清遠市人民政府關于《連州市東陂鎮國土空間 總體規劃（2021-2035 年）》的批復

清府函〔2024〕452 號

連州市人民政府：

　　《關于審查〈連州市東陂鎮國土空間總體規劃（ 2021-2035 年） 〉的請示》（連府〔2024〕49 號）收悉。現批復如下：

　　一、原則同意《連州市東陂鎮國土空間總體規劃（ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規劃》 ）?！兑巹潯肥菛|陂鎮空間發展的指 南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質 量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，為清遠市、連州市在綠色發展、城鄉融合、生態保護利用方面提供先進經驗。　　

　　二、東陂鎮整體定位為 “連州市全域旅游重點示范鎮、連州 市的副中心之一”。要在《規劃》的指導下,推進東陂一二三產業 融合發展，基本完成鎮村高質量發展現代化目標。東陂鎮作為城 鄉融合省級中心鎮試點，要以典型鎮培育建設為抓手，不斷強化連鎮帶村節點功能，結合本地特色和實際，穩步推進發展和建設。

　　三、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，東陂鎮耕地保有 量不低于 15.19 平方公里（ 2.28 萬畝），其中永久基本農田不低 于 14.13 平方公里（ 2.12 萬畝）；陸域生態保護紅線不低于 3.47 平方公里；城鎮開發邊界面積控制在 0.45 平方公里以內。鎮域用 水總量不超過上級下達任務。落實藍線、綠線、紫線、黃線、歷 史文化保護線、工業用地控制線等各類控制線，并納入國土空間 規劃 “一張圖”嚴格實施空間管控。

　　四、優化國土空間開發保護格局，強化產業發展空間。以“三 區三線”為基礎，落實主體功能區定位，統籌優化農業、生態、 城鎮三大空間。整體謀劃 “一心一帶四區多節點” 的國土空間開 發保護總體格局： 以東陂鎮人民政府所在地為中心，打造鎮域綜 合服務功能核心； 串聯華南教育歷史研學基地、馮達飛愛國主義 教育基地、連州地下河景區、傳統古村落等特色產業節點；推進 特色產業發展區、生態涵養區、農業觀光休閑區、生態休閑文旅 區四片區的建設。優化東陂鎮全域產業布局,實現一二三產融合和 產業一體化發展。因地制宜發展東陂鎮特色種植業與優勢養殖業, 促進傳統農業向現代農業轉型升級，形成東陂鎮現代農業品牌， 打造農業產業強鎮；依托重點旅游項目，加強旅游服務設施配套 建設， 以鄉村振興示范帶為載體， 串聯農文旅等重要節點，推動 旅游服務產業發展,助力鄉村振興,煥發鄉村新活力。

　　五、優化鎮村體系結構，穩步推進鎮村規劃建設。鎮區強化 鎮域政治、經濟、文化、商貿中心的地位，加強與外界聯系的交通樞紐建設，帶動全鎮經濟發展； 中心村突出集聚提升、 鄉村振 興，強化綜合服務和特色產業功能，發揮輻射帶動作用；一般村 關注三生協調、空間優化，結合資源稟賦，按照村莊分類，因地 制宜發展產業，提升改善村莊環境。發揮《規劃》對鎮村建設的 引領作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增 減掛鉤等政策工具和手段相結合，優化空間資源配置，集約用地 布局。加強村莊集中建設引導，提升鎮村空間價值品質和鄉村風 貌；鎮轄內城鎮開發邊界外且村莊規劃未覆蓋的鄉村地區，依據 村莊規劃通則實施鄉村規劃建設管理。

　　六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環 境和基礎設施建設，協調旅游開發與風貌保護的關系，并加強對 重點文物保護、非遺活態傳承等項目的合理用地需求保障?；罨?nbsp;利用特色文化資源，依托白家城村、馮達飛故居、東陂村謝氏宗 祠、謝氏芝蘭學校等歷史文化資源，推進歷史文化與鄉村旅游融 合發展。

　　七、夯實基礎設施保障。銜接落實連州市規劃預留高速公路、國省道干線等交通基礎設施廊道,規劃預留交通基礎設施空間,落 實上位規劃布局的重大交通設施。完善鎮域交通路網，深化“四好農村路”建設，提升村道通達度。統籌保障水、電、氣、通信、 垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。高度 重視城鎮公共安全，做好安全風險防控，加強人防、消防設施、 鄉排澇規劃建設，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

　　八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束， 合理控制國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持 保護優先、 自然恢復為主，統籌山水林田湖草自然資源保護利用 與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區域生態修復。深入 推進綠美廣東生態建設，推進東陂鎮幼林撫育、造林綠化，助力 綠色產業發展。堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用 與生態保護，促進礦產資源的綜合利用水平提升。

　　九、做好規劃實施管理和組織保障。東陂鎮人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作 機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開。強化社會監督， 提升國土空間規劃、建設、治理水平。連州市人民政府要會同有 關單位根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指 導、監督和評估?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

清遠市人民政府     

2024 年 12 月 2 日