高防范和應急處置能力。加強設施設備管理，做好應對突發事件的應急協調工作。
