??? 農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱“農村土地確權”),是為穩定和完善現有農村土地承包關系,建立健全土地承包經營權登記制度,強化對土地承包經營權的物權保護,以家庭承包農戶為主要對象,由國家統一組織開展的土地承包經營權確權、登記、頒證活動。?
據市農村土地確權辦方面統計的數據,截止至7月28日,清遠全市已實測承包地面積361.85萬畝,實測率95%,已發證農戶數660491,發證率35.71%。?
農村土地確權有利推動土地規范流轉,促進土地適度規模經營。
????農村土地確權,是對現有農村土地承包關系的確認和完善,不是推倒重來。要以現有土地承包關系的二輪土地承包臺賬、承包合同等為基礎,以土地承包經營權調查成果為依據,完善土地承包合同,落實農民對承包土地的各項權利。?
????由縣(區、市)農村土地承包管理部門將承包農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利記載于土地承包經營權登記簿,由省級農業主管部門統一印制農村土地承包經營權證書,加蓋縣級人民政府印章后頒發到農戶。?
????市土地確權辦表示,開展農村土地確權是《物權法》、《農村土地承包法》等法律法規的法定要求,是中央關于“三農”工作的重大部署,是依法維護農民的土地承包經營權的重要舉措,是推動土地規范流轉,促進土地適度規模經營,發展現代農業的客觀需要,是深化農村產權制度改革、征地制度改革和增加農民財產性收入的有效途徑。?
????農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。目前,我省農民土地承包經營權落實不到位,矛盾糾紛多,隨意侵占農民土地承包權益現象時有發生,直接影響農民權利維護和農村社會穩定。?
????做好農村土地確權工作,有利于建立歸屬清晰、權能完整、保護嚴格、流轉順暢的農村集體產權制度；有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位；有利于明確土地承包經營權的歸屬,為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。?
????土地確權的目標任務是通過開展農村土地確權,妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題,建立健全土地承包經營權登記制度,強化對土地承包經營權的物權保護,實現承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”,承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經營權證書發放“四到戶”,進一步穩定和完善農村土地承包關系,鞏固農村基本經營制度,為現代農業發展奠定堅實的制度基礎。?
土地確權要充分尊重民意?
????確權登記頒證是事關農民切身利益的大事,歸根到底是農民的事情,關鍵要充分聽取農民群眾意見建議,充分尊重農民群眾意愿,充分發揮農民群眾主體作用,所有工作程序都必須充分尊重農民的主體地位、得到農民的認可和接受。要以農民群眾參與程度、滿意程度作為衡量和檢驗工作成果的準繩。?
????各級各有關部門要把發動農民群眾參與擺在重要位置,通過深入細致的宣傳動員和解釋說明,做到家喻戶曉、釋疑解惑。工作中碰到的具體矛盾和問題,要充分依靠集體經濟組織成員,通過民主議事、民主協商的辦法來解決,各級政府和有關部門可以引導、指導,但不能替民做主,更不能篡改民意,粗暴行政。?
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??? 一、承包地被國家征收的如何確權登記??
??? 根據《土地管理法》和《農村土地承包法》,此次承包土地確權登記頒證中,承包地全部被國家征收的應進行注銷登記,被國家部分征收的,應從承包土地地塊和面積中減除,并進行變更登記,未被征收部分則據實測量確權登記頒證,但在登記薄中需注明減少承包地面積的原因。屬于臨時征用的,仍按照原用途和承包狀況進行登記。?
??? 二、農戶在承包地上進行建房等非農建設的如何確權登記??
??? 若農民占用自己承包地建房且有國土部門批準的,建房占用承包地面積不用確權登記。若無合法手續占用承包地建房、建墳等的則要確權登記,但在登記薄中需注明私下占用承包地建房、建墳的面積,待以后處理。?
??? 三、農戶私下“買賣”承包地如何確權登記??
??? 買賣承包土地行為是我國法律明確禁止的。確權登記試點時發現類似問題,如果雙方符合流轉的轉讓條件,可以按轉讓來處理。承包方轉讓承包土地,發包方同意轉讓的,應當及時向鎮人民政府土地承包管理部門報告,并配合辦理有關承包合同和土地承包經營權變更等手續。待相關程序完成后,進行確權登記。?
??? 四、因人口矛盾要求增減承包地怎么辦??
??? 《農村土地承包法》第三條規定“農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式”。我國農村實行的是家庭承包經營的制度不是個人承包經營。《農村土地承包法》第二十七條規定“承包期內,發包方不得調整承包地。”在承包期內,不能因為家庭土地承包戶中成員的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等),影響家庭承包戶土地承包經營權的確定和承包土地的穩定。同樣,也不能因為土地承包家庭中成員的增減變化而調整承包土地的數量。所以,此次確權登記頒證,不對承包地重新調整和分配,僅對現有農村土地承包關系予以確認。?
??? 五、承包方在城鎮落戶的承包地如何確權登記??
??? 《農村土地承包法》規定“承包期內,承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉”。應當按照承包方的意愿進行確權登記頒證。承包方全家遷入小城鎮落戶并按照《農村土地承包法》第二十九條的規定自愿交回承包地的,不再予以確權登記頒證。?
??? 六、全家遷入設區的市轉為非農戶口的承包地如何處理??
??? 《農村土地承包法》規定“承包期內,承包方全家遷入設區的市,轉為非農業戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的,發包方可以收回承包的耕地和草地”。《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)規定“堅持依法、自愿、有償的原則,引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”。因此,承包方全家遷入設區的市且轉為非農戶口的,是否收回其承包土地和確權登記,由村民會議議決。?
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??? 農村土地確權咨詢電話：0763-3363923?
??? 農村土地確權投訴電話：0763-3370339?
????農村土地確權舉報郵箱：jjgg2005@126.com
