一、起草背景

創新是引領發展的第一動力，是推動高質量發展的戰略支撐。“十三五”期間，清遠市加大科技創新投入，全社會創新能力明顯增強、創新資源加速集聚、創新環境不斷改善，部分科技創新指標走在粵東西北地區前列。“十四五”時期是清遠開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在更高起點上實現更高水平發展的關鍵時期。為充分發揮科技創新對清遠高質量發展的重要支撐引領作用，努力推進全市在實施創新驅動發展戰略上走在粵東西北地區前列,清遠市人民政府印發了《清遠市科技創新發展“十四五”規劃》。

二、法律依據

1.《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市“十四五”規劃編制工作方案的通知》（清府辦〔2020〕3號）；

2.《<清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要>主要目標和任務工作分工》（清府函[2021]217號）。

　  三、需要解決的問題

　　“十三五”期間，通過加大科技創新投入，清遠市科技發展水平有明顯提高，但與國內省內先進城市相比，科技發展的基礎仍然薄弱、科技創新支撐產業發展的能力仍然有限，突出表現為：一是R&D經費投入和投入強度總體偏弱，2020年R&D投入強度僅為0.82%，遠低于全省平均水平。二是科技資源尤其是高端科技人才稀缺，布局我市的國家和省級層面重大創新平臺很少，落戶我市的重大科技項目鳳毛麟角。三是科技創新體系不健全，產學研合作成效有待提升，科技產業金融“三融合”有待進一步加強。四是戰略性新興產業整體規模偏小、發展速度偏慢，科技引領社會發展作用不凸顯。一系列制約科技創新發展的深層次問題亟需解決。

    四、主要內容說明

　  （一）發展基礎與形勢。包含發展基礎和發展形勢兩部分內容。

　　（二）總體思路。包含指導思想、基本原則、發展目標三部分內容。

　　（三）重點領域和方向。包含培育壯大新材料產業、培育發展生物醫藥產業、加快發展現代生態農業、促進傳統產業轉型升級、謀劃發展新產業新業態五部分內容。

　　（四）主要任務。包含打造高水平科技創新載體、搭建科技創新平臺、培育發展創新主體、強化高新技術研究與應用、優化創新環境、引育創新人才六部分內容。

　　（五）保障措施。包含強化科技管理部門職責、加強創新政策保障、加大財政資金的引導投入、加強組織協調、強化監督落實五部分內容。