清遠市人民政府關于《清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮
國土空間總體規劃（2021-2035年）》的批復
清府函〔2025〕3號
連南縣人民政府：
《關于審批〈清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的請示》（南府〔2024〕110號）收悉。現批復如下：
一、原則同意《清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是寨崗鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，為清遠市、連南瑤族自治縣在綠色發展、城鄉融合、生態保護利用方面提供先進經驗。
二、寨崗鎮整體定位為“連南瑤族自治縣域副中心、粵北綠色產業強鎮”。要在《規劃》的指導下,依托粵港澳大灣區一體化、廣清一體化、少數民族生態發展及“三連一陽”地區連片開發等建設優勢，以民族生態產業園為主體，強化園區產業聚集效應，加快連南產業升級。要對標對表參照廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型鎮創建要求，結合本地特色和實際，穩步推進發展和建設。
三、嚴守國土空間安全底線。到2035年，寨崗鎮耕地保有量不低于17.86平方公里（2.68萬畝），其中永久基本農田不低于14.56 平方公里（2.18萬畝）；陸域生態保護紅線不低于129.07平方公里（19.36萬畝）；城鎮開發邊界面積控制在3.46平方公里（0.52萬畝）以內。至2035年，鎮域用水總量不超過上級下達任務，人均城鎮建設用地面積不超過120平方米。落實藍線、綠線、紫線、黃線、歷史文化保護線、工業用地控制線、洪澇風險控制線等各類控制線，并納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
四、優化國土空間開發保護格局，強化產業發展空間。以“三區三線”為基礎，落實主體功能區戰略，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，整體謀劃“一軸兩心三片區”的鎮域國土空間開發保護格局，支撐“產城融合發展示范區、灣區產業轉移承接地”發展目標。依托連南民族產業園，優先重點發展民族特色產品加工、綠色食品加工、生物健康制造三大主導產業，拓展和延伸產業鏈條，促進一二三產業深度融合，發展綜合商貿服務產業，補齊服務業短板，打造現代化高端經濟產業平臺。
五、優化鎮村體系結構，穩步推進鎮村規劃建設。基于鎮域人口發展和流動趨勢，優化構建鎮村體系結構。鎮區聚焦擴容提質、人口集聚，以空間優化、功能升級、服務提質、風貌提升為抓手，多措并舉突出鎮區連城帶村功能，提升鎮區綜合承載能力；中心村依托區位交通優勢及工農旅產業基礎，增強輻射帶動作用和鄉村振興服務功能，推動土地節約集約利用和緊湊布局，發揮上接城鎮、下連鄉野的關鍵作用；一般村關注三生協調、空間優化，結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發展產業，提升改善村莊環境。發揮《規劃》對鎮村建設的引領作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤等政策工具和手段相結合，優化空間資源配置，集約用地布局。強化鎮村一體發展，對接典型鎮創建的各項建設項目，統籌各項建設空間。加強村莊集中建設引導，提升鎮村空間價值品質和鄉村風貌，寨崗鎮行政轄區內，城鎮開發邊界外且村莊規劃未覆蓋的鄉村地區，依據村莊規劃通則實施鄉村規劃建設管理。
六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。保護歷史建筑傳統格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環境和基礎設施建設，協調旅游開發與風貌保護的關系，并加強對重點文物保護利用項目的合理用地需求保障。活化利用特色文化資源，依托連南革命烈士紀念碑、曾氏桅桿祖屋等文物古跡，以“文化+”模式豐富創新文物主題游徑，推動文物保護與旅游深度融合。
七、夯實基礎設施保障。銜接落實上位規劃，聯動區域交通資源，推進綜合交通設施建設與銜接。完善鎮域交通路網，建立多層次、高效率的綜合交通體系，深化“四好農村路”建設，提升村道通達度。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保鎮村生命線穩定運行。高度重視城鄉公共安全，做好安全風險防控，加強人防、消防、防洪排澇等設施建設，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高鎮村安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區域生態修復。深入推進綠美廣東生態建設，推進寨崗鎮幼林撫育、造林綠化，助力綠化美化提質增效。堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，促進礦產資源的綜合利用水平提升。
九、做好規劃實施管理和組織保障。寨崗鎮人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開。強化社會監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平。連南縣人民政府要會同有關單位根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠市人民政府
2025年1月1日
