《清遠市婦女發展規劃（2021—2030年）》
《清遠市兒童發展規劃（2021—2030年）》
政策解讀
日前，清遠市人民政府審查批準了《清遠市婦女發展規劃（2021—2030年）》《清遠市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱“兩個規劃”）。為推進政務公開，便于全社會更好地理解“兩個規劃”的相關內容，認真做好貫徹實施工作，現將“兩個規劃”解讀如下。
一、編制背景和過程
“兩個規劃”是促進婦女兒童事業持續健康發展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發展和家庭建設重點難點問題的重要舉措，是源頭推動婦女全面發展、保障兒童優先發展、加強家庭家教家風建設的重要方式，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。清遠市政府高度重視“兩個規劃”編制工作，市婦兒工委嚴格對標對表國家婦女兒童綱要和廣東省婦女兒童規劃，從2020年啟動新一周期“兩個規劃”的編制工作。34個成員單位共同參與并聯合有關專家深入基層調研，在清遠市人民政府門戶網公開意見征集，廣泛公眾征集意見。規劃編制組以省規劃的修改稿為基礎，并對照《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《清遠市衛生健康事業發展“十四五”規劃》《清遠市教育發展“十四五”規劃》等的目標要求，形成我市“兩個規劃”初稿。經過四次征求成員單位及有關單位意見，2022年3月9日，市婦兒工委辦召開了婦女兒童發展規劃專家論證會，邀請我市教育、衛生、法律、財政等行業專家進行論證，結合專家意見建議修改形成了“兩個規劃”審議稿。2022年3月29日召開市婦兒工委全體會議審議，原則上通過“兩個規劃”審議稿。2022年5月6日，“兩個規劃”經市政府常務會議審議通過，并形成最終印發稿。
二、主要內容
“兩個規劃”內容包括“總體要求”“發展領域、主要目標和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監測評估”五個部分。
婦女發展規劃設置了健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，提出80項主要目標和89項策略措施。增加了“婦女與家庭建設”領域，重點提出“建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系”，推動男女平等的婚姻家庭關系和積極生育支持政策體系的構建，充分發揮婦女在社會生活及家庭生活中的重要作用，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者；大力拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，構建城市社區“15分鐘生活圈”，完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料政策，落實產假制度、生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，實施父母育兒假，推動建立生育友好型社會。
兒童發展規劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，提出74項主要目標和79項策略措施。增加了“兒童與安全”“兒童與家庭”領域，重點提出在交通、居家、校園、網絡、食品藥品用品等方面創建兒童安全環境監測、報告、控防體系，推進家庭教育指導服務體系、支持家庭生育養育教育的法規政策體系的構建。完善落實兒童監護制度，教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，樹立科學育兒的理念，將思想品德教育融入日常生活，保障兒童的身心健康成長。同時，兒童發展規劃還將上一期規劃中的“兒童與社會環境”領域修改為“兒童與發展環境”領域，在兒童友好城市建設方面提出具體目標，打造一批兒童友好醫院、學校、公園、圖書館、科技館，拓展兒童友好活動空間，以滿足母嬰、兒童對公共場所特殊公共服務設備設施的需求。
三、主要特點
“兩個規劃”主要有以下三個特點：
一是堅持黨的全面領導。“兩個規劃”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。“兩個規劃”加強思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走；全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務，推動性別平等、兒童優先成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。
二是堅持促進婦女全面發展和兒童優先原則。“兩個規劃”統籌兼顧婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，關注婦女兒童身心健康，關注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質量、構建生育友好型社會等目標和策略措施。強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發展的城鄉、區域差距。為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，婦女發展規劃增加了“婦女與家庭建設”領域，兒童發展規劃增加了“兒童與家庭”領域。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，兒童發展規劃增加了“兒童與安全”領域。
三是突出清遠特色。強調清遠的實際情況，將國家和省的有關規劃精神，落實到清遠的現實背景、客觀要求和發展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規劃指標的科學性、合理性和指導性。
