質量是人類社會的不懈追求，反映一個企業和產業的核心競爭力，反映一個國家的綜合實力，也反映一個民族的整體素質。提升質量是發展之基、強國之道、立業之本和轉型之要。為規范清遠市政府質量獎申報、評審、表彰等問題，基于工作實際需要，我辦起草了《清遠市政府質量獎管理辦法》，現就有關情況解讀如下：

一、背景依據

（一）起草背景

政府質量獎是一個國家或地區的政府對質量管理和自主創新方面取得杰出成績的企業或組織的獎勵，旨在促進所在地企業提升管理水平和自主創新能力，改進經營績效，強化和提高本國、本地區的產業競爭力，是國內外通行做法。

清遠市委市政府歷來高度重視質量工作，經過長期努力積累，我市產品質量、工程質量、服務質量總體水平得到了較大提升。但我市質量基礎還很薄弱，質量發展水平和國內發達城市以及珠三角仍然有較大差距，缺少自主品牌和龍頭企業。目前我省其他地級市均設立了政府質量獎，僅剩我市沒有設立政府質量獎。設立政府質量獎有利于引導本市各行各業加強質量管理、追求卓越績效，發揮質量、標準和創新對經濟社會發展的支撐引領作用，進一步提升清遠總體質量水平、推進品牌建設，推動高質量發展，從而促進全市經濟社會整體發展。為引導和激勵清遠市企業或組織提高產品、服務、工程和經營質量，增強自主創新能力和國際競爭力，促進我市經濟社會又好又快發展，經市政府主要領導簽批，同意設立“市政府質量獎”。

（二）制定依據

1.《國務院關于印發質量發展綱要》（國發〔2012〕9號）

2.《中華人民共和國產品質量法》

3.《清遠市人民政府辦公室關于印發開展質量提升行動實施方案的通知》（清府辦函〔2019〕45號）

二、目標任務

為貫徹落實《清遠市人民政府辦公室關于印發開展質量提升行動方案的通知》（清府辦函件【2019】45號）精神，建立和完善質量獎勵機制，引導和激勵全市企業或組織加強質量管理，提高產品、服務、工程、環境領域質量。根據國家和省有關質量工作部署要求，經市政府批準，設立我市“政府質量獎”。“政府質量獎”每兩年評選一屆，每屆表彰單位不超過3家，每家獲獎單位分別給予50萬獎勵，不搞終身制，不夠3家，可空缺。

三、申報條件

（一）申報清遠市質量獎的企業或組織，應在本市行政區域內登記注冊，生產經營3年以上；符合國家和本市有關產業導向、環境保護、節能減排、安全生產、質量等法律法規及政策要求，具備相關資質或證照；質量管理工作具有行業特色、企業特點，質量工作成績顯著，持續改進效果強；從事生產、經營活動的，主要經濟、技術和質量等指標在上年度處于本市同行業領先水平，具有良好的經營業績、社會貢獻，且在近三年國家級、省級、市級質量監督抽查中沒有不合格記錄。

（二）申報企業或組織均應積極履行社會責任，具有良好的信用記錄；近3年未發生虧損（政策性虧損除外）；近3年無重大質量、安全、環境污染、公共衛生、食品安全等事故（按照國家有關規定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。沒有因違反生產經營、知識產權、勞動保障、環保、安全生產、稅收等法律、法規、規章規定受到刑事或行政處罰。

（三）質量管理體系健全，建立卓越績效模式管理推進機構，推廣及應用卓越績效管理模式半年以上。

（四）獲獎企業或組織在獲獎后5年內，不得重新申報同一獎項。

四、主要內容

辦法分為總則、組織管理、申報條件、申報評定程序、獎勵及經費、監督管理、附則，共七章三十二條。

第一章總則（第一條至第五條），包括制定目的和依據、獎項設立、獎項數量、評定原則、評審標準。

第二章組織管理（第六條至第九條），包括審定機構及職能、管理機構及職能、評審組及職責、培育和指導，明確了市政府質量獎的組織管理。

第三章申報條件（第十條至第十一條），包括組織申報條件、避免重復申報，明確了申報的條件、不得重復申報同一獎項的間隔時間。

第四章申報評定程序（第十二條至第二十條），包括申報、推薦、資格審查、資料評審、現場評審、綜合評價、審定公示、表彰獎勵、宣傳推廣，對申報的具體程序進行了規定。

第五章獎勵及經費（第二十一條至第二十二條），包括獎勵標準、經費保障，明確了頒獎的形式和數額，市政府質量獎的經費來源。

第六章監督管理（第二十三條至第三十條），包括評審紀律、雙向監督、社會監督、異議處理、獲獎者義務、獲獎稱號使用規則、材料的真實性、獎勵撤銷，明確了各方權利義務，確保評審工作的公正公平。

第七章附則（第三十一條至三十二條），包括縣級政府質量激勵、實施日期，鼓勵縣級政府建立本級政府質量激勵制度。