解讀《清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法》

    《清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年2月1日開始施行。為推進(jìn)政務(wù)公開，便于社會更好地理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《辦法》制定背景、重點內(nèi)容作如下解讀：

一、《辦法》的制定背景

    為加強(qiáng)清遠(yuǎn)水利樞紐管理，清遠(yuǎn)市人民政府于2016年1月12日印發(fā)了《清遠(yuǎn)水利樞紐管理辦法》（以下簡稱舊《辦法》），有效期為5年。舊《辦法》施行后，對我市水利樞紐管理工作起到了良好的促進(jìn)作用。由于舊《辦法》有效期屆滿，且舊《辦法》所依據(jù)的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》等上位法相繼進(jìn)行修訂，因此有必要結(jié)合我市水利樞紐管理新形勢重新制定本《辦法》。

二、《辦法》重點內(nèi)容

《辦法》共有二十六條，主要涉及職責(zé)分工、管理范圍及保護(hù)范圍的劃分、規(guī)劃和建設(shè)、水利樞紐養(yǎng)護(hù)和安全、水利樞紐的防汛、抗旱要求、法律責(zé)任等方面。

《辦法》主要明確了以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）明確了職責(zé)分工。《辦法》中市水行政主管部門是清遠(yuǎn)水利樞紐的行政主管部門，清遠(yuǎn)市水利樞紐建設(shè)管理處是清遠(yuǎn)水利樞紐主體工程的運行監(jiān)督管理單位和附屬工程的運行管理單位，清遠(yuǎn)粵華電力有限公司是清遠(yuǎn)水利樞紐主體工程運營管理單位。有關(guān)縣級以上人民政府及相關(guān)部門，按照各自職責(zé)和辦法規(guī)定，協(xié)助做好清遠(yuǎn)水利樞紐的有關(guān)管理工作。

（二）明確了清遠(yuǎn)水利樞紐的管理范圍和保護(hù)范圍的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，并就水利樞紐管理范圍及保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為分別作出了明確規(guī)定。

（三）明確了清遠(yuǎn)水利樞紐管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的土地、水域的權(quán)屬劃分，并對使用、建設(shè)、經(jīng)營等作出了具體要求。

（四）明確了清遠(yuǎn)水利樞紐的防汛、抗旱等要求。《辦法》規(guī)定，樞紐管理單位、運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)清遠(yuǎn)水利樞紐的規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，在保證防洪安全的前提下，擬定汛期調(diào)度運用計劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，依法經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，報市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。在汛期，清遠(yuǎn)水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水利工程設(shè)施的調(diào)度運用，應(yīng)當(dāng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。此外，清遠(yuǎn)水利樞紐發(fā)電以及航運、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)服從防汛、抗旱、供水和應(yīng)對突發(fā)事件的調(diào)度需要。

（五）明確了清遠(yuǎn)水利樞紐的管理要求。《辦法》規(guī)定清遠(yuǎn)水利樞紐的大壩、電廠、一線船閘等重要工作區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。除執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、海事執(zhí)法車、防汛車、消防車、救護(hù)車外，其它機(jī)動車輛未經(jīng)樞紐管理單位和運營單位同意，不得擅自通行。 船舶、排筏通過清遠(yuǎn)水利樞紐一線船閘時，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，并依法向樞紐管理單位繳納過閘費。同時《辦法》還就水利樞紐范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。

（六）明確了法律責(zé)任。針對違反水利樞紐管理規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)追究法律責(zé)任，造成損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。