解讀《清遠市加快總部經濟發展暫行辦法》

為鼓勵和促進清遠市總部經濟發展，規范總部企業認定和獎勵資金管理工作，提高財政資金的使用效果，根據市委市政府指示精神，在《清遠市鼓勵總部企業發展的若干規定》（清府辦〔2013〕47號）基礎上修改完善，形成《清遠市加快總部經濟發展暫行辦法》（以下簡稱：暫行辦法）。

一、出臺背景和意義

我市于2013年5月正式出臺了《若干規定》，已不太適應我市目前總部經濟發展實際，為鼓勵我市大中型企業加快建設總部企業，促進總部經濟發展，加快形成總部經濟規模效應，按照市委市政府的統一安排，對《若干規定》進行修訂，形成該《暫行辦法》。

二、制定《暫行辦法》的目的

通過扶持綜合實力較強的本土企業進一步做大做強，形成一批符合我市產業發展方向、引領帶動力強、發展層次高的總部企業；通過創新招商理念和招商模式，把引進總部企業納入全市招商引資重點工作，圍繞我市支柱和優勢產業，加強產業鏈招商，引進一批經濟實力雄厚、競爭力強、行業優勢突出的總部企業，全面提升我市整體經濟實力。

三、政策框架及主要內容

本《暫行辦法》的主要內容包括5章共19條，具體是：

（一）總則。明確總部企業概念、適用范圍和建立聯席會議制度等。

（二）總部企業的認定。明確總部企業認定類型包括：先進制造業總部、現代服務業總部、商貿流通業總部和其他領域總部。根據不同的總部類型分別設置對應的認定條件，同時明確了所需提交資料、認定程序及申報時間要求等具體事項。

（三）政策扶持。通過設立總部企業落戶獎、總部企業經濟貢獻獎、總部企業高管生活補助等，明確財政獎勵政策的兌現部門；通過保障總部企業項目建設用地、大力支持“三舊”改造項目用地用于總部企業項目建設、降低土地出讓價格等，明確用地支持政策；通過完善金融服務、完善政務服務、完善城市配套服務等完善配套服務。

（四）管理與監督。對獎勵資金管理、總部企業資格管理、處罰、監督管理權限進行規定，強化監督檢查。

（五）附則。明確《暫行辦法》獎勵原則、實施有效期等。

四、政策亮點

本《暫行辦法》在原基礎上，降低了部分申報門檻：

（一）將“下屬機構不少于3家”修改為“下屬機構不少于2家”；

（二）將“不少于2家為市外企業”修改為“至少1家為市外企業”；

（三）將“市外下屬機構的營業收入占總營業收入的比例不少于30%”修改為“市外下屬機構的營業收入占總營業收入的比例不少于20%”；

（四）明確了“下屬機構是指由總部企業全資或控股并擁有其財務、經營管理等方面實際控制權的公司或分支機構”。

同時結合我市實際情況，對總部企業類型進行科學調整，將原綜合型企業總部、制造業總部、商貿流通業總部、現代服務業總部、一般職能型企業總部五類，調整為先進制造業總部、現代服務業總部、商貿流通業總部、其他領域總部四類，使政策更加科學、合理，能更有效的發揮政策引導作用。