《清遠市市場監管現代化“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）由市市場監管局牽頭組織編制，是市“十四五”重點專項規劃之一，是《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在市場監管領域的細化，是指導“十四五”時期我市市場監管現代化的重要依據。

     一、編制背景

   “十三五”時期，我市市場監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行總書記對廣東、清遠重要講話和重要批示精神，在市委、市政府的正確領導下，積極應對宏觀環境的新變化和社會發展面臨的新挑戰，持續深化改革創新，順利完成“十三五”規劃目標，在多個領域取得突破性進展，為促進清遠經濟社會高質量發展作出積極貢獻，為“十四五”時期推進清遠市場監管體系和監管能力現代化奠定堅實基礎。“十四五”時期，國內外環境將發生深刻復雜變化，市場監管事業發展面臨新情況新要求，機遇與挑戰并存，必須準確識變、科學應變、主動求變。

     二、總體思路、基本原則和目標指標

（一）總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握“雙區”建設、“兩個合作區”開發開放重大歷史機遇，貫穿“大市場、大質量、大監管”發展理念，著力抓改革優環境、嚴監管促公平，保安全守底線、提質量強動能、夯基礎增能力，建設高標準市場體系，打造市場化法治化國際化營商環境，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻清遠力量、實現清遠作為。

　　（二）基本原則。“十四五”時期，全市市場監管工作遵循“堅持黨的領導和人民至上”“堅持改革創新和放管并重”“堅持公平公正和系統監管”“堅持底線思維和保障安全”“堅持服務大局和推動發展”的原則。

（三）主要目標。到2025年，市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環境更加放心、安全監管形勢更加穩定、質量供給更加高效、創新發展動能更加強勁、市場監管法治體系更加健全。在此基礎上，到2035年，適應高水平社會主義市場經濟體制的高標準市場體系、公平競爭制度體系、要素市場運行機制全面建成，全市市場監管體系和監管能力現代化全面實現。

　　（四）指標設置。《規劃》聚焦關鍵環節和瓶頸性問題，提出了系列既對標國家、省規劃，又體現清遠特色；既切實可行，又體現“跳起來摘桃子”奮斗姿態的12個主要發展指標。其中約束性指標3項。同時，在正文中也有相關工作指標約束，通過指標設置推進工作落地見效。

三、主要任務

　　主要有十一項任務：一是深入推進商事制度改革，營造高效便捷的市場準入環境；二是建立健全公平競爭審查制度，強化競爭執法力度；三是建立健全消費維權體制機制，強化服務消費維權；四是全面實施食品安全戰略，推動食品安全現代化治理體系建設；五是建立藥品安全監管體系，強化“兩品一械”監管執法；六是加強特種設備監管，筑牢安全生產底線；七是積極構建知識產權保護格局，激勵提升經濟競爭力；八是創新質量監管工作思路，深入實施質量強市戰略；九是加強重點領域市場監管，維護統一市場秩序；十是完善新型監管體制機制，提升市場監管效能；十一是優化市場監管支撐體系，增強市場監管保障能力。

四、保障措施

主要有四項措施：一是堅持和加強黨的全面領導；二是落實經費保障；三是落實責任分工；四是實施監測評估。

五、主要特點

《規劃》是全市市場監管機構改革以來的第一個五年規劃，是我市市場監管事業開啟新征程的“啟航”規劃，總體而言，體現了三個方面特點：一是堅持對標對表。認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神尤其是對清遠重要講話精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》等部署要求，與市國民經濟和社會發展“十四五”規劃、與全國、省市場監管“十四五”規劃對標，注重宏觀引領和具體指導相結合。二是堅持改革創新和放管并重。堅持用制度鞏固改革成果，用改革牽引制度創新。堅持對各類市場主體一視同仁，依法保護各類市場主體合法權益，確保權利公平、機會公平、規則公平。堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。堅決守住市場安全底線，全面提升安全風險防范化解和突發事件應對處置能力。三是突出清遠特色。準確把握我市市場監管工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以改革創新、奮發有為的精神，下大力氣解決市場監管體系建設中存在的困難和問題，結合清遠實際，找準突破口，先行先試，創造清遠經驗，建設更高水平的，與融灣崛起排頭兵、城鄉融合示范市、生態發展新標桿、“雙區”魅力后花園目標相適應的現代市場秩序，探索建立具有清遠特色、符合時代要求的現代市場監管新模式，為清遠“十四五”時期全面建設社會主義現代化開好局、起好步作出新貢獻。