解讀《清遠市老舊小區改造工作方案》

現就《清遠市老舊小區改造工作方案》（以下簡稱“工作方案”）解讀如下：

一、出臺《工作方案》的背景和重要意義

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視城鎮老舊小區改造工作，先后印發通知：《住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）和《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省財政廳轉發住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（粵建城函〔2019〕814號》等文件，要求要著力改善老舊小區居民的居住環境,全面提升城市品質,把城鎮老舊小區改造作為改善城市人居環境，擴大投資激發內需，促進高質量發展的重要舉措。

推進城鎮老舊小區改造工作是民生工程，民心所向，為更好地貫徹落實國家和省的政策措施，確保人民群眾對美好生活的向往，出臺我市老舊小區改造工作方案刻不容緩。

二、制定《工作方案》的依據

   （一）《住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）

   （二）《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省財政廳轉發住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（粵建城函〔2019〕814號》

   （三）國務院常務會議關于推進城鎮老舊小區改造的工作部署

   （四）黃艷副部長4月16日城鎮老舊小區改造政策吹風會答記者問

   （五）廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《2020年廣東省城鎮老舊小區改造工作推進方案》的通知（粵建節〔2020〕74號）

三、《工作方案》的目標任務

力爭用3至5年的時間，對全市2000年以前建成、具有合法產權、未列入危房改造或棚戶區拆遷改造計劃的，并且居民改造意愿強烈的老舊小區，進行美化綠化亮化改造，補齊老舊小區公共服務設施和市政設施短板，完善老舊小區功能，重塑街區活力，努力打造環境舒心、配套貼心、服務暖心、凝聚民心的“四心”小區。

四、《工作方案》的主要內容

《工作方案》共五部分：第一部分是總體要求，共三條，明確了指導思想、總體目標和基本原則；第二部分是工作內容，共三條，明確了改造對象、改造內容和建設標準、實施程序；第三部分是2020年工作安排，共四條，明確了改造工作的四個時間節點，確保按期完成計劃；第四部分是保障措施，共六條，主要是成立領導小組，明確各部門職責分工、建立資金籌措機制、健全管理機制、嚴格督辦考核以及加強宣傳引導等，確保老舊小區改造工作落實到位；第五部分主要明確《工作方案》實施時間和有效期。

五、《工作方案》的亮點

 《工作方案》除了明確了工作目標任務外，在改造內容、改造要求、資金籌措方式、組織實施形式等方面都作了詳細、全面規定，是新一輪城鎮老舊小區改造的“升級版”。

（一）強化組織領導。成立了清遠市老舊小區改造工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，各縣（市、區）政府、市住建局、市發改、公安、民政等十多個相關單位為成員單位，明確職責分工，加大協調統籌力度，確保改造工作按時按質完成。

（二）強調民眾參與性。《方案》規定“改什么”、“怎么改”，要與居民充分協商，尊重居民意愿，同時注重文物保護單位以及古建筑的保護單位工作，遵照因地制宜，分類實施。要求多方參與，要求居民達成一致后，向政府申請納入改造，并主動參與改造全程，實現共謀共建、共管、共評、共享。

   （三）改造資金籌措多樣性。除了中央補助資金外，還鼓勵社會力量參與，幫助完善社區公共服務供給。《工作方案》按照居民、市場、政府共同出資的原則，采取“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的方式統籌推進，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。鼓勵以企業投資、捐資冠名等方式吸引社會力量捐資或捐贈城市家具、雕塑等項目，原產權單位通過捐資捐物等方式支持老舊小區改造工作。

（四）建立長效管理機制。《工作方案》要求，要健全一次改造、長期保持的管理機制，充分發揮街道黨組織和辦事處的屬地管理職能，加強基層組織建設，加強改造全過程及改造后的指導、管理、服務，推動建立“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理模式。項目驗收合格后，鄉鎮（街道）應將相關設施設備移交給小區自管組織，由小區自管組織自主管養，或引入物業公司管理。

 系統推進我市城鎮老舊小區改造工作，在發展中保障和改善民生，補齊民生短板，才能持續增進民生福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。